強(qiáng)化職業(yè)教育和培訓(xùn)打造遼寧制造業(yè)高技能人才隊(duì)伍的建議

李巖 楊穎紅 張琳

〔內(nèi)容提要〕 制造業(yè)的振興離不開智力支持，遼寧制造業(yè)高技能人才短缺的狀況已經(jīng)嚴(yán)重制約了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和智能發(fā)展，打造遼寧制造業(yè)高技能人才隊(duì)伍已成為振興遼寧制造業(yè)的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐。本文從遼寧打造高技能人才隊(duì)伍的意義出發(fā)，分析了培養(yǎng)過程中的主要問題，提出了出臺(tái)各項(xiàng)激勵(lì)政策、提升制造業(yè)人才軟技能和關(guān)鍵硬技能、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、增加人員培訓(xùn)投入等加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的具體建議。

〔關(guān)鍵詞〕 職業(yè)教育 遼寧制造業(yè) 高技能人才

一、打造高技能人才是振興遼寧制造業(yè)的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐

為了提升遼寧省制造業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，2015年12月遼寧省頒布了“中國制造2025遼寧行動(dòng)綱要”，專注于高端數(shù)控機(jī)床、航空航天設(shè)備、機(jī)器人和智能制造設(shè)備、先進(jìn)軌道交通設(shè)備、海洋工程設(shè)備和高端船舶等的開發(fā)。推動(dòng)智能制造和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將工業(yè)4.0和智能服務(wù)作為全省制造業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，實(shí)施制造強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略。制造業(yè)的振興離不開智力支持，遼寧制造業(yè)高技能人才短缺的狀況已嚴(yán)重制約了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和智能發(fā)展，培養(yǎng)適合發(fā)展需求、類別齊全、工藝精湛的高技能人才隊(duì)伍是促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)之一，并已成為振興遼寧制造業(yè)的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐。

二、遼寧省制造業(yè)高技能人才培養(yǎng)的突出問題和主要原因

高技能人才目前沒有統(tǒng)一和權(quán)威的定義標(biāo)準(zhǔn)，一般是指具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線從業(yè)人員，主要包括高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師和具有相應(yīng)職級(jí)的技術(shù)工人。

近年來，遼寧省高技能人才嚴(yán)重缺乏，這一現(xiàn)象已經(jīng)得到相關(guān)部門的高度重視。目前，遼寧省政府出臺(tái)了“遼寧省高技術(shù)人才振興實(shí)施方案、關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才培養(yǎng)的實(shí)施意見以及遼寧省技師培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼辦法”等一系列政策措施，在改進(jìn)技能培訓(xùn)體系和改進(jìn)技術(shù)人員待遇方面做出了積極努力。但是，總的來說，制造業(yè)高技能人才培訓(xùn)仍存在一些突出問題，如高技能人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量與現(xiàn)代制造人才需求之間的矛盾。據(jù)調(diào)查，遼寧省技術(shù)人才數(shù)量達(dá)到447萬，其中高技能人才僅占員工總數(shù)的3%，只有14.8萬，其中大多數(shù)人年齡較大，受教育程度較低。造成這種供求失衡的原因包括制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展和技術(shù)革命對(duì)高技能人才量的增加和質(zhì)的提升;公眾對(duì)文憑資格的認(rèn)識(shí)和對(duì)專業(yè)技能的偏見沒有改變;制造業(yè)人才社會(huì)待遇比較低、發(fā)展渠道窄的問題尚未解決;教育機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)體系不健全;各個(gè)行業(yè)的制造業(yè)人才總體上缺乏投資。

三、加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，打造遼寧高技能人才隊(duì)伍的建議

遼寧制造業(yè)高技能人才短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須通過深化改革創(chuàng)新盡快加以解決，政府、企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)等多方需要協(xié)同合作，共同破解遼寧制造業(yè)高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)面臨的諸多問題，推進(jìn)遼寧省強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為遼寧制造業(yè)的振興提供堅(jiān)實(shí)的人才保障，相關(guān)建議如下。

1.出臺(tái)各項(xiàng)激勵(lì)政策，積極改善遼寧制造業(yè)高技能人才的培養(yǎng)環(huán)境。一是建議政府積極宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾打破職業(yè)偏見，扭轉(zhuǎn)重仕輕技的傳統(tǒng)觀念和重視學(xué)歷教育而非職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)知偏見，形成“尊重技術(shù)工人，使制造業(yè)工人感到光榮”的良好的社會(huì)輿論氛圍。二是建立完善與制造業(yè)特點(diǎn)相契合的人才評(píng)價(jià)體系。如鼓勵(lì)制造企業(yè)打破年齡、教育等方面的限制，增加專業(yè)技術(shù)人員或首席技術(shù)人員等高層職位，從而拓寬技術(shù)工人的晉升渠道。三是整合各類教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)和其他組織的培訓(xùn)主體作用，增加遼寧高技能人才的有效供給。

2.提升制造業(yè)人才軟技能和關(guān)鍵硬技能。建議把培育精益求精的工匠精神、創(chuàng)新精神等軟技能作為職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷提高技術(shù)人員的愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的良好素養(yǎng)。在培養(yǎng)軟技能的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用信息技術(shù)能力、綠色制造技能、全員質(zhì)量素質(zhì)等關(guān)鍵硬技能的培養(yǎng)和提升，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在制造業(yè)業(yè)務(wù)的開發(fā)和應(yīng)用、形成綠色行為規(guī)范和生產(chǎn)方式，從軟硬技能整體上提升制造企業(yè)職工的質(zhì)量意識(shí)和管理水平。

3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)優(yōu)先培養(yǎng)緊缺的高技能制造業(yè)人才。高等院校和職業(yè)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要不斷完善和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。一是完善專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，將其與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范相結(jié)合。二是實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)企業(yè)一體化育人，具體可試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制，請(qǐng)企業(yè)高技能人才到教育機(jī)構(gòu)兼職，共同培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐操作能力。三是通過開發(fā)整合優(yōu)質(zhì)的線上課程以及品牌職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的線下課程，對(duì)制造業(yè)緊缺高技能人才培訓(xùn)。四是借助遼寧省建設(shè)的技能大師工作室以及人才培養(yǎng)基地等平臺(tái)，開展大規(guī)模高技能人才培養(yǎng)。五是建議結(jié)合遼寧制造業(yè)的實(shí)際發(fā)展，關(guān)注十大重點(diǎn)領(lǐng)域，建立高技能人才培養(yǎng)基地，開展“訂單式”培訓(xùn)。

4.增加人員培訓(xùn)投入，改善制造業(yè)人才培養(yǎng)條件。高技能人才是遼寧省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，但是人才的培養(yǎng)并非朝夕之功，而是需要政策、時(shí)間和資金等持續(xù)的投入。從政府視角看，在制定相關(guān)人才政策的同時(shí)，需要增加財(cái)政指導(dǎo)基金的投資支持;從制造企業(yè)和其他社會(huì)組織角度看，需要制定完整的員工培訓(xùn)規(guī)劃，安排增加專項(xiàng)資金投入、提高員工培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，建立健全人才發(fā)展和培訓(xùn)機(jī)制。

（作者單位：1.2.沈陽化工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;3.黑龍江大慶市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心）

責(zé)任編輯：宋 爽