定西市安定區國有林場改革措施及成效

李剛 包小蘭

摘要? ? 本文介紹了定西市安定區車道嶺林場的基本情況，總結了安定區國有林場改革的具體措施和經驗，并分析了改革成效，以期為國有林場的改革提供參考。

關鍵詞? ? 國有林場;改革措施;成效;甘肅定西;安定區

中圖分類號? ? F326.23? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）07-0166-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

定西市安定區轄4個國有林場，其中車道嶺林場成立最早。該林場位于安定區北部鄉鎮，氣候干旱，年降雨量低于安定區平均降雨量（380 mm），屬典型干旱半干旱氣候，立地條件差，造林成活率低、保存難度大。近年來，林場積極響應國家號召，狠抓國家林業重點工程建設、森林資源管護和林業有害生物防治，構筑綠色生態屏障，取得了良好效果。

1? ? 林場概況

定西市安定區車道嶺林場位于安定區城北40 km處的巉口鎮，東鄰巉口鎮北川村、南至稱鉤鎮白楊村、西靠榆中縣、北連魯家溝鎮羅川村。林場始建于1960年，是全區唯一的國有生態公益型林場。全場總經營面積870 hm2，全部為林業用地面積，其中有林地356.7 hm2、疏林地39.5 hm2、灌木林地450.2 hm2、未成林地8.3 hm2、苗圃用地13.9 hm2，林業輔助生產用地1.4 hm2，活立木蓄積量12 423 m3，森林覆蓋率92.75%。建場前，干旱少雨，光山禿嶺，立地條件差，自然災害頻繁。建場后，在歷屆區委、區政府的正確領導下，全場職工大力發揚定西的“三苦”精神，采取生態與工程措施相結合的辦法，大力開展植樹造林，經過近60年不懈努力，終于在車道嶺上建起一道綠色屏障，林場多次獲得“全省綠化先進單位”“全省植樹綠化先進集體”等榮譽稱號。建場以來，特別是改革開放以來，歷屆林場領導開拓創新，牢固樹立可持續經營理念，“咬定青山不放松，堅持綠化不動搖”，響應綠化祖國號召，綠化車道嶺，造林綠化成效顯著。

“三分造、七分管”，森林資源管理是林場工作永恒的主題。為此，林場始終把管護工作放在首位，做到了嚴管林。在管護中，確定專人經常性管護與抽調人員突擊管護相結合，堅持晝夜巡邏，劃片包干，責任到人，層層簽訂責任書，納入目標管理考核，嚴格兌現獎罰，嚴厲打擊和查處破壞森林資源的各種違法行為。在防火上，林場堅持預防為主、積極消滅的方針，制定防火應急預案，狠抓護林防火和安全生產，加強宣傳，張貼標語，集中宣講防火知識，積極控制火源，一層抓一層，層層抓落實，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知，取得了自建場以來無森林火災事故發生的可喜成績。在有害生物防治上，堅持突出重點、全面預防的方針，對天牛等蛀干蟲害木及時報批清除，對逾400 hm2油松林每年防治松針卷葉蛾1次，對逾200 hm2側柏林每年防治側柏銀蛾1次，做到了有效監測和防治，從而有效地保護了國有森林資源的安全，實現了面積、蓄積雙增長。

2? ? 林場改革措施

2.1? ? 堅持生態優先，持續全面發展

林場在建設中始終堅持生態優先、全面持續發展的原則，把保護好現有森林資源放在首位，全面加強防火、防盜、有害生物防治等工作，切實做到嚴管林[1]。實現可持續經營，充分發揮森林生態效益，全力構建和諧林場。

2.2? ? 采用先進技術，提升發展質量

按照現代林場發展的要求，以科技為先導，在種苗生產、造林綠化、森林經營、林分改造等林業生態建設的各領域，推廣運用先進科學技術和現代管理手段，不斷提升林業發展的質量和效益[2]。

2.3? ? 圍繞重點工程，加快建設步伐

按照國有林場生態文明的要求，積極爭取國家林業重點工程項目，大力發展育苗產業，全力組織實施宜林荒山造林、三北防護林工程、退化林分修復、造林補貼項目、重點公益林建設等重點工程，加快造林綠化步伐[3]。

2.4? ? 爭取項目工程，促進林場發展

進一步解放思想、與時俱進，緊緊圍繞全區林業的中心任務及重點工程建設項目，充分發揮林場的技術優勢，大膽承攬全區乃至全市重點林業生態建設工程，同時積極爭取森林防火、有害生物防治、國有貧困林場扶貧資金等林業項目資金，夯實發展基礎，全面推動林場又好又快發展[4]。

2.5? ? 發展自營經濟，促進和諧文明

從國有林場的特點出發，按照國有林場建設的有關政策和標準，建立符合林場發展自營經濟的保障機制，搞好場區綠化及文化建設，鼓勵職工大力發展種苗生產，大搞養殖業、種植業，發展自營經濟，不斷提高職工經濟收入和社會福利水平，構建和諧文明的社會主義新林區。

3? ? 林場改革成效

3.1? ? 基礎設施明顯改善

林場始終遵循可持續經營的理念，多方爭取項目，積極籌措資金，采取綜合治理，加強基礎設施建設，努力改善林場的工作生活條件。建成小型電灌工程1處、集流場5 220 m2、蓄水池22個、單面無支架日光溫室2座、新修道路10 km、拉電5 km，從而保證了林場育苗、造林等生產生活的需要;新建磚混結構3層辦公樓760 m2、管護站160 m2，實施安全飲水工程接通自來水，從而保證了林場職工的工作生活條件。

3.2? ? 種苗生產長足發展

改革開放以來，特別是實施西部大開發戰略以來，林場搶抓機遇，改變過去以農為主種植糧食作物及發展小型果園的傳統經營方式，大力發展育苗產業，大面積培育適銷對路的苗木，開辟建立育苗基地13.33 hm2以上，培育側柏、油松、油用牡丹、臭椿、山毛桃、云杉、五角楓、文冠果等苗木逾1 100萬株。同時，充分利用資源優勢，建立檸條采種基地2處，共287.47 hm2，年產種子5 t以上，既滿足造林種苗需求，又為全區乃至全市生態工程建設提供大量優質種苗。

3.3? ? 造林綠化步伐加快

建場以來，林場始終以培育和保護森林資源為目標，大力開展植樹造林活動，采取針闊混交、喬灌結合的方式，大力營造生態林，加快造林綠化步伐。20世紀80年代開始，林場積極響應“種草種樹、治窮致富”的偉大號召，堅持適地適樹的原則，調整造林方式，發展混交復合林，對楊樹純林進行改造，采取楊樹與檸條、沙棘，楊樹與油松、云杉的混交改造，加快造林步伐，提升造林質量。近幾年來，林場為了進一步提高林分質量，采取了有效的營林措施。一方面，加大了營造針闊混交林的力度;另一方面，加強了低產林分改造的力度，對低價值的楊樹實施抗旱、抗病蟲害能力強的三倍體毛白楊、河北楊嫁接改造，對低價值林分進行以油松、云杉、側柏為主的針葉樹改造，使其形成了比較穩定的優質復合林分，已建成高標準油松林逾400 hm2，側柏林逾200 hm2。

4? ? 參考文獻

[1] 董靜曦，冷華，謝暉，等.國有林場改革的理論與實踐探索研究[J].林業經濟，2017，39（3）：22-26.

[2] 魏曉霞，翟洪波，趙鵬武，等.我國國有林場改革與發展探討[J].林業資源管理，2015（6）：22-27.

[3] 張旭君，高俊峰.浙江省國有林場改革實踐與建議[J].林業資源管理，2015（6）：28-32.

[4] 李婷婷，陳紹志，蘭倩，等.國有林場改革形勢下森林經營面臨的機遇與制約因素[J].林業經濟，2016，38（10）：13-17.