我國輸日活魚貿(mào)易現(xiàn)狀及對策

黃振武 孫東林 吳楚釗 許少萍 錢程偉

摘要? ? 我國的輸日活魚占據(jù)我國出口活魚貿(mào)易額的重要地位，日本出于保護本土企業(yè)對進口活魚的要求日益嚴格，輸日活魚貿(mào)易受日本活魚技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大。本文客觀分析了我國輸日活魚貿(mào)易的環(huán)境條件，總結(jié)了近年來日本官方針對活魚所采取的技術(shù)性貿(mào)易措施，以期為我國輸日活魚產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 輸日活魚;市場現(xiàn)狀;貿(mào)易條件;對策

中圖分類號? ? F323.7;F752.6;S9-9? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）07-0263-03? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）

Status? and? Countermeasures? of? Live? Fish? Trade? Between? China? and? Japan

HUANG Zhen-wu? ? SUN Dong-lin? ? WU Chu-zhao? ? XU Shao-ping? ? QIAN Cheng-wei

（Raoping Customs，People′s Republic of China，Chaozhou Guangdong 515700）

Abstract? ? China′s live fish export to Japan occupies an important position in China′s export live fish trade.In order to protect domestic companies，Japan′s requirements for importing live fish are becoming stricter.The trade of live fish exported to Japan is greatly affected by Japan′s technical measures for live fish trade.This article objectively analyzed the environmental conditions of China′s live fish trade to Japan，summarized the technical trade meas-ures adopted by Japanese officials in recent years for live fish，in order to provide references for the healthy development of China′s live fish industry.

Key words? ? live fish exported to Japan;current situation of market;trade condition;countermeasure

截至2018年，中國已成為日本的第一大貿(mào)易伙伴國，是日本最大的出口對象國和最大進口來源國。近年來，中國活魚在日本進口活魚市場中也逐漸占據(jù)重要地位。與此同時，為保護本國活魚產(chǎn)業(yè)免受或者少受進口活魚的沖擊，日本利用其完善的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，通過衛(wèi)生標準、檢驗檢疫要求、通關(guān)監(jiān)測等手段對進口活魚重重設(shè)限，對中國活魚設(shè)置了嚴格的技術(shù)性壁壘。為突破日本技術(shù)性壁壘，積極開展我國輸日活魚貿(mào)易情況以及日本活魚技術(shù)性貿(mào)易措施研究具有十足的必要性。

1? ? 我國活魚出口貿(mào)易整體概況

2001—2018年，我國活魚出口146.56萬t、77.53億美元。自2001年加入世界貿(mào)易組織以來，我國活魚平均出口重量達9.16萬t/年。如圖1所示，活魚出口貿(mào)易額從2001年的1.66億美元增長到2018年的6.44億美元，呈現(xiàn)較為明顯的上升趨勢。雖然受2008年全球金融危機影響，2009年我國活魚出口貿(mào)易額較2008年下降了近20%，但僅3年時間，2011年活魚出口貿(mào)易額就超過2009年的水平，并在2014年突破6億美元。

2? ? 輸日活魚貿(mào)易現(xiàn)狀

我國活魚目前主要的出口貿(mào)易對象集中在東亞國家，其中，輸往日本的活魚長期穩(wěn)定占據(jù)出口貿(mào)易額前列位置。以2018年出口情況為例，輸日活魚的貿(mào)易額達2.47億美元，占出口活魚整體貿(mào)易額38.34%，在我國所有活魚出口國家中排位第一;重量1.01萬t，占出口活魚重量11.35%。

2.1? ? 概況

2001—2018年，輸日活魚總貿(mào)易額27.07億美元，總重量16.38萬t，分別占活魚出口貿(mào)易的34.92%和11.18%。如圖2所示，2004—2007年期間，我國輸日活魚迎來一個小高峰，連續(xù)4年出口重量超過1萬t。與此同時，在2006年日本實施食品化學品殘留“肯定列表制度”之后，輸日活魚貿(mào)易受此影響開始出現(xiàn)波動下降的局面。2008年起，受全球金融危機及后續(xù)影響，我國出口日本活魚重量更是長期陷于低潮期。其中，2012年輸日活魚重量為0.75萬t，不及2005年高峰時期出口重量1/2。直至2018年，輸日活魚重量才重新突破1萬t。

另一方面，在輸日活魚重量陷于低谷時期，同期輸日活魚貿(mào)易額總體呈逆勢上升趨勢。這種不降反升的形勢，很大程度上與我國活魚整體養(yǎng)殖成本的提高有密切關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，在各方面成本逐漸面臨居高不下的情況下，未來出口日本的活魚貿(mào)易額仍存在一定的增長可能性，但同時也應(yīng)該警惕輸日活魚重量持續(xù)低位徘徊導(dǎo)致貿(mào)易額增長空間受限的情況發(fā)生。

2.2? ? 我國輸日活魚市場分析

2001—2018年，日本共計進口活魚44.02萬t，貨值為79.77億美元，年均進口需求量為2.45萬t、貨值4.43億美元。如圖3所示，2001年以來，日本每年的進口活魚貿(mào)易額整體波動幅度較大。2013年進口活魚貿(mào)易額達到6.13億美元，創(chuàng)下2001年以來的最高值，但到了2017年，進口貿(mào)易額又急速降至2.87億美元，是近18年的倒數(shù)第二低貿(mào)易額。另一方面，2001年以來日本年進口活魚的重量呈現(xiàn)波動下降的趨勢，2018年日本進口活魚重量較2001年的進口數(shù)據(jù)下降了44.98%。其中，2006年后，受日本正式實施食品化學品殘留“肯定列表制度”影響，之后日本每年進口活魚數(shù)量減少趨勢明顯;由于2014年日本經(jīng)濟復(fù)蘇乏力導(dǎo)致其國內(nèi)市場低迷，該年度活魚進口重量為1.31萬t，僅為其進口巔峰年度 2004年重量數(shù)據(jù)的30.96%。整體來看，2012年以來日本活魚進口市場在重量方面逐漸趨向穩(wěn)定且緩慢增加，但整體貿(mào)易額仍存在較大波動。

目前，日本主要從中國、韓國等50個國家或地區(qū)進口活魚。2018年，日本進口活魚貿(mào)易額共計5.81億美元，從我國進口的有2.47億美元，占比42.54%;進口活魚1.59萬 t，從我國進口的有1.01萬t，占比63.36%。

由表1、表2可見，近年來，我國輸日活魚在日本活魚進口市場中所占的比重有所上升。2006年日本實施“肯定列表”后的幾年，中國輸日活魚占日本進口活魚比例有所下降，但從 2013年開始，市場中我國活魚占比有所提高并趨于穩(wěn)定。

3? ? 我國輸日活魚貿(mào)易條件分析

3.1? ? 優(yōu)勢分析

3.1.1? ? 自然條件。我國地大物博，擁有近300萬km2的海域和32 000 km長的海岸線，大部分海域清潔無污染，水產(chǎn)養(yǎng)殖條件優(yōu)越[1]。其中，浙江舟山漁場是享譽世界的著名漁場之一;南海海域廣闊，海洋漁業(yè)資源豐富、種類繁多，肉質(zhì)鮮美。目前，全國已建成數(shù)十個大型海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，充分利用優(yōu)越的自然條件，在開放性海域進行活魚養(yǎng)殖，用冷凍雜魚作飼料，既減少農(nóng)藥使用，又保障養(yǎng)殖質(zhì)量。

3.1.2? ? 文化因素。日本與我國是“一衣帶水”的鄰邦，兩國之間的人文交往歷史淵源流長，彼此間的飲食文化極其相似，國民對食用活魚的種類喜好也大致相通。整體而言，在迎合日本食用活魚的習慣上，我國養(yǎng)殖的食用活魚更加能夠滿足消費市場需求。此外，在輸日活魚的交通運輸方面，我國同樣具有先天性的地理優(yōu)勢，更容易滿足日本市場對生鮮活魚的消費要求。

3.1.3? ? 政策因素。長期以來，活魚出口都是我國重點關(guān)注的農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，經(jīng)由政府政策的大力扶持，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展向好。一是辦企條件逐漸放寬。我國政府部門正不斷通過行政體制改革，落實“放管服”政策，最大限度簡化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖場、中轉(zhuǎn)場備案登記程序和手續(xù)，同時有效縮短備案時限。二是加大扶持力度。近年來，很多地方政府都從資金、技術(shù)等各個方面提供相關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)惠政策和便利，包括提供低息貸款、為企業(yè)人員提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等，海關(guān)部門也通過推廣原產(chǎn)地證書、“隨到隨檢”綠色通道等方式在出口通關(guān)領(lǐng)域為企業(yè)提供便利政策。

3.2? ? 劣勢分析

3.2.1? ? 對日本活魚技術(shù)性貿(mào)易措施研究不足。長期以來，日本不斷完善其針對活魚的技術(shù)法規(guī)體系，從限量標準、口岸通關(guān)等多領(lǐng)域給我國輸日活魚貿(mào)易設(shè)置障礙。國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)由于缺乏專業(yè)研究人員，對日本貿(mào)易體系整體涉獵不深，缺少對各類技術(shù)性貿(mào)易措施科學性、合理性的深入研究，只能簡單被動地去迎合對方的檢測要求，往往導(dǎo)致養(yǎng)殖成本大幅增加，最終不得不放棄出口市場。對日本活魚技術(shù)性貿(mào)易措施研究不足造成我國養(yǎng)殖企業(yè)在貿(mào)易過程中疲于應(yīng)付，難以獲得更多的貿(mào)易優(yōu)勢。

3.2.2? ? 出口活魚技術(shù)含量較低、運輸保鮮難度大。目前，我國輸日活魚養(yǎng)殖企業(yè)多處于單兵作戰(zhàn)狀態(tài)，生產(chǎn)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，缺乏先進養(yǎng)殖設(shè)備和科學管理體系，難以形成規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)養(yǎng)殖效應(yīng)。另一方面，活魚運輸是一項系統(tǒng)工程，運輸過程需要始終處于良好的水質(zhì)循環(huán)狀態(tài)才能保證運輸途中活魚的存活率，具有技術(shù)難度大、資金投入多、風險系數(shù)高等特點[2]。出口活魚在日本口岸經(jīng)常需要滯留數(shù)天，經(jīng)過多方面的檢查、檢疫等環(huán)節(jié)，在此期間極易造成活魚死亡率上升。如果為保證活魚成活率而用藥，又極易導(dǎo)致藥物殘留超標，面臨銷毀或退貨風險。

3.3? ? 機會分析

日本民眾對活魚及其產(chǎn)品的消費需求極大，而其國內(nèi)現(xiàn)有活魚產(chǎn)量尚無法完全滿足所有需求，這給我國輸日活魚企業(yè)提供了良好的市場前景。我國海關(guān)檢驗檢疫部門長期以來對出口活魚堅持嚴格把關(guān)、過程重點監(jiān)管，極大地保障了輸日活魚的安全和品質(zhì)。此外，日本活魚市場的各類技術(shù)性貿(mào)易措施要求也在倒逼國內(nèi)企業(yè)不斷提高生產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，以確保活魚品質(zhì)。從長遠角度看，這對企業(yè)技術(shù)提升、消費者健康和消費信心提高都產(chǎn)生了積極作用。

4? ? 對策

近年來，日本采取的一系列技術(shù)性貿(mào)易措施已嚴重阻礙了中國活魚對日出口，導(dǎo)致活魚出口企業(yè)遭受損失。目前，我國對活魚安全衛(wèi)生管理的研究也在逐步進行，但是針對活魚的技術(shù)性貿(mào)易措施體系研究仍較為薄弱，亟須從多方面入手共同突破壁壘，助推活魚出口產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展。

4.1? ? 政府角度

政府部門應(yīng)當充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢幫扶企業(yè)，從企業(yè)備案、資金、技術(shù)、檢驗檢測等各個方面予以政策支持，積極引導(dǎo)和推動活魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)形成專業(yè)分工的完整鏈條，建成規(guī)模化、集約化的活魚養(yǎng)殖示范區(qū)，實現(xiàn)活魚養(yǎng)殖水平的整體提高，產(chǎn)生良好的帶動效應(yīng)，引導(dǎo)輸日活魚養(yǎng)殖企業(yè)健康發(fā)展;建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機構(gòu)，對日本涉及活魚的技術(shù)標準、政策法規(guī)及時進行通報，有針對性的發(fā)布預(yù)警信息，增強應(yīng)對措施動態(tài)研究，避免信息滯后造成損失;建立健全活魚監(jiān)測認證體系，對水質(zhì)、農(nóng)藥、獸藥、重金屬及其他危險因子進行監(jiān)測，規(guī)范管理農(nóng)獸藥使用，推行HACCP國際標準質(zhì)量認證，提高國際市場消費信心。中國政府應(yīng)加強與出口國政府的交流，開展雙邊貿(mào)易談判和磋商來跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，建立與國外權(quán)威認證機構(gòu)的互認機制，實現(xiàn)體系認證的相互認可。當處理活魚貿(mào)易措施糾紛時，加大與國外官方交涉力度，支持對國外技術(shù)貿(mào)易措施的評議，合理利用多邊貿(mào)易規(guī)則和WTO成員權(quán)利，約束和抵制貿(mào)易保護主義行為[3]。

4.2? ? 企業(yè)角度

活魚養(yǎng)殖企業(yè)加大生產(chǎn)技術(shù)標準和規(guī)范的實施力度，面向大企業(yè)推廣GAP、GMP、HACCP等體系認證，對小生產(chǎn)者、經(jīng)營者實行量化分級管理制度，推行安全措施驗證制度，發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+中介組織+農(nóng)戶”等生產(chǎn)組織方式，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營對活魚質(zhì)量把控的優(yōu)勢，使得活魚從育苗、養(yǎng)殖、出口各個環(huán)節(jié)都有章可循，從根本上提升中國活魚出口產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力[4]。要牢固樹立質(zhì)量安全意識和出口風險意識，科學合理使用農(nóng)、獸藥，切實履行質(zhì)量安全主體責任，逐步改善以粗放型為主的養(yǎng)殖模式，借助現(xiàn)代先進養(yǎng)殖技術(shù)解決對培苗投放、養(yǎng)殖管理、飼料研發(fā)、運輸保障等全鏈條進行科學化管理存在的不足，力求從源頭提高我國活魚出口質(zhì)量。加大科技研發(fā)投入，引進優(yōu)秀人才，仔細研究活魚國際標準，及時獲取日本新標準和政策新動向的變化趨勢，合理規(guī)避SPS措施，增強活魚出口競爭優(yōu)勢，樹立良好貿(mào)易形象，提高核心競爭力。

5? ? 參考文獻

[1] 陳岳峰，吳楚釗，許少萍，等.我國輸韓活魚貿(mào)易環(huán)境分析[J].中國動物檢疫，2017，34（11）：56-59.

[2] 王珮，湯志旭，劉凡.我國出口鮮活魚類現(xiàn)狀及對策分析[J].食品安全質(zhì)量檢測學報，2014，5（8）：2313-2318.

[3] 國家食品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心.食品出口“遇堵”隱形技術(shù)壁壘[EB/OL].[2019-10-13].http：//www.cfda.com.cn/NewsDetail.aspx？id=62793.

[4] 蘇昕.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系研究[D].青島：中國海洋大學，2007.