景寧縣林下經濟發展現狀及對策

陳慧玲

摘要? ? 景寧發展林下經濟是在浙江省推廣“一畝山萬元錢”富民模式的大背景下，為提高林地產出率、資源利用率和勞動生產率，促進山區農民增收致富的一項重要舉措。本文通過分析景寧縣林下經濟發展的現狀，指出了景寧縣林下經濟發展存在種植模式單一、發展規模小、農戶產業發展動力不足、市場風險大等制約因素，提出景寧縣林下經濟發展的對策，以期為發展林下經濟提供參考。

關鍵詞? ? 林下經濟;發展;現狀;問題;對策;浙江景寧

中圖分類號? ? S759;F326.2? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）07-0161-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

林下經濟是在農業生產領域涌現的新生事物，指以林地資源和森林生態環境為依托，充分利用林下土地資源和林蔭優勢從事林下種植、養殖等立體復合生產經營，以科學經營林地為主要手段，使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態農業發展模式[1-2]。其包括林下產業、林中產業和林上產業，即林下種養殖業、采集業和森林旅游業等。景寧屬亞熱帶季風氣候，境內森林資源豐富，自然條件優越。由于景寧縣林下經濟發展起步較晚，目前全縣林下資源并沒有得到很好的開發利用。在新形勢下，探討如何科學利用林下資源，大力發展林下經濟，走高效集約經營、可持續發展的新路子，是當前景寧縣林下經濟發展所面臨的一個非常重要的課題。本文主要對景寧林下經濟發展的現狀、存在的問題進行分析，提出解決對策，旨在為景寧縣林下經濟產業發展提供一定的參考。

1? ? 景寧縣林下經濟發展現狀

1.1? ? 資源現狀

景寧地處浙江省西南部，是全國唯一的畬族自治縣，也是華東地區唯一的少數民族自治縣。全縣總人口17.31萬人，其中，畬族人口1.91萬人，約占全縣人口的11%;全縣土地總面積19.53萬hm2，其中林業用地16.16萬hm2，占土地總面積的82.7%，農民人均林業用地0.93 hm2。全縣森林覆蓋率81.09%，活立木總蓄積761.46萬 m3，素有“九山半水半分田”之稱。

1.2? ? 產業發展現狀

近年來，景寧縣堅持“綠色發展、科學趕超、生態惠民”發展主線，持續推動林業產業發展，不斷增強林業生態優勢，促進林農增收。全縣現有速豐用材林基地2.33萬hm2，竹林1.62萬hm2，中藥材基地4 466.7 hm2，茶葉基地2 400 hm2，食用菌1 866.7 hm2，形成了用材林、筍竹、中藥材、茶葉和食用菌等支柱產業，林產品加工穩步發展，林業標準化生產有所突破。

景寧縣充分利用資源優勢，大力發展林下經濟，以推廣林下種植多花黃精、掌葉覆盆子、三葉青和七葉一枝花等中藥材為重點。到目前為止，全縣新建“一畝山萬元錢”示范基地533.3 hm2，輻射推廣基地866.7 hm2，鞏固深化1 200 hm2，共創建示范基地 13個，共惠及林業經營主體40余家、農戶1 832戶。

1.3? ? 主要做法

一是領導重視。景寧縣召開“麗水山耕·景寧600”富民強村工程現場推進會，成立以局長為組長、分管局長為副組長的景寧畬族自治縣“景寧600”林業富民工程攻堅戰工作領導小組，明確任務。二是政策保障。出臺了《景寧畬族自治縣關于扶持林下經濟發展的實施意見》（景林〔2018〕20號文件），為加快發展林下經濟提供政策保障。三是服務支撐。開展“助力畬鄉·人才工作室”建設，引入麗水市林業科學研究院劉躍鈞副院長為團隊帶頭人，建立林下經濟人才工作室，提供技術支撐;開展景寧縣“一畝山萬元錢”推廣模式暨“景寧600”林下經濟栽培培訓會并開展林業科技活動周、“鄉村振興”科技論壇等活動，以提高林農科技水平。

2? ? 林下經濟發展存在的問題

2.1? ? 模式及品種單一

全縣林下經濟僅有種植多花黃精、掌葉覆盆子、三葉青、七葉一枝花等中藥材一種模式，而且林下經濟產品也較單一，很難滿足市場多樣化需求。同時，具有一定資源優勢、經濟價值較高的林下種藥、野生食用菌、林下養殖和森林景觀利用等尚未開發經營。

2.2? ? 發展規模小，布局分散

2018年經景寧縣自然資源局和相關鄉鎮驗收，全縣共完成林下經濟建設37.06 hm2，其中多花黃精20 hm2、掌葉覆盆子12 hm2、三葉青2.4 hm2、前胡2.13 hm2、白芨0.53 hm2，而且種植戶均為農戶居多，分散在沙灣、大地、東坑、景南、大際和澄照等鄉鎮，種植規模小、散、碎，市場化程度低，競爭力弱，布局分散。

2.3? ? 農戶認識不足，發展動力小

林下經濟產業發展投資大、產出時間較長，因而部分農戶存有“小富即安”和“家庭副業”的思想，認為發展林下經濟只是“重在參與”，對林下經濟認識不足，從而缺乏做大做強林下經濟產業意識。

2.4? ? 市場風險大

在產業發展過程中，農戶最關心的部分是如何規避市場風險，農戶對市場了解有限，部分農戶對林下經濟發展模式、市場前景等認識不夠，導致林產品生產不能滿足市場需求，產品價格低，市場不穩定。

3? ? 林下經濟發展對策

3.1? ? 因地制宜，科學規劃

結合景寧產業發展規劃，根據自身自然立地條件和市場需求等情況，與森林資源培育、生態公益林保護及自然保護區建設等林業生態建設工程緊密結合。充分發揮林下經濟種植大戶、專業合作社和致富能手的主體產業優勢，適當發展林下養殖，結合地方優勢開展森林景觀利用、森林康養等林下經濟特色，因地制宜，科學規劃，讓景寧縣林下經濟發展模式和方向更加鮮明。

3.2? ? 引進工商資本，支持多元化發展

景寧縣相關負責人外出磐安、東陽等地考察學習，結合本地情況制定了《景寧畬族自治縣關于扶持林下經濟發展的實施意見》，該實施意見為全麗水市首個專門扶持林下經濟發展的政策。在現有政策保障的基礎上，開展招商引資、股份合作投資引進工商資本，鼓勵大企業建大基地，小企業、村經濟合作組織、農村致富能人建小基地及農戶開展零星栽培等多渠道發展模式[3]。同時，形成杉木林、毛竹林和香榧林等林下套種多種發展模式。

3.3? ? 突出重點，強化示范

要把培育壯大重點龍頭企業、先進合作社和種植大戶作為推動林下經濟發展的重要舉措，鼓勵、支持龍頭企業和種植大戶加快培育森林食品、森林藥材、森林旅游等不同類型、獨具特色的林下經濟基地，使之成為林下種養業發展的中堅力量，以點帶面，帶動整個區域規模化、產業化發展[4]。通過典型示范，推廣先進實用技術和發展模式，輻射帶動周邊農戶積極發展林下經濟。

3.4? ? 健全服務體系，引導產銷結合

一方面，積極培育林下經濟產品的專業市場，加快市場需求信息公共服務平臺建設，利用“互聯網+林下經濟”模式，依托互聯網平臺、微信公眾號等網絡平臺，讓林農及時了解林產品的價格走勢，實現林農與相關企業的有效對接，使其在短時間內獲取更多市場信息，有效規避市場風險，促進林下經濟產業健康發展。另一方面，依托景寧縣“景寧600”“麗水山耕”等本土品牌，加大林下經濟產品營銷和品牌宣傳力度，著力打造縣域林下經濟“品牌+特色”的發展模式，走新型農村林下經濟發展的道路，探索新的經濟增長點。

4? ? 參考文獻

[1] 曹玉昆，雷禮綱，張瑾瑾.我國林下經濟集約經營現狀及建議[J].世界林業研究，2014，27（6）：60-64.

[2] 袁軍，石斌，譚曉風.林下經濟與經濟林產業的發展[J].經濟林研究，2015，33（2）：163-166.

[3] 苗雨露，周楊，楊春寧，等.我國林下經濟的發展現狀及建議[J].森林工程，2015，31（5）：35-39.

[4] 國靖，汪貴斌，封超年，等.銀杏林下經濟模式分類及模式綜合效益評價[J].中南林業科技大學學報，2017，37（1）：118-122.