公共危機管理理念下的政府公信力建設

周子鈺

[摘 要] 政府公信力建設是處理我國公共危機事件預警防范和相關建設的主要影響因素。政府的公共危機管理應在相關經濟行政措施不斷完善的基礎之上加強公信力建設。根據國情，各級政府在公共危機管理理念的指導下依法加強政府公信力建設，強化政府公共管理的各種方法和手段，在政府各部門人員的相互協調之下，促進和改革我國各級政府的體制建設。

[關鍵詞] 公共危機管理；政府公信力；公共管理；解決措施

公共危機管理是以政府為主要核心的相關公共組織在現代風險管理和風險意識形態下，依照相關法律法規采取相應的手段來制定公共危機管理治理方案和相關方法，政府部門在公共危機管理之下，應建立健全公共危機管理體系，發揮有效的公共處理職能，通過與社會各部門的相互協調和控制，對可能發生的公共危機事件進行有效的預測分析和監督排查。本文根據當前我國公共管理事件中出現的各類問題提出相應解決措施，進而化解我國社會的公共危機，保持社會經濟的平穩運行。

一、公信力建設研究的主要意義

（一）公信力建設研究的理論意義

在我國宏觀和微觀的大時代背景之下，各級政府對公共危機理念下的公信力建設十分重視，在相關學者的不斷探討中，相關人員可以通過政府在公共危機管理理念下公信力建設發生的相關問題和具體產生的原因進行充分探討，進而制定相應的解決方案，為政府公共危機管理下公信力的建設和研究提供一些有利的建議[1]。

（二）公信力建設研究的現實意義

我國正處在經濟上升階段，國家的各項建設體制有待進一步完善，社會各類糾紛和應急處理事件頻繁發生，因此，政府公共危機管理下的公信力建設顯得格外重要。首先，政府公信力的基礎建設可以有效杜絕官僚部門貪污腐敗的現象；其次，公共危機管理建設可以在公共危機處理實踐中發揮重要的調節控制功能，對政府后續公信力建設產生有利的影響；最后，政府管理部門可以通過同相關西方國家的不斷學習和交流，完善和優化相關公共危機下公信力建設的管理制度。

二、政府公信力建設存在的主要問題

（一）自身管理問題

在公信力建設研究的開展過程中，各級政府部門的工作人員自身的管理意識不足，造成相關危機管理工作的進展緩慢，部分工作人員的工作效率低下，部分基層公職人員存在形式化主義，雖然從事危機管理工作多年，但是實際的工作經驗并不豐富，公共危機緊急事件發生時，他們不能夠對相關問題進行有效的應急處理，最后致使危機事件性質發生變化，引起社會的動蕩和不安[2]。

（二）制度不完善

在我國經濟體制建設中，公共危機管理下的相關政策不健全，相關組織機制不能合理有效地解決相關公共危機突發事件。當公共危機管理事件工作相對復雜和繁瑣時，部分基層公職人員不能夠嚴格執行公共危機管理的法律法規。因此，各級政府管理部門應該規范公共危機的各項管理制度，通過加強相關部門人員的應急預警管理體制來提高我國政府公信力建設的管理水平。

（三）信息不夠公開透明

各級政府都能夠按照相關要求貫徹落實習近平總書記的指導方針，建設文明和諧的服務型社會。然而，在實際的開展建設過程中，一部分工作人員只是對相關管理工作簡單處理，為完成工作指標，隱瞞實際調查的情況，謊報相關信息，對廣大人民群眾急需解決的實際問題置之不理，辦事效率低下，更有些不負責任的公職人員刁難百姓，極大地降低了人民政府在人民群眾中的整體形象。同時，政府部門存在信息未公開的現象，損害了群眾的自身利益，侵犯了人民群眾的知情權[3]。

（四）公共危機事件頻發

最近幾年，我國的經濟包括農業農村等相關基礎設施建設受到了惡劣的自然環境影響，導致我國自然災害相繼發生，部分地區長期干旱或者洪澇。除此之外，在社會生產規模不斷擴大的同時，自然災害的發生也使得廣大人民群眾的生命財產安全受到威脅，部分地區發生地震和泥石流，出現了群死受傷事件，這些客觀因素都會引起公共危機事件的發生。

三、解決公共危機問題的有效措施

（一）加強自身的誠信管理思想

隨著國有經濟的不斷發展，加強政府公信力建設，完善健全公共危機應急處理系統，是我國政府職能部門應該發展的主要目標。十八大提出，我國各級人民群眾在建設中國特色社會主義的同時還應該全面加強政治事務誠信、社會制度誠信和司法建設誠信工作，對此，政府部門應該依據相關行政法律法規，加強公職人員的思想道德建設，通過學習相關軟件提高相關管理人員的職業道德和綜合素養，為創建一個誠信文明的政府提供有利的保障。

另外，政府管理部門應該完善內部監督與外部監督機制相結合的工作管理體制，建立專職的系統評估建設機構，對政府公信力發展建設的工作進度進行有效的監督和整改，不斷優化公務員人才隊伍建設，以確保政府的誠實信用管理體系相對完整[4]。

（二）規范政府公職人員行為

依法辦事、依法執政是確保我國政府公信力建設有效開展的重要手段。在公信力建設的開展過程中，我國各級政府部門人員應該履行自身的公共管理職責，在相關法律制度的約束下，樹立依法辦事的治理思想。

（三）做到信息公開透明

雖然我國的電子信息發展迅速，廣大人民群眾能夠在較短的時間內獲取大量的公共信息資源，但是部分農村偏遠地區仍然無法及時獲得相關政務信息，不能夠同步實時了解上級政府的工作安排，廣大公民的知情權得不到有效落實。基于此，相關政府部門應該有針對性地對相關工作安排進行宣傳和擴散，例如可以采取將公共管理信息發布到政府相關官方網站上，或者通過印發大量的報紙來擴大政府工作信息量的傳播，還可以通過人民廣播對政府的工作信息進行合理的公開和發布，以保證政府管理信息公開透明化。

科學技術水平不斷提高，多種新型的信息管理渠道日益增加，政府各級部門的行政人員還可以利用互聯網技術，通過官方微博和微信公眾號進行信息推廣，利用新媒體等相關手段逐漸拉近政府部門和人民群眾之間的距離，通過與人民群眾的交流和溝通，進而化解相關的糾紛矛盾，贏得廣大群眾的信任[5]。

（四）依法懲治違法亂紀行為

各級政府部門應該加大相關執法力度，不忘初心，牢記使命，加強廉政隊伍建設，政府相關管理部門應該加強公信力建設的管理水平，整治部分公職人員的工作態度，改進相關人員的工作作風，一旦發現基層部門人員存在貪污受賄現象，要堅決對公職人員進行行政處分，并予以巨大數額的罰款，嚴重者可以對相關人員進行開除黨籍處分。只有對違法亂紀的現象進行嚴厲打擊，才能夠有效杜絕此類事件的發生。

（五）構建內外部監督管理系統

面對公共危機事件，相關政府管理部門應該建立一個高效的內外部監督管理系統，確保在對公共危機事件管理過程中，能夠實時地監督與掌握事件處理動態，管理部門領導應該在充分的分析研究之下，規范事件處理流程，明確相關人員的工作職責，確保公共信息管理在良性監督的環境下的有效開展。

（六）加強政府管理人員的知識水平

政府管理部門應該定期集中舉行相關培訓會議，經過工作人員的交流和學習，及時解決政府公信力建設中的相關公共管理問題，同時，上級領導部門應該設置公共管理的相關管理課程，并進行相關測試，對知識掌握透徹的工作人員給予薪資獎勵，反之，進行降薪處理，通過此種方式激發員工學習熱情，不斷提高工作人員的綜合素養[6]。

政府公信力建設應該在全體公職人員不斷完善和改進工作方法的情況下進行，相關管理人員應該采取必要的經濟行政手段提高政府信用和相關公信力管理，積極有效地開展公共危機管理下的各類社會風險事件，以提高政府部門的管理水平。

參考文獻：

[1]江文路. 提升政府公信力的五個著力點[N]. 中國紀檢監察報，2020-7-05（007）.

[2]曾書慧. “管”出營商環境公信力[N]. 貴州日報，2020-7-28（005）.

[3]趙宇.如何運用區塊鏈共識機制提升媒體公信力[J].青年記者，2020（29）：88-89.

[4]杜惠君. 提高公證服務工作有效性的路徑與探討[N].山西法制報，2020-5-19（007）.

[5]韓兆柱，趙潔.新冠肺炎疫情應對中慈善組織公信力缺失的網絡化治理研究[J].學習論壇，2020（5）：75-83.

[6]萬珺.淺談新媒體時代如何提升紙媒公信力[J].記者搖籃，2020（8）：13-14.

[作者單位]

貴州中醫藥大學，四川大學錦江學院

[作者簡介]

助理研究員，碩士研究生，研究方向：區域發展與政府治理。