不發達地區教育信息化發展現狀及制約因素研究

穆亞梅

摘? ?要：近年來，信息技術教育的迅速崛起，隨之帶動教育水平有了快速發展，但是在西部落后地區還存在一定問題。六盤山集中連片特殊困難地區是我國14個連片特困地區之一，教育信息化發展落后，并且在發展中也遇到了各式各樣的問題，因此，文章需要從本地區特有的社會發展水平入手，通過實地考察當地經濟水平、文化觀念、教育行政部門的教育政策等對不發達地區教育信息化發展現狀及制約因素研究。

關鍵詞：不發達地區;教育信息化;現狀;制約因素

1? ? 六盤山教育背景

六盤山集中連片特困地區是國家14個集中連片特困地區之一，是國家扶貧攻堅的主戰場。面積為15.27萬平方公里的片區，覆蓋寧夏西海固地區、陜西橋山西部地區、甘肅中東部地區及青海海東地區共61個縣（區），涉及人口2 000余萬。六盤山集中連片特殊困難地區干旱缺水嚴重，貧困面廣、程度深，貧困發生率高于全國平均水平。基礎設施落后，生產生活條件差，人力資源開發水平低，人均受教育年限低于全國平均水平。勞動力素質整體偏低，經營管理人才短缺，專業技術人員不足。產業發展乏力，發展基礎差，縣域經濟薄弱，人均地區生產總值低于全國平均水平，教育水平整體低。

2? ? 困難地區教育信息化現狀現狀

近年來，在國家政策的大力扶持下，教育信息化發展有了飛速的發展，“三通兩平臺”建設與應用，信息化教育各項指標基本實現快速增長，總體上超過了預期目標;“寬帶網絡校校通”的使用大幅度提升了中小學互聯網接入率;“優質資源班班通”的普及，使得“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學新形式初步形成;“網絡學習空間人人通”“教育資源公共服務平臺”基本初具規模;教師信息技術應用能力和信息素養能力有了一定的提升。在發展的同時，仍然存在很多問題，在六盤山集中連片特殊困難地區有相當一部分學校存在信息化基礎設施不夠完善、教師信息素養能力較發達地區偏低、教師將信息技術應用到教學的每個環節和教學實踐的能力欠缺、偏遠不發達地區尤其農村義務教育信息化整體發展整體滯后于城市以及信息技術應用效果相對較差等問題。

3? ? 六盤山集中連片特殊困難地區教育信息化發展制約因素

3.1? 對教育信息化的理解不夠深入

筆者通過調研、走訪，在六盤山集中連片特殊困難地區，從職能部門到一線教師，從學校的校長、主管信息化的副校長到教育信息化的“受眾”學生對信息化的理解不夠深入。在六盤山集中連片特殊困難地區，由于地域原因，經濟不發達，教育信息化整體閉塞，表面都對教育信息化熱情度高，但是實踐起來卻不能達到滿意程度。以甘肅省平涼市崆峒區為例，調查結果顯示，40歲以上教師2 345人，占所有教師67.6%，通過訪談，40歲上教師56%仍然“喜歡”傳統教育模式，認為教育信息化達不到教學目標。當前，高考的指揮棒占據主導地位，升學率在考驗社會、學校、家庭，這種現象在六盤山集中連片特殊困難地區更為突出，學校要培養高素質人才，但是衡量學校的標準卻是單一層面，如果學校要在激烈的競爭中生存下來就必須考慮到家長和教育主管的評價指標和標準，教育信息化在這種評價體系壓力下己經被邊緣化了，從學校的管理者、工作在一線的教師再到廣大學生對建設信息化很難高度重視起來[1]。

3.2? 教育信息化建設城鄉投資失衡

目前，很多農村或邊遠學校信息化基礎不容樂觀，以甘肅省教育信息化建設為例，近年來，“三通兩平臺”的建設，形成了國、省、市、縣四級教育資源服務平臺。2015年，甘肅省中小學校校通使用比例達84.1%，優質資源班班通使用比例達73.3%。2016年，甘肅配備“班班通”設備5萬余套，全省中小學互聯網接入率達到86.85%。以甘肅臨夏東鄉縣為例，2013—2015年3年東鄉縣用于教育信息化的年均經費是986.41萬元，占全部教育經費的比例約0.03%，信息化基礎設施投入資金十分緊缺。筆者在調研中發現教育主管部門把經費投資主要集中在高級中學、完全高中、初級中學、九年一貫制學校，這樣的結局是鄉鎮中心小學、農村完全小學和教學點仍然存在設備不足、計算機配置低等問題，有的學校長期不能接入互聯網，這樣增大了城鄉教育信息化的差距。

3.3? 信息技術專業教師缺乏

筆者以甘肅省臨夏市東鄉縣為例，全縣2017年共有教師3 007人，信息化專任教師157人，占所有教師的0.05%，在走訪調研中，信息技術專任教師教學任務重，在學校中不僅帶信息技術課程，還要兼帶語數外、物理、化學等主課;有相當一部分學校行政教師帶信息技術課程，很多時候信息技術課程不能按時上課，常常通過補課、調課的方式上，效果不佳。據平涼市教育局統計，2017年平涼市教師數量與信息化教師數量對比如圖1所示。

以甘肅省平涼市崆峒區2017年統計數據為例，當地高級中學和初級中學已開設信息技術課程站100%，但是仍有 66.7%的教學點和39.4%的農村完全小學沒有能力開設信息技術課程，最主要的原因是缺乏信息技術教師。

3.4? 缺乏足夠的信息化教學資源

教育信息化資源主要有兩類：一是素材類，如素材庫、課件庫、題庫和案例庫等，具有海量數據和存儲類型眾多等特征;二是工具類，如學生成績分析、學生綜合素質評價、在線考試、在線課堂、互動教育社區及班級網等，具有應用類型多、需求個性化強等特征[2]。

以臨夏市積石山縣為例，網上教學資源90%來源于“班班通”，幾乎無其他教育資源的來源，資源匱乏直接影響了教師的備課質量以及備課速度。教育資源最終目標是讓受教育者“用好”，但是筆者從已有的各種基礎教育資源庫、網絡資源平臺的應用狀況分析發現，許多網站處于“僵尸”狀態，長期無人維護，數據無更新，只是宣傳使用教育資源，許多使用者對已有教育資源使用缺乏交流，管理者對已有教育資源一旦建成缺乏管理、缺乏調研與反思。

3.5? 信息素養能力有待提高

教育信息化的發展，不僅依靠硬軟件，更重要的是使用者的信息素養能力，信息素養能力決定了對各種信息的收集和使用的效率，目前，盡管封閉落后的教育環境在減少和日益開放的教育環境逐步形成和成熟，但并不是“風平浪靜”，潛在的消極因素日益增多，信息化范圍日益擴大，以信息化為基礎的各種對抗正在逐步滲透、升級[3]。信息素養能力的提高最主要的對象是教師，教師通過對各種教育資源的整合和利用，提高自身的綜合素質和能力，最終用于教學。

[參考文獻]

[1]新華網.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[EB/OL].（2017-10-27）[2020-02-20].http：//cpc.people.com.cn/19th/n1/2017/1027/c414395-29613458.html

[2]周自波，吳景松，王靜.滇西片區教育信息化現狀調查及發展策略研究[J].中國電化教育，2016（11）：20-21.

[3]何克抗.信息技術與課程深層次整合的理論與方法[EB/OL].（2013-04-10）[2020-02-20].http：//ntdjg.ntjy.cn/15/70.html.