高校貫徹落實“三重一大”決策制度的分析與研究

李霞

摘 要：近幾年來，隨著全國經濟社會快速對的發展，高校教育教學治理的體系以及治理的能力也在加快現代化的進程，規范高校辦學的要求以及意識也是更加強烈。然而，一些高校仍然需要進一步明確和完善“三位一體”的決策體系^[1]。

關鍵詞：高校 “三重一大” 制度

一、“三重一大”事項

“三重一大”事項主要包括：重大決策事項，是指涉及學校改革發展穩定大局和師生職工切身利益的重大事項，由領導小組按照有關規定集體研究決定;重要人事任免事項，是指學校中層以上干部的任免、重要人事事項需要報請上級審批、領導干部任期內的經濟責任審計;重大項目安排是指對學校規模、條件和質量有重要影響的項目的設置和安排;大額資金使用是指在黨和國家領導人有權轉讓和使用的資金范圍內，超出學校規定的數額使用資金。

二、在執行“三重一大”過程中存在一些不容忽視的問題

1.對制度內涵的理解不深入

有些部門對實行“三重一大”事項議事決策制度的重要性和必要性認識不足，不少人將“三重一大”制度簡單理解為一種單純的集體決策行為，即將重大事項、重要人事任免、重大項目建設和大額資金使用交歸集體討論，卻完全沒有認識到“三重一大”制度的本意是增強決策的公開性、民主性、制度性、科學性，在于加強黨風廉政的建設，規范權力的運行，從源頭上預防和治理腐敗，才是重要舉措，更是是筑牢反腐防線最重要的保障^[2]。

2.“三重一大”事項主要內容的確定還有待進一步的科學規范

有些部門領導班子對于哪些具體事項屬于“三重一大”范疇還不能準確區分到位，對需要集體決策的內容、范圍、權限、項目安排以及重要崗位的界定等不夠明確和清楚。因此，落實“三重一大”制度規定的會議成效也將打“折扣”。一些可以不上會研究由個人決定的事情卻上了會，擠占了領導的時間精力，降低了決策效率，也為推卸責任提供了借口。

3.出臺制度內容的操作性需要提高

一是有不分機構部門對“三重一大”制度內容僅僅只做了概括性、原則性、粗線條界定，量化、細化完全不夠，“三重一大”事項的范圍也不夠明確。二是個別部門對決策形式、程序等等的方式執行不夠嚴謹，議事規劃以及流程的設計也缺乏規范性的文件來做指導，所以導致操作的過程中盲目性、隨意性比較大^[3]。

4.思想認識不到位導致制度執行難

“三重一大”集體的決策制度已經寫在了紙張上面，已然形成了文件，那么我們就一定要堅決執行起來，絕不能只停留在口頭上。但在實際中，由于個別部門干部思想認識不到位從而導致決策缺項，缺少環節等問題。

5.決策運行透明度不高導致監督難

對“三重一大”事項決策、執行情況，哪些必須公開，在什么范圍公開，以何種形式公開，決策實施如何公開等沒有很具體、詳細的制度規定，導致群眾難以監督。在執行“三重一大”制度過程中，教職工的監督方式和監督力度還有待于進一步加強。

三、新形勢下“三重一大”決策制度的實踐探索

1.強化學習，提高認識，不斷增強執行“三重一大”制度的自覺性

各級領導班子對“三重一大”制度非常重視，通過組織專題學習、民主生活會等形式，在部門內進行廣泛宣傳“三重一大”的精神以及重要的內容。同時，要掌握并且學習上級學校以及單位的精神，結合現有實際，及時貫徹落實^[4]。將“三重一大”制度與黨風廉政建設、設班子建設和干部重品行、講黨性、作表率活動緊密地結合起來，將“三重一大”列為班子建設和干部述職述廉的重要內容，對涉及部門職工切身利益的重要問題，堅持集體領導、集體決策。另外，班子成員要根據職責分工，及時向領導班子報告“三重一大”有關事項的執行情況。

2.根據保密權限，依法公開黨務，不斷提高民主透明程度

涉及“三重一大”事項的決策，都要通過各種形式和途徑傾聽和征求相關教職工的意見和建議，在做好分析論證工作的基礎上，形成決策方案，報分管校領導審批。對涉及黨內活動方案的制訂、部門內調整，部門的經費計劃、部門年度進人計劃、科研項目的申報、資產報廢等工作，部門要召開座談會，充分聽取各方意見，形成初步方案后向學校匯報。對與職工密切相關的，如評優、評先、職稱晉升、崗位考核、年終分配等事項，堅持進行民主評議，并在一定范圍進行公示，擴大群眾的參與度，保證結果公正、程序透明。

3.規范程序，增強科學決策能力

科學梳理，明確“三重一大”的內容。各部門涉及“三重一大”的事項包括：部門的發展規劃、年度工作計劃、部門年度進人計劃，各項改革方案及實施情況、科研項目的申報，評優、評先、考核、晉級、獎懲等;部門經費及其他各項收入的來源、支出和使用管理情況;黨風廉政建設責任制執行情況;學生入黨、學生獎學金、助學金發放、勤工儉學、特困生資助的辦法等涉及學生切身利益的事項。規范程序，嚴格集體決策制度。按照“三重一大”的要求，充分重視決策過程，重點做好過程管理，提升決策的科學性和合規性，降低決策風險。堅持重大事項決策集體決定、堅持重要人事安排集體決定、堅持大額資金使用集體決定^[5]。

參考文獻

[1]田益凡.貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法的研究與實踐[J].辦公室業務，2015，No.231（22）：33-34.

[2]張慶新.高職院校貫徹落實“三重一大”決策制度的探索與實踐[J].科技視界，2012（16）：124-125.

[3]林健銘.淺談高職院校在貫徹執行“三重一大”集體決策制度中存在的問題與對策——以廣西為例[J].傳承，2014（12）：56-57.

[4]蘇立明.淺談項目部落實“三重一大”決策制度存在問題及解決途徑[J].低碳世界（21期）：234-235.

[5]楊林.高校二級學院落實“三重一大”集體決策制度的研究與實踐[J].中國電力教育，2012（32）：7-7.