全面預(yù)算管理在非營(yíng)利組織中的應(yīng)用研究

王成澳

【摘要】全面預(yù)算管理是通過(guò)對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)物、人力等資源的分配，以達(dá)到既定戰(zhàn)略目標(biāo)的管理方法。對(duì)于企業(yè)而言，全面預(yù)算管理是一種能夠提升盈利能力的管理手段，但對(duì)于不以營(yíng)利為目的非營(yíng)利組織而言，由于其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的特殊性，全面預(yù)算的編制也會(huì)有所不同。文章將對(duì)非營(yíng)利組織應(yīng)用預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，分析紅十字會(huì)應(yīng)用全面預(yù)算管理的可行性，并對(duì)非營(yíng)利組織建立全面預(yù)算管理提出建議。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理；非營(yíng)利組織；紅十字會(huì)

【中圖分類號(hào)】F235；F810.6

一、我國(guó)非營(yíng)利組織預(yù)算管理透視

（一）全面預(yù)算管理概述

1.全面預(yù)算管理含義

全面預(yù)算管理是在社會(huì)生產(chǎn)力高速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的背景下產(chǎn)生的一種管理方法，主要目的在于將組織的最終經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及資源配置進(jìn)行分解并量化，通過(guò)預(yù)算的方式合理規(guī)劃組織的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源的分配、各部門(mén)及員工的績(jī)效考核等。在此過(guò)程中，通過(guò)不斷加大對(duì)組織的控制、提高整體的生產(chǎn)運(yùn)作效率、減少各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成本，從而更快更高效地達(dá)到最終的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

2.全面預(yù)算管理特點(diǎn)

（1）綜合性

全面預(yù)算管理包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算以及專項(xiàng)預(yù)算。經(jīng)營(yíng)預(yù)算是指與組織日常業(yè)務(wù)有直接相關(guān)的活動(dòng)預(yù)算；財(cái)務(wù)預(yù)算是指與組織現(xiàn)金收支、經(jīng)營(yíng)成果及財(cái)務(wù)狀況有關(guān)的預(yù)算；而專項(xiàng)預(yù)算則指企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生或一次性業(yè)務(wù)的預(yù)算，一般會(huì)涉及到長(zhǎng)期投資。全面預(yù)算管理的覆蓋面幾乎囊括了組織的所有運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，有利于形成綜合有效的全面管理。

（2）市場(chǎng)適應(yīng)性

所謂市場(chǎng)適應(yīng)性，即組織能夠根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)合理地作出反應(yīng)，并制定出進(jìn)一步的運(yùn)營(yíng)方案，而預(yù)算管理正是計(jì)劃與市場(chǎng)的融合。全面預(yù)算管理并非是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，而是依據(jù)市場(chǎng)的變更，對(duì)預(yù)算的程序、目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)等作出調(diào)整。對(duì)于非營(yíng)利組織而言，盈利雖不是其最終目標(biāo)，但這并不意味著其不會(huì)參與盈利性質(zhì)的活動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，各個(gè)國(guó)家非營(yíng)利組織的收入來(lái)源中，公共撥款占到了40%，商業(yè)收入及其會(huì)費(fèi)占到了49%，而真正慈善捐贈(zèng)的僅有11%，所占比重極小。因此，非營(yíng)利組織為了實(shí)現(xiàn)其社會(huì)利益，達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，也需要通過(guò)市場(chǎng)以獲取經(jīng)濟(jì)效益。而全面預(yù)算管理正是社會(huì)與市場(chǎng)的深度融合，將其有效地應(yīng)用于非營(yíng)利組織中，能幫助組織更好地發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值。

（3）全員性

在全面預(yù)算管理中，全面預(yù)算管理的制定、實(shí)施、反饋，都需要組織內(nèi)部的全員參與。其中，具體預(yù)算項(xiàng)目的制定需要由各個(gè)部門(mén)進(jìn)行分析探討，并交由上級(jí)管理層進(jìn)行審閱及修改，以最終形成完整的預(yù)算體系；而預(yù)算管理的實(shí)施則需要組織由上到下的監(jiān)督；預(yù)算管理的結(jié)果分析也需要將實(shí)際與預(yù)算做對(duì)比，并對(duì)于未達(dá)標(biāo)的部門(mén)則需要由上級(jí)部門(mén)對(duì)其采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。因此，全員參與是全面預(yù)算管理的一個(gè)重要特點(diǎn)。

（二）全面預(yù)算管理在非營(yíng)利組織中的應(yīng)用現(xiàn)狀分析

1.組織結(jié)構(gòu)規(guī)模小，預(yù)算管理普及率低

根據(jù)民政部發(fā)布的社會(huì)組織數(shù)量信息，截至2018年底，全國(guó)共有社會(huì)組織81.6萬(wàn)個(gè)，與2017年的76.2萬(wàn)個(gè)相比，總量增長(zhǎng)了5.4萬(wàn)個(gè)，增速為7.1%。與十年前相比，全國(guó)社會(huì)組織數(shù)量增長(zhǎng)了近一倍（如圖1所示）。然而，高增長(zhǎng)率的背后帶來(lái)的則是質(zhì)量及規(guī)模參差不齊的社會(huì)組織的涌入。這些組織中的大部分由于組織規(guī)模較小而沒(méi)有建立起系統(tǒng)完整的預(yù)算管理體系，從而無(wú)法將組織內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)與市場(chǎng)結(jié)合，在公益活動(dòng)中很可能產(chǎn)生資源分配混亂、組織運(yùn)營(yíng)資金不足、社會(huì)對(duì)其信任度下降等問(wèn)題。近些年來(lái)隨著越來(lái)越多新的社會(huì)組織的涌入，隨之而來(lái)的也是部分經(jīng)營(yíng)困難、資金短缺的社會(huì)組織的退出。

2.缺乏專業(yè)人員，預(yù)算編制模糊

目前非營(yíng)利組織的內(nèi)部架構(gòu)由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和職能部門(mén)構(gòu)成。其中，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)大多由出資建立并且在社會(huì)各界有名望的人員擔(dān)任，所以并不參與組織的日常運(yùn)作管理；而職能部門(mén)下的各具體部門(mén)，則是根據(jù)組織具體規(guī)模而設(shè)定，人員的流動(dòng)性強(qiáng)，很多是由短期志愿者來(lái)?yè)?dān)任，人員更換頻繁，缺乏專業(yè)的預(yù)算人員，導(dǎo)致其無(wú)法準(zhǔn)確掌握非營(yíng)利組織長(zhǎng)期以來(lái)的運(yùn)營(yíng)狀況及所存在的問(wèn)題，由此難以制定出切合實(shí)際的預(yù)算。除此之外，由于非營(yíng)利組織以政府撥款為主要資金來(lái)源，在財(cái)務(wù)預(yù)算的制定中，僅考慮近期發(fā)生的項(xiàng)目，未能做出長(zhǎng)期的預(yù)算規(guī)劃。這就導(dǎo)致組織在重大項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，并沒(méi)有足夠的儲(chǔ)蓄資金可供使用。長(zhǎng)此以往，資金的使用效率將大大降低、預(yù)算的可靠性也會(huì)大大降低。

3.預(yù)算制定由上而下，缺乏實(shí)際意義

預(yù)算管理的特點(diǎn)之一是全員性，即需要整個(gè)組織的參與執(zhí)行，并不斷提出改進(jìn)建議，完善預(yù)算內(nèi)容。但現(xiàn)實(shí)中的很多組織，只關(guān)注預(yù)算是否制定，而不監(jiān)督預(yù)算的制定過(guò)程，這就導(dǎo)致了預(yù)算的制定僅有管理層的極少數(shù)人完成，并未詢問(wèn)具體職能部門(mén)的意見(jiàn)和看法，將預(yù)算管理流于形式。同時(shí)，在執(zhí)行過(guò)程中，由于預(yù)算具體指標(biāo)的制定僅由部分人員完成，嚴(yán)重脫離了實(shí)際，導(dǎo)致其在執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)預(yù)算松弛或預(yù)算目標(biāo)過(guò)高的問(wèn)題，大大減弱了員工的積極性。這不僅無(wú)法將預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，反而大大耗費(fèi)了人力、物力及時(shí)間成本，影響了組織的長(zhǎng)期發(fā)展。

4.缺乏有效考核指標(biāo)，難以進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)

全面預(yù)算管理是將預(yù)算的編制、執(zhí)行與最終的績(jī)效評(píng)價(jià)融為一體的管理體系，其中任意一個(gè)程序的缺失都不能構(gòu)成完整的全面預(yù)算管理，而目前許多非營(yíng)利組織僅將預(yù)算管理的編制應(yīng)用到組織中，卻沒(méi)有建立完整的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，原因在于：第一，全面預(yù)算管理最初是基于盈利性質(zhì)的企業(yè)提出的，不論運(yùn)用的廣度或深度，企業(yè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于非營(yíng)利組織，因此企業(yè)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)更豐富，所形成的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)也更加成熟完善，而社會(huì)組織與其相比則存在著經(jīng)驗(yàn)上的欠缺；第二，由于企業(yè)是以盈利為目的，經(jīng)營(yíng)大多涵蓋了生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，其績(jī)效的完成程度將更容易量化或評(píng)價(jià)，而非營(yíng)利組織由于經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及其過(guò)程的特殊性，很難找到合適的績(jī)效考核指標(biāo)。

二、紅十字會(huì)應(yīng)用全面預(yù)算管理的可行性分析

（一）籌資渠道廣泛，資金管理難度大

在我國(guó)，慈善機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源有政府撥款、會(huì)費(fèi)的收取、民間的捐贈(zèng)及其提供服務(wù)收入等多種渠道，籌資渠道的多元化帶來(lái)的是資金管理難度的升級(jí)。將全面預(yù)算管理引入紅十字會(huì)后，其中的財(cái)務(wù)預(yù)算能夠根據(jù)以往每年組織的資金流動(dòng)規(guī)律及未來(lái)的業(yè)務(wù)規(guī)劃，對(duì)其全年的資金往來(lái)做出預(yù)算，最終確定紅十字會(huì)在一年的各個(gè)時(shí)間段所需資金總量，而剩余閑置資金則可以用于投資管理，這不僅能大大提高資金的利用效率，同時(shí)能夠在年末將預(yù)算與實(shí)際對(duì)比，對(duì)一年的資金利用情況做出評(píng)價(jià)。

（二）內(nèi)部人員流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大

由于紅十字會(huì)的資金大部分用于公益，導(dǎo)致其并沒(méi)有太多資金投資于內(nèi)部員工的雇傭，所以工作人員大多為短期志愿者或退休人員，流動(dòng)性很強(qiáng)。全面預(yù)算管理中經(jīng)營(yíng)管理的應(yīng)用能夠幫助企業(yè)對(duì)于未來(lái)一年的具體事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃組織，并形成具體的績(jī)效指標(biāo)，這不僅能夠使員工更快、更精準(zhǔn)地了解組織工作內(nèi)容及規(guī)范，更是合理評(píng)價(jià)員工工作質(zhì)量的便利渠道。這一管理體制的實(shí)施將有效增強(qiáng)紅十字會(huì)對(duì)內(nèi)部工作人員的管理能力，提高對(duì)人力資源的利用效率，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（三）突發(fā)事件頻繁，高效應(yīng)急團(tuán)隊(duì)缺乏

紅十字會(huì)作為一家在全中國(guó)各地區(qū)覆蓋的慈善機(jī)構(gòu)，需要應(yīng)對(duì)每一次的自然災(zāi)害和突發(fā)事件的發(fā)生，這就要求紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)具備在突發(fā)狀況面前，以最快速度發(fā)起捐贈(zèng)活動(dòng)、收集物資并分發(fā)物資的能力。而疫情暴發(fā)后武漢紅十字會(huì)的表現(xiàn)以及汶川地震時(shí)的“郭美美事件”已然向我們證明，其在這一方面還有很大欠缺。全面預(yù)算管理中的專項(xiàng)預(yù)算是針對(duì)組織內(nèi)部的一次性事件進(jìn)行合理預(yù)算，也就是說(shuō)，當(dāng)突發(fā)事件暴發(fā)后，通過(guò)設(shè)立全面預(yù)算，對(duì)具體物資種類及數(shù)量、所需志愿者人數(shù)、運(yùn)送物資車輛及配送范圍等項(xiàng)目進(jìn)行估計(jì)后，開(kāi)始配備物資及人員，以最快的速度達(dá)到最有效的資源分配。在實(shí)施過(guò)程中，也將根據(jù)具體情況的變化，不斷調(diào)整后期的預(yù)算。通過(guò)全面預(yù)算的編制，能夠以最快速度將物資進(jìn)行分配并運(yùn)輸，避免出現(xiàn)緊缺物資堆積、資源分配不均、社會(huì)公眾質(zhì)疑等情況的發(fā)生。

（四）理事權(quán)力“架空”，監(jiān)事長(zhǎng)期“缺位”

紅十字會(huì)的理事會(huì)本應(yīng)發(fā)揮決策、領(lǐng)導(dǎo)及審批等職能，然而現(xiàn)實(shí)中，很多的理事會(huì)則主要負(fù)責(zé)審核與批準(zhǔn)，真正起到?jīng)Q策領(lǐng)導(dǎo)作用則是極少數(shù)理事會(huì)成員，他們并未真正了解整個(gè)組織上下的層級(jí)分工及運(yùn)營(yíng)狀況，因此也無(wú)法做出有效且切合實(shí)際的決策；監(jiān)事會(huì)本應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)督檢查的職能，但現(xiàn)實(shí)中由于長(zhǎng)期處于“缺位”狀態(tài)，監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，并未真正起到監(jiān)督的作用。而全面預(yù)測(cè)管理在做決策時(shí)是由下而上進(jìn)行的，通過(guò)各職能部門(mén)對(duì)各自部門(mén)的績(jī)效預(yù)測(cè)，由管理人員將預(yù)算進(jìn)行匯總，最終根據(jù)預(yù)算制定出總體決策。這種模式將在很大程度上完善整個(gè)紅十字會(huì)的決策體系，使內(nèi)部職責(zé)更加分明，管理更加高效。

三、完善我國(guó)非營(yíng)利企業(yè)全面預(yù)算管理的建議

（一）全面預(yù)算的編制

1.采用作業(yè)成本預(yù)算法，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目

作業(yè)成本法即企業(yè)將生產(chǎn)產(chǎn)品的所有成本通過(guò)成本動(dòng)因的方式進(jìn)行分配，并最終歸集到產(chǎn)品上。而作業(yè)成本預(yù)算則是利用作業(yè)成本的原理，通過(guò)成本動(dòng)因?qū)Τ杀具M(jìn)行合理的預(yù)算。在非營(yíng)利組織的預(yù)算管理中，作業(yè)成本預(yù)算法的模式同樣適用，其具體流程大致為：

預(yù)估未來(lái)一年的籌資總額。組織首先應(yīng)當(dāng)對(duì)未來(lái)一年可能收到的政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)等資金總額作出估計(jì)，確定組織可利用資金總額。

細(xì)分組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成多個(gè)具體動(dòng)因。組織應(yīng)將產(chǎn)生費(fèi)用的項(xiàng)目進(jìn)行具體劃分，例如，運(yùn)輸貨物的次數(shù)、招募的員工數(shù)、占用的場(chǎng)地面積等，在綜合考慮以往經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)前年度的預(yù)計(jì)營(yíng)運(yùn)資金以及各成本動(dòng)因的變化后，組織應(yīng)將預(yù)估資金在各動(dòng)因中進(jìn)行合理分配，最終確定每一成本動(dòng)因的具體經(jīng)費(fèi)。

利用成本動(dòng)因，將成本分配至具體活動(dòng)。每一次經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)生都會(huì)涉及多個(gè)成本動(dòng)因，例如，當(dāng)需要將某一批物資運(yùn)送至災(zāi)區(qū)時(shí)，涉及到的成本動(dòng)因包括運(yùn)輸車輛數(shù)量、運(yùn)輸里程、隨行人員等，將總費(fèi)用通過(guò)各成本動(dòng)因收集至這一次的運(yùn)輸活動(dòng)中，即能對(duì)此次活動(dòng)的成本進(jìn)行預(yù)算。

2.設(shè)立預(yù)算管理專崗，提高人員的專業(yè)素養(yǎng)

非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置全面預(yù)算管理專崗，并聘請(qǐng)預(yù)算管理方面的專業(yè)人員，對(duì)預(yù)算管理做全面的指導(dǎo)，包括成本動(dòng)因的確定、實(shí)施流程的監(jiān)控、執(zhí)行結(jié)果的分析等。預(yù)算管理崗應(yīng)尤其注重提高專項(xiàng)預(yù)算的能力，在緊急事件暴發(fā)后，能夠準(zhǔn)確而迅速地展開(kāi)預(yù)測(cè)活動(dòng)。具體完整的預(yù)算編制將大大提高其運(yùn)行的效率，而精確度高端預(yù)算編制將為其運(yùn)行效果提供保障，有助于真正發(fā)揮預(yù)算的作用。

（二）全面預(yù)算的執(zhí)行

1.完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)外部的監(jiān)督

有效合理的監(jiān)督是任何管理模式順利進(jìn)行的必要條件。全面預(yù)算管理的實(shí)施涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門(mén)，且組織的全體人員也都將參與其中，對(duì)于非營(yíng)利組織而言，由于組織形式的特殊性，其內(nèi)外部的監(jiān)督都應(yīng)加以重視。從內(nèi)部角度來(lái)看，第一，加強(qiáng)理事會(huì)及監(jiān)事會(huì)的責(zé)任意識(shí)，對(duì)決策的確定及執(zhí)行都應(yīng)當(dāng)參與并承擔(dān)責(zé)任。第二，應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)算監(jiān)督專員，對(duì)各個(gè)部門(mén)的執(zhí)行進(jìn)度及成果進(jìn)行定期總結(jié)，并上交管理層，同時(shí)應(yīng)就存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。從外部角度來(lái)看，應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)每一時(shí)期的預(yù)算規(guī)劃，并在期末匯報(bào)工作，尤其是對(duì)于重大事項(xiàng)的披露。接受內(nèi)外部的監(jiān)督，將推動(dòng)整個(gè)組織更加完整高效地執(zhí)行全面預(yù)算管理。

2.將預(yù)算與實(shí)際融合，不斷更新預(yù)算項(xiàng)目

全面預(yù)算的執(zhí)行是不斷嘗試并完善的過(guò)程，對(duì)于非營(yíng)利組織而言，由于缺少預(yù)算管理模式的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)行過(guò)程中，更應(yīng)注意與社會(huì)及組織內(nèi)部的相互適應(yīng)。在初期，組織可以采用增量預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法等更新周期較短，但準(zhǔn)確度更高的預(yù)算方式，以更好觀測(cè)出規(guī)律，并總結(jié)出與實(shí)際差距較小且切合實(shí)際需求的預(yù)算模式，這一過(guò)程的反復(fù)嘗試也將為后期更快更精準(zhǔn)的預(yù)算編制創(chuàng)造條件。

（三）執(zhí)行結(jié)果的分析

1.參考平衡計(jì)分卡，綜合分析執(zhí)行結(jié)果

平衡計(jì)分卡是一種將企業(yè)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)劃分為財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)四個(gè)角度的一種戰(zhàn)略績(jī)效管理工具。其主要目的是將績(jī)效評(píng)價(jià)同財(cái)務(wù)相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的量化。平衡計(jì)分卡由于其指標(biāo)種類數(shù)量較多，對(duì)于非營(yíng)利組織而言，并不適宜完全照搬，但其所利用的大體框架可供非營(yíng)利組織改進(jìn)利用。例如：在財(cái)務(wù)方面將主要針對(duì)組織的日常開(kāi)銷及活動(dòng)運(yùn)營(yíng)的成本；顧客角度則主要是收集社會(huì)大眾、活動(dòng)參與者、政府等群體對(duì)于非營(yíng)利組織的評(píng)價(jià)；內(nèi)部運(yùn)營(yíng)流程可以通過(guò)組織內(nèi)部流程的運(yùn)行效率進(jìn)行評(píng)價(jià)；學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)角度則可以考慮組織的創(chuàng)新和對(duì)內(nèi)部人員的培訓(xùn)力度等，通過(guò)四個(gè)維度來(lái)評(píng)價(jià)組織的整體運(yùn)行，是財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)衡量方法之間的平衡，同時(shí)也是長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)之間的平衡，能夠反映組織綜合經(jīng)營(yíng)狀況，使業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)趨于平衡和完善，利于組織長(zhǎng)期發(fā)展。

2.建立有針對(duì)性的績(jī)效考核指標(biāo)，完善預(yù)算評(píng)價(jià)及反饋機(jī)制

績(jī)效考核指標(biāo)是衡量全面預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的重要工具，績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置的具體程度也將決定預(yù)算管理的實(shí)施效率。但應(yīng)當(dāng)注意的是，績(jī)效指標(biāo)設(shè)立應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性，例如，在財(cái)務(wù)方面，若組織重視成本的節(jié)約，則應(yīng)當(dāng)將指標(biāo)的重點(diǎn)放在資金的耗費(fèi)上；若看重組織資金的籌集能力，則指標(biāo)設(shè)置的重點(diǎn)應(yīng)為資金的進(jìn)入。完整且有針對(duì)性的績(jī)效指標(biāo)的設(shè)立將大大提高組織內(nèi)部的工作效率以及期末的績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果的反饋也將為來(lái)年預(yù)算的制定提供方向。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]曹堂哲.實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化[N]. 中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，2018-07-31（007）.

[2]張虹.事業(yè)單位全面預(yù)算管理淺析[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2010（03）：75.

[3]包曉嵐.基于戰(zhàn)略導(dǎo)向和績(jī)效基準(zhǔn)的非營(yíng)利組織預(yù)算研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

[4]張永.全面完善廣西高校預(yù)算執(zhí)行管理的探討[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)，2018，（6）.

[5]石宏.非營(yíng)利組織預(yù)算管理研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.

[6]王曉霞.非營(yíng)利組織內(nèi)部控制的問(wèn)題研究[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

[7]趙思婕.武漢市紅十字會(huì)發(fā)展困境研究[D].華中科技大學(xué)，2012.