事業單位全面預算管理淺談

李凌云

摘 要：在事業單位中實施全面預算管理體系，能夠很大程度上提升事業單位的整體財務管理效率和效果，因此在事業單位發展過程中，強化部門的全面預算管理，有助于事業單位財務管理部門各項創新工作的快速發展。在本文的研究中，首先對強化事業單位中全面預算管理工作的重要意義進行分析和闡述，然后針對當前事業單位的發展現狀總結了其中全面預算管理工作面臨的幾大問題，最后站在創新和發展的角度上，有針對性的為提升事業單位全面預算管理效果給予科學合理的建議。

關鍵詞：事業單位? 全面預算管理? 財務管理? 問題和措施? 淺談

一、事業單位實施全面預算管理的重要性

對事業單位進行全面預算管理工作，能夠第一時間發現其中存在的財務支出問題或者漏洞，并為相關改善策略提供更多的可參考信息。另一方面，強化全面預算管理工作，能夠讓財務部門對事業單位內部資金狀況有一個清楚的認識，從而確保資金使用范圍的正確化、科學化，這樣能夠有效降低在事業單位內部可能出現的腐敗問題。同時，開展高效全面的預算管理工作，可以真正將事業單位中為財務管理部門制定的各種條例和制度落到實處，可以有效監督單位員工，提升其工作效率。保證事業單位中的財務管理工作能夠順利高效的開展。

二、當前事業單位在全面預算管理工作中面臨的問題

（一）全面預算管理工作的模式過于落后

當前我國部分事業單位在開展全面預算管理工作中，依舊采用傳統單一化的管理模式。例如，對于撥款到關于非教育系統的特殊教育資金流向只有單純的記錄，沒有詳細化的資金使用區域、資金數量等的對比，這樣有可能導致很多資金的浪費、使用效率差。當前網絡數字化信息技術水平不斷增加，有效的利用這些科技能夠增加預算管理部門的整體精確化分析能力，因此需要財務部門不斷的進行多元化預算管理模式的探究。

（二）全面預算管理機制有待完善

有些事業單位在開展全面預算管理工作的過程中，主要是以實際資金使用狀況為最終的考核標準，這樣的片面化標準事實上增加了整個全面預算管理考核體系在整體財務管理工作中的公平和公正性，使得關于不同項目的運行資金的審批過程缺乏正確的標準。同時，在項目資金使用期間，如果沒有詳細的預算管理機制，就會造成項目不同環節開展過程中對資金使用效率和質量的監管能力不足。例如，我校的特殊教育生均經費資金，因各級財政負擔比例不同，標準和學生學籍人數時點不同，學校在申請預算資金時，由于上級資金下達時間、款項金額，都無法準確預算，造成預算編制無法精細化，每年都面臨大幅度調整預算，以致于在預算執行過程中請示列支項目批復后因預算調整不知所措，還引發調整政府采購預算等系列問題。這樣不利于全面預算管理的過程細化以及對其他項目的公正性展示。

（三）事業單位在整體上對全面預算管理工作存在理解和認識上的偏差

事業單位相比于社會上很多其他類型的工作相對穩定，因此有不少工作人員缺乏工作上的創新意識，認為財務管理工作都是一成不變的。造成這種情況的原因就是有些預算管理人員和財務工作人員對開展全面預算管理工作在提升事業單位整體財務管理能力中的巨大作用沒有充分的認識，在思想認識層面上將兩者之間的相互關系進行了削弱。另一方面，有些財務人員對自身工作的責任感不足，工作時容易出現倦怠情緒，從而不能很好的發現全面預算管理在財務管理工作中的優勢，也就無法進行全面預算管理模式的創新。

三、優化事業單位全面預算管理工作的措施

（一）不斷完善全面預算管理體系

要想在事業單位中高效開展全面預算管理工作，促進單位財務管理能力的持續提升，首先需要建立一套科學完善的全面預算體系，這是開展一切工作的基礎。在事業單位中進行全面預算管理體系的制定和完善過程中，必須要堅持公平、公開、公正這三大原則，讓任何預算管理工作的開展都有原則性的依據。其次，在體系中務必要明確體現出事業單位全面預算管理的具體工作內容以及員工應該擔負的責任，使得整個體系表現出充分的核心主旨。此外，隨著科技的發展，全面預算管理工作人員應該不斷根據事業單位自身的經營和發展目標進行財務預算編制模式的創新，以科學的創新思維作為依據，在最大程度上提升各項目財務預算結果的科學性和精準性。

（二）完善與財務管理工作相關的各項規章制度

在事業單位工作中，管理人員務必要求所有的財務工作者都能夠自覺嚴格的遵守全面預算管理中的相關規章制度，踐行國家規定的各項法律法規。同時在工作中要善于總結和分析所處事業單位中全面預算管理的現狀，清楚事業單位的財務管理主要特征等等，只有這樣才能夠在實際的全面預算管理體制的踐行工作中將財務預算和管理工作包含的特色展示出來。此外，在工作中也需要將事業單位中相關監管機構的職責落實好，在最大程度上發揮出監管部門在財務管理工作中的監督能力，提升財務工作者工作情況的透明性和合法性。另一方面，關于單位預算管理工作人員工作中的績效考核體系也應該進行持續完善，當有員工出現工作失誤時，應該有明確的規定給予處分和懲罰;而對于在實際財務管理工作中認真負責、成績優異的員工，也需要有針對性的提供鼓勵和獎勵，只有獎罰分明的考核制度才能夠在最大程度上調動員工的工作熱情以及創造能力，從而保證全面預算管理工作整體質量的不斷提升。

（三）增強事業單位相關人員對全面預算管理工作的重視程度

為了更好的開展關于學校的各項資金預算工作，財務和預算管理工作人員應該主動學習對應的全面預算管理專業知識，并能夠及時結合單位服務對象準確定位好工作中的重點內容和涉及范圍。首先，需要工作人員在思想上高度重視在事業單位開展財務管理工作以及全面預算管理工作;其次，要將這種對工作的重視程度落實到對各種事務的具體執行層面上，以飽滿的熱情開展工作，同時在員工工作中需要落實好相關的責任制度，對有關預算資金的支出情況給予嚴格透明的把關，避免出現項目資金挪作他用的情況出現。在工作的間期，還應該及時組織工作人員開展全面預算研討會，詳細分析和總結當前一段時段的預算執行狀況，對其中涉及和暴露出來的問題積極進行研討，提升整個財務管理部門的預算執行效率;最后，應該緊跟科技發展步伐，不斷為財務部門投入現代化的管理工具，強化網絡信息化管理水平。

四、結束語

從上面的論述中可以看出，強化事業單位中的全面預算管理能夠有效提升單位資金的整體利用率，使得學校能夠更好的給特殊學生進行服務。在當前事業單位內部環境不斷更新變化的過程中，學校應該有效結合自身的發展實際，不斷從全面預算管理體系、事業單位各項規章制度、人員專業配置、創新全面預算管理模式等方面進行優化發展，從財務管理這一重要的基礎方面來穩步推動學校未來的進步發展。

參考文獻：

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