以全面預算管理為核心的外企單位內控體系研究

周娜

[摘 要]在外企單位快速發展過程中，給內部管理提出新的標準，而全面預算管理得到了單位的重視，成為了外企單位運營管理重點關注內容。通過全面預算管理在外企單位內部控制中應用，可以實現單位現有資源的科學分配，給單位各項運營活動順利進行提供支持，防止資源大量消耗，促進單位穩定發展。文章就結合以全面預算管理為核心的外企單位內控存在的問題，提出相應對策。

[關鍵詞]全面預算管理;外企單位;內控體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.05.149

針對任何企業來說，在市場體系不斷改革的環境下，企業所處的市場環境發生變化，運營風險、市場風險等一系列問題出現，給企業運營發展帶來直接影響。作為增強企業綜合實力的重要方式，內部控制可以實現對企業運營效益科學管理。內部控制主要目標在于保證企業運營管理水平提高，實現企業健康發展。全面預算管理也就是對企業經濟活動科學規劃，引導企業穩定發展。不管是全面預算管理，還是內部控制，兩者目標相同。在外企單位發展中，通過把全面預算管理和內部控制充分結合，構建基于全面預算管理背景下的內部控制體系，不但可以有效增強企業發展潛力，還能提高企業管理水平，對外企單位健康發展有著重要意義。

1 全面預算管理和內部控制的關系

首先，全面預算管理作為外企單位內部控制核心要素，全面預算管理工作開展可以確保單位內部控制活動順利進行。在全面預算管理引導下，單位需要根據實際情況，細化內部控制目標，逐步落實，明確各個崗位工作職責，實現對各部門運行情況監管。在全面預算管理背景下，單位可以及時找出內部控制中存在的問題，并結合不同問題采取對應改進對策。

其次，內部控制是全面預算管理的根本。在開展全面預算管理活動時，風險將會出現于各環節，例如數據不精準、預算執行不到位、預算編制不規范等。要想防止預算管理在外企單位內部控制中流于形式，則應該通過構建完善的管理體系，給全面預算管理工作開展保駕護航。與此同時，企業內部控制體系中包含了職責分配、授權審批等內容，可引導全面預算管理體系科學構建，提升預算執行效率，給全面預算管理工作有序進行提供支持。

2 以全面預算管理為核心的外企單位內控存在的問題

2.1 缺乏內控體系

基于全面預算管理背景下外企單位內部控制體系構建，需要單位具備良好的內部控制環境和完善內部控制體系當作基礎，引導管理工作順利開展。但是結合當前我國外企單位工作情況來說，大多數單位都沒有創建良好的內部控制環境，也沒有根據管理要求，構建完善的內控體系，使得內部控制協調管理效果不理想。與此同時，因為我國部分單位具備多層級運營特點，使得內部控制體系重復存在，換句話說，在單位運營管理中，采用的內部控制體系過于形式化，無法獲取理想效果，嚴重阻礙單位內部控制工作順利進行。

2.2 預算編制不科學

當前，部分外企單位預算管理主要是根據預算編制科目進行，預算編制方式不合理。部分單位財務工作人員只負責整合往年歷史數據，以此明確預算管理指標，導致預算編制方案不合理，需要運營部門、財務部門等一同進行，綜合思考運營業務，設定預算指標。當前外企單位外部環境發生巨大變化，如果預算指標和預算編制方案科學性無法保證，將會阻礙單位全面預算管理工作順利進行。

2.3 缺少考核和激勵體系

通常情況下，產值完成率及上交管理費都是運營生產部門考核指標中不可或缺的一部分，沒有設計過多的預算費用。生產運營部門在全面預算管理執行環節中，沒有科學設定激勵對策，預算執行考核存在缺失，也沒有對預算執行結果進行綜合分析，在某種程度上制約了單位部門財務預算管理意識的提高，無法實現企業現有資源科學調配和應用，預算執行結果和績效考核存在脫離現象，造成單位全面預算管理如同擺設，無法發揮應有的作用，阻礙外企單位內部控制體系規范建設。

3 以全面預算管理為核心的外企單位內控體系的構建對策

3.1 從全面預算管理角度重構內控制度

當前，我國大部分外企單位已經認識到全面預算管理在內部控制中發揮的作用，并且也在內部設定了專業的管理部門，在該部門的正確引導下，促進了財務部門、預算部門、內控部門之間充分交流。與此同時，外企單位內部控制工作人員充分掌握全面預算管理對內部控制的應用價值，并根據全面預算管理要求，對單位內部控制體系及格局重新規劃，同時將制定的體系分配到各個部門，給基于全面預算管理背景下內部控制體系建設工作開展提供支持，創建良好的內部控制環境。

3.2 以全面預算為依托開展各部門內控

基于全面預算管理背景下內部控制，可以把預算編制當作內部控制管理主要方向，在外企單位開展預算編制工作過程中，應該從多個方向綜合思考預算編制。首先，編制企業在今后一段期限內制定預算編制方案，之后結合各個部門工作職責、運營內容實現預算編制方案細化，讓每個部門都能分配一定工作職責。在內部控制管理過程中，需要將各個部門預算指標分配結果當作管理方向。定期要求各個部門匯報財務支出狀況，內部控制管理應該把各個部門實際支出情況和預算編制比較分析，假設某個部門實際支出和預算編制標準存在較大差異，應該及時提醒該部門存在的問題，并由內部控制人員、預算管理人員一同分析導致超支現象出現的因素。外企單位也可以把ERP系統、BI系統等現代化技術運用其中，科學構建信息共享系統，在該系統作用下，讓各個部門之間充分交流，形成統一管理格局，便于業務上下游部門實現聯動，從而提高外企單位內部控制結果。

3.3 構建內部控制監督與績效考核機制

外企單位為了保證內部控制工作順利進行，需要強化內部控制執行監管，科學構建內部控制監管體系，單位還要在內部設定獨立的內部審計機構，從而保證內部審計部門可以獨立監管內部控制執行情況，防止不必要問題出現，更加真實快速地處理單位內部控制問題，提升單位內控管理水平。除了建設內部控制監管體系之外，外企單位還要制定規范的績效考核機制，而績效考核機制構建意義在于，調動單位職工工作積極性。因此，要求單位職工對績效考核高度認可，從而發揮激勵作用。在績效考核指標制定過程中，需要結合職工出勤、工作效率及工作績效等，并利用預算編制結果，將預算編制細化到各個部門，各個部門將其分配到對應人員，根據人員權責，制定完善的考核指標，結合考核結果提供適當激勵，從而達到激勵效果，提升外企單位內部控制水平。

4 結論

總而言之，內部控制對我國外企單位今后運營和發展有著重要意義，并且全面預算管理又是內部控制的核心要素，所以，將全面預算管理和內部控制充分結合，科學構建基于全面預算管理背景下內部控制體系，可以有效提升單位內控水平。由此可見，在外企單位運營發展中，通過全面預算管理手段，對內部控制結構進行優化，及時掌握各個部門工作情況，加強部門管理，引導外企單位更好發展。

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