加強新冠肺炎疫情防控 有序推動建筑企業開復工——《關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開復工工作的通知》的解讀

■ 上海市建緯律師事務所副主任 曹珊

新冠肺炎疫情發生以來，為防止疫情在全國更大范圍的擴散，房屋建筑和市政基礎設施領域的建設項目多處于大面積停工或暫緩建設的狀態。建筑業是我國國民經濟的支柱型產業，停工不僅會給建筑企業和施工企業等造成巨大的資金壓力，也將對社會經濟發展造成不利影響。

2月26日，住房和城鄉建設部印發了《關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開復工工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確要加強房屋建筑和市政基礎設施工程領域疫情防控，有序推動企業開復工。《通知》中相關措施的出臺，對建筑業盡快恢復正常生產工作，實現我國本年度經濟發展目標具有重要意義。

01 《通知》的出臺背景

2月17日，國務院聯防聯控機制印發《關于科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》提出科學劃分疫情風險等級，明確分級分類的防控策略。低風險地區，要實施“外防輸入”策略，全面恢復正常生產生活秩序。中風險地區，要實施“外防輸入、內防擴散”策略，盡快有序恢復正常生產生活秩序。高風險地區，要實施“內防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略，根據疫情態勢逐步恢復生產生活秩序。自《指導意見》發布后，多地政府紛紛響應出臺本地企業復工復產的指導性文件。

2月23日，習近平總書記出席統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議，針對全國有序復工復產作出了重要指示。……