淺析干部實(shí)績(jī)考核與干部選拔任用整合的幾點(diǎn)建議

劉慶華

摘要：在干部實(shí)績(jī)考核中，干部的考核內(nèi)容對(duì)其起著重要的作用，另外對(duì)于一個(gè)干部的準(zhǔn)確選拔和任用，其中最有力的根據(jù)便是考核實(shí)績(jī)的結(jié)果，對(duì)于干部實(shí)績(jī)考核和選拔任用的整合問題研究對(duì)加強(qiáng)我國(guó)選拔干部任用與考核評(píng)估制度變革有著主要意義。我們黨在新中國(guó)成立后一直在探究與健全適宜國(guó)情的是實(shí)績(jī)干部考核和干部任用選拔整合機(jī)制，但是直到現(xiàn)在實(shí)績(jī)考核成效和干部任用選拔的關(guān)聯(lián)深度依舊不夠，這既有存在的歷史緣由，也有現(xiàn)實(shí)因素。在研究文獻(xiàn)與勘察探究的根本上對(duì)此開展解析，并以考核干部實(shí)績(jī)與增強(qiáng)實(shí)績(jī)考量和任用選拔整合力度兩大方面提供解決策略 ，力爭(zhēng)可以成為黨與國(guó)家的人事干部制度改革給予意見。

關(guān)鍵詞：干部實(shí)績(jī)考核 ? 干部選拔任用 ? 整合

干部實(shí)績(jī)其實(shí)質(zhì)是干部的業(yè)績(jī)，主要是為了對(duì)干部在工作中的結(jié)果按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，主要是針對(duì)干部所在的崗位和其崗位職業(yè)以及工作的效果和態(tài)度進(jìn)行考核說(shuō)明。在當(dāng)前政府干部工作中，對(duì)干部的各方面進(jìn)行相應(yīng)的考核是對(duì)干部的各方面能力的提升是非常重要的，且是比不可少的一項(xiàng)工作，有效的對(duì)黨干部的德、勤、廉、能、績(jī)內(nèi)容的考核，可以有效的了解到干部在自身崗位中的履行責(zé)任的情況和實(shí)際工作能力效果等的情況。而在實(shí)際情況中，對(duì)于干部的實(shí)績(jī)進(jìn)行考核是考核干部五方面中的首要目標(biāo)，對(duì)干部的實(shí)績(jī)考核可以為干部的選拔任用提供相關(guān)準(zhǔn)確性的依據(jù)，通過(guò)對(duì)干部的各方面進(jìn)行考核，對(duì)干部的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，可以有效分析一個(gè)干部的能力，并能夠根據(jù)干部的崗位和能力安排適應(yīng)的工作，或者是進(jìn)行其他的選拔或者是升級(jí)任用，能夠達(dá)到干部的能力與干部的崗位職責(zé)相匹配，更好的提升干部的能力和工作的質(zhì)量，并在一定程度上促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，有效的服務(wù)于國(guó)，服務(wù)于人民。因此對(duì)于干部的選拔和任用的準(zhǔn)確性和稱職度是否徑直關(guān)聯(lián)黨與國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的成功與失敗，其重視性無(wú)法言喻。而對(duì)干部的選拔以及任用、對(duì)干部進(jìn)行相關(guān)性的培訓(xùn)教育，通過(guò)對(duì)干部在其崗位中的職責(zé)和能力進(jìn)行相應(yīng)的考查和評(píng)估，同時(shí)對(duì)干部有效的監(jiān)督這四方面形成一個(gè)系統(tǒng)閉環(huán)狀態(tài)這就是整個(gè)干部管制工作，干部考核評(píng)估從理論上來(lái)說(shuō)是干部任用選拔的基本，干部考量評(píng)估的前提是干部任用選拔，二者不可分離，相輔相成。

一、注重干部業(yè)績(jī)，為干部選拔提供考準(zhǔn)考實(shí)的依據(jù)

考核實(shí)績(jī)的考準(zhǔn)性最主要在于實(shí)績(jī)考核中的確定好實(shí)績(jī)概況，把職位解析做好，把干部業(yè)績(jī)考核基礎(chǔ)打牢固這幾方面。干部?jī)?nèi)容考核的主要裁體是實(shí)績(jī)，職位解析的成效，換句話說(shuō)即就是干部的職位規(guī)范是考核干部?jī)?nèi)容中的重中之重，明確考核的相關(guān)概念和對(duì)干部考核的范圍考核的準(zhǔn)確度加上相應(yīng)的職位規(guī)范能夠有效的對(duì)干部進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和考核。同時(shí)對(duì)在對(duì)干部的考核實(shí)績(jī)不僅需要思想上的正確認(rèn)識(shí)和了解，在實(shí)際應(yīng)用中更需要了解實(shí)績(jī)的實(shí)際含義，能夠有效的根據(jù)實(shí)績(jī)確定好職位規(guī)則的相應(yīng)內(nèi)容，才能有效的對(duì)干部進(jìn)行考核，并且能夠有效的區(qū)分了解干部的績(jī)、德、勤、能、廉之間的關(guān)系和差別，才可以成為干部實(shí)績(jī)考核重要根據(jù)。

建設(shè)科學(xué)的績(jī)效考核體系指標(biāo)對(duì)考核干部的績(jī)效和能力來(lái)說(shuō)是必不可少的，是有效的考準(zhǔn)考實(shí)績(jī)效。而績(jī)效要想考準(zhǔn)考實(shí)，首先就需要對(duì)業(yè)績(jī)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)了解干部崗位的職責(zé)職能，分析干部的業(yè)績(jī)目標(biāo)和職責(zé)職能的匹配程度，并在一定程度上根據(jù)兩者的關(guān)系建立相應(yīng)的業(yè)績(jī)目標(biāo)。并通過(guò)制定的業(yè)績(jī)目標(biāo)對(duì)干部所在的崗位能力和各方面以及工作效果進(jìn)行科學(xué)的考核，建立科學(xué)的績(jī)效考核體系指標(biāo)，公平公正的對(duì)每一個(gè)干部、每一級(jí)的干部進(jìn)行考核。除此之外，建立科學(xué)的績(jī)效考核體系指標(biāo)還應(yīng)對(duì)干部的權(quán)利和權(quán)限進(jìn)行有效的分析，就我國(guó)目前干部考核權(quán)限管理的現(xiàn)狀來(lái)看，主要的考核是由黨委組織部門組織實(shí)施的是領(lǐng)導(dǎo)或者是領(lǐng)導(dǎo)部門的，而非領(lǐng)導(dǎo)干部的或者是其他人員的考核則是人事部進(jìn)行分析考核的，一定程度上沒有將個(gè)人和部門干部的考核充分聯(lián)系起來(lái)，并沒有認(rèn)識(shí)到干部領(lǐng)導(dǎo)的考核和干部普通考核的關(guān)系，因此不能有效的聯(lián)系普通干部的考核和提升選拔。為此，一定要突破部門組織與人事部門在干部業(yè)績(jī)考核上的管制權(quán)限，樹立“領(lǐng)導(dǎo)黨委統(tǒng)一，部門組織帶頭，其他有關(guān)部門，如人事部門和統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)等的部門有效的配合，更多其他群眾性的干部積極參與的工作風(fēng)氣，積極增強(qiáng)考核隊(duì)伍人員對(duì)考核的認(rèn)識(shí)，讓其更加積極主動(dòng)的參與考核工作，強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核的能力，增強(qiáng)整體的隊(duì)伍建設(shè)，提升考核人員的工作水平和質(zhì)量，有效的進(jìn)行干部實(shí)績(jī)考核。要想考準(zhǔn)考實(shí)業(yè)績(jī)，一定要健全對(duì)干部業(yè)績(jī)考核的相關(guān)程序和指標(biāo)，讓整個(gè)考核系統(tǒng)更加公開透明化，有效的進(jìn)行考核，積極響應(yīng)“一個(gè)意見，三個(gè)辦法”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有效的與業(yè)績(jī)考核聯(lián)系起來(lái)，探索業(yè)績(jī)考核中規(guī)范的業(yè)績(jī)組織、應(yīng)用、實(shí)行、結(jié)果評(píng)價(jià)以及績(jī)效在考核中不斷進(jìn)行完善的程序等。績(jī)效考核的有效實(shí)行，離不開考核工作人員的工作效果和質(zhì)量，離不開考核對(duì)象的積極配合，必須嚴(yán)格按照績(jī)效考核指標(biāo)和考核規(guī)則進(jìn)行考核，達(dá)到相應(yīng)的考核效果和目標(biāo)。

二、分析考核結(jié)果，有效為干部選拔提供相應(yīng)的途徑和標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于干部實(shí)績(jī)的考核，可以更加直觀方便的看出各干部間的差異和干部與崗位之間的差距。而考核指標(biāo)就必須對(duì)業(yè)績(jī)考核結(jié)果著重進(jìn)行分析，同時(shí)能夠給予指標(biāo)考核不一樣的權(quán)責(zé)，結(jié)束考核后依據(jù)各個(gè)被考核目標(biāo)的考核指標(biāo)，需要分情況利用加權(quán)均分計(jì)算其最后考核成效。要把勤、能、績(jī)?nèi)繗w入業(yè)績(jī)范圍，在干部考核實(shí)行過(guò)程中，把每次的考核結(jié)果都記錄下來(lái)，建立相應(yīng)的文檔，再定時(shí)定期的進(jìn)行考核，考核的結(jié)果根據(jù)科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)決，并根據(jù)考核后的結(jié)果進(jìn)行細(xì)分，讓考核更加有效準(zhǔn)確，同時(shí)根據(jù)考核的結(jié)果對(duì)不同程度的干部進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并根據(jù)個(gè)人考核后的結(jié)果和能力進(jìn)行選拔提升。

三、根據(jù)實(shí)績(jī)了解干部的德才，根據(jù)德才選拔干部

“一個(gè)建議、三個(gè)方法”雖然已在選拔任職勘察中把實(shí)績(jī)解析引入環(huán)節(jié)，但是并沒有準(zhǔn)確提出考核業(yè)績(jī)直接影響干部的選拔任職的方法。“從業(yè)績(jī)看德治人才，憑德才選取干部”，就是要說(shuō)明在干部考察中業(yè)績(jī)解析對(duì)干部的留去要起重要性作用，根據(jù)干部崗位職責(zé)的特點(diǎn)分析崗位對(duì)干部的需求，并結(jié)合干部自身的能力分析其與崗位的匹配度。在對(duì)干部業(yè)績(jī)考核中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)能夠反映干部素質(zhì)的業(yè)績(jī)觀察干部的德才，同時(shí)還應(yīng)關(guān)注干部的工作效率和工作實(shí)際效果的考核結(jié)果，并能將考核的結(jié)果進(jìn)行公示，通過(guò)公示一方面可以形成一定的監(jiān)督工作，讓干部嚴(yán)以律己，另外還能促進(jìn)干部能力的提升，提高自身的工作能力和水平，并且能夠做到讓群眾及時(shí)反饋，提升績(jī)效考核的信任度，有效的為干部的選拔提供準(zhǔn)確的依據(jù)[3]。

四、將“三考”有機(jī)結(jié)合，讓選拔任用更加準(zhǔn)確

“三考”即就是對(duì)干部進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，測(cè)評(píng)考試，并且考察干部，分別指的是考核干部實(shí)際在其崗位上的工作效果和質(zhì)量，預(yù)測(cè)干部對(duì)將要任職的崗位的匹配度，對(duì)干部的五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考察。可以說(shuō)考察干部的目的是業(yè)績(jī)考核，而測(cè)評(píng)考試是手段。因此，業(yè)績(jī)考核結(jié)論應(yīng)該勘察考察干部的前提條件，實(shí)績(jī)解析不應(yīng)該放入考察干部中。在結(jié)合“三考”中，需要對(duì)“三考” 提供以同樣的重要，要在準(zhǔn)確界定其作用功能的根本上實(shí)行內(nèi)容與程序的設(shè)計(jì)組合，運(yùn)用總體“三考”結(jié)論，可以有效的做好干部業(yè)績(jī)考察工作，為干部的選拔任用提供良好有效的依據(jù)。

五、科學(xué)的考核結(jié)果，可以有效的開展干部競(jìng)爭(zhēng)選拔工作

在對(duì)干部選拔過(guò)程中，具有競(jìng)爭(zhēng)性的具有資格報(bào)考條件設(shè)定中加設(shè)業(yè)績(jī)門檻，把經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估結(jié)論看作審查的相關(guān)內(nèi)容，年度考核等對(duì)干部的考核中的業(yè)績(jī)考核為條件，同時(shí)確定報(bào)考的范圍等，有效的為干部的選拔提供優(yōu)秀的干部人才，讓選拔更加有意義，讓選拔結(jié)果更加準(zhǔn)確有效。在選拔程序上要在競(jìng)爭(zhēng)性中加設(shè)經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估環(huán)節(jié)，包含干部的各方面的業(yè)績(jī)，能夠根據(jù)以往干部的業(yè)績(jī)分析預(yù)測(cè)干部在另一崗位上的業(yè)績(jī)和工作效果。在選拔干部程序設(shè)置時(shí)，將干部的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估可以看作是一個(gè)單獨(dú)的選拔環(huán)節(jié)，又能將其和其他的選拔程序綜合起來(lái)形成整體的選拔環(huán)節(jié)，能夠充分的利用績(jī)效考核的結(jié)果選拔任用干部。

六、結(jié)語(yǔ)

合理科學(xué)地應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核評(píng)估的結(jié)論，是考核政績(jī)?cè)u(píng)估程序中十分關(guān)鍵的一環(huán)，也是評(píng)估考核組的主要目的。準(zhǔn)確地使用考核政績(jī)結(jié)論，使獨(dú)自的成績(jī)體現(xiàn)和其所獲得的利益相關(guān)聯(lián)，表現(xiàn)效率和公平準(zhǔn)則，可以足夠帶動(dòng)廣大干部的主動(dòng)積極性與創(chuàng)設(shè)性。在極高程度上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的成績(jī)考核評(píng)估就是評(píng)價(jià)的真實(shí)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王穎.重慶市機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核研究對(duì)重慶市各區(qū)縣（市）黨政機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核的實(shí)證分析[D].重慶大學(xué)，2005.

[2]王吉安.堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t考核選拔任用干部[J].中共四川省委省級(jí)機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)，1999，（03：55-57.

[3]丁剛.基于科學(xué)發(fā)展觀的地方領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)體系創(chuàng)新研究[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2005.

（作者單位：湖南省衡東縣交通運(yùn)輸局）