對政府財政支出績效水平提升的探討

吳宇晴

【摘要】隨著我國社會發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴大，政府財政支出數(shù)額也在不斷上升。加強政府財政支出績效管理，將有助于提升政府財政工作質(zhì)量，提高工作效率。本文將結(jié)合政府財政支出績效水平提升工作中存在的問題，對相關(guān)策略進行探討和研究，希望能夠為相關(guān)工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】政府財政支出，績效水平，提升

為了能夠促進政府財政支出工作質(zhì)量提升，使財政支出能夠在實際工作中發(fā)揮應(yīng)用的作用，提高財政支出經(jīng)濟效益，我國政府在績效管理方面不斷進行探索和嘗試。政府財政績效管理結(jié)合了財政工作管理具體實際，對財政支出從預(yù)算到事后考核進行綜合評價，以確保財政支出發(fā)揮最大效益。

一、政府財政支出績效水平提升工作中存在的問題

（一）績效考核制度有待健全

目前我國財政支出績效考核主要依據(jù)工作人員的人為評價，績效考核機制還不完善，缺乏明確的考核標準對財政工作進行衡量，無法判定財政工作合理性和有效性，對政府財政支出缺乏必要的指導(dǎo)，進而提高了財政支出風險。有些地區(qū)財政支出雖然制定了相關(guān)的績效考核制度，但是在執(zhí)行中考核不夠深入，無法確定財政支出獲取的相關(guān)收益，因此，只有將財政支出收益納入到績效管理范圍內(nèi)才能真實反映出財政支出的實際狀況。

（二）提高財政支出積極性

我國財政支出考核主體具有涉及部門多，范圍廣的特點，不同的財政主體所采用的評價方式也具有較大差別，因此，需要對財政支出考核主體加以明確，這樣才能實現(xiàn)績效考核管理工作的統(tǒng)一。另外，考核主體不明確將會導(dǎo)致評價標準和規(guī)范無法嚴格實行，將影響到績效考核作用的有效發(fā)揮。

（三）績效管理報告有效性差

政府財政制度績效考核所取得的結(jié)論需要與下年財政預(yù)算匹配，這樣才能發(fā)揮績效考核實際應(yīng)用價值。但是部分地區(qū)政府雖然實施了績效考核，但是由于管理水平有限，卻無法得出有效的管理報告，而部分地方政府雖然得出了具有實效性的管理報告，但是由于政府缺乏重視，導(dǎo)致管理報告價值得不到正常發(fā)揮，對下年工作同樣缺乏實際價值，進而提高政府財政支出風險。

二、政府財政支出績效水平提升策略

（一）健全績效管理制度

1.加強財政支出使用效益考核

要提升政府財政支出績效水平，負責評價的工作人員需要深入到基層，從財政支出的源頭一直到相應(yīng)資金落實情況進行逐項核查，明確資金落實過程中的每個環(huán)節(jié)，確保財政支出的每個過程環(huán)節(jié)都真實可靠，這樣才能確保財政支出真正發(fā)揮出應(yīng)用作用。當前一些地方政府將考核評價的職責交給了財務(wù)部門，財務(wù)部門與被考核部門具有職能制約的關(guān)系，無法實現(xiàn)考核者的獨立性。在進行政府財政支出考核時，要確保考核評價部門與被考核部門不存在關(guān)聯(lián)，這樣才能夠確保考核結(jié)果真實有效。

2.明確財政支出績效評價指標

政府財政支出績效管理中，要明確財政支出績效評價指標。評價指標的制定要結(jié)合不同行業(yè)綜合判定，確保績效管理中具有科學合理的計分方法，評價指標要符合行業(yè)需求，與實際相匹配，這樣才能確保績效評價的有效性。

（二）建立責任考核制度

1.明確績效考核主體

主體確認首先要明確主體的歸屬，做到主體職責明確，明確初步評價主體和統(tǒng)一評估主體，明確審核、批準流程，對于資金工程不但要明確流程還要由專家組介入，提出相關(guān)意見。參與考核的主體包括政府財政管理部門、審計部門，項目管理部門和專家組。財政支出績效管理對考核政府官員也同樣具有部分效率，是政府官員績效考核的一部分。

2.明確考核主體職責

建立責任考核制度時，要明確獎罰制度，考核主體要分工明確，權(quán)利和責任清晰，確保考核評價具有公平性和公正性，在明確考核主體時，避免考核者與被考核者存在連帶關(guān)系，以免影響到績效考核評價的有效性。

（三）提高績效管理報告有效性

1.加強績效管理成果應(yīng)用

政府財政支出績效管理中，要加強考核成果轉(zhuǎn)化，促進成果在實際工作中的應(yīng)用，將具體考核結(jié)果形成數(shù)據(jù)信息，結(jié)合這些數(shù)據(jù)和信息對財政支出進行綜合考量，在進行總結(jié)的同時，指導(dǎo)下年的工作，對資金使用效率不達標的要追究責任，從而確保財政資金使用效益。

2.制定績效管理方法

績效考核要采用多角度、多方面進行考核，可以從專家角度和公眾角度進行，這樣能夠確保績效管理評價的真實性和有效性。

3.重視績效管理成果

政府財政支出績效管理中，要由領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)頭羊，領(lǐng)導(dǎo)要加大績效管理，對成果予以高度重視，這樣才能夠給員工帶來動力，促使員工做好各項工作，深入挖掘相關(guān)的資源。此外，領(lǐng)導(dǎo)要確保績效管理的人力、物力和財力支持。

4.公示績效管理結(jié)果內(nèi)容

政府財政支出績效管理評估后，結(jié)果要向進行公示，保證百姓的知情權(quán)，讓群眾對資金使用情況有所了解并提出質(zhì)疑和相關(guān)意見，從而確保績效管理評估結(jié)果的透明度，以便于開展群眾監(jiān)督。

三、結(jié)束語

政府財政支出不僅影響到國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也關(guān)系到城鄉(xiāng)百姓的自身利益。加強政府財政支出績效管理，將有助于提高政府資金使用效率，提高政府財政工作質(zhì)量，從而，實現(xiàn)財政支出經(jīng)濟效益最大化。

參考文獻：

[1]武文風，尹璐，張崇康.基于地方政府財政科技支出功能的績效評價體系構(gòu)建[J].山西師大學報（社會科學版），2019，46（4）：32-37.

[2]劉柏源，丁志偉，張潔.預(yù)算績效管理改革對省級財政支出影響——基于DEA-Malmquist指數(shù)分解法[J].地方財政研究，2019（2）：34-42.

[3]趙才華.地方政府財政支出績效管理研究——基于公共財政的管理理念[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（21）：157，159.

[4]劉宏偉，陳續(xù)銘，陳微.關(guān)于第三方機構(gòu)參與政府財政支出績效評價的思考[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報，2018（5）：19.

[5]孜比拉·腦孜拜.澳大利亞財政支出績效評價國內(nèi)外研究的文獻綜述[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2018，17（8）：130-131.