新時期揚州產業結構發展協調性研究

王寅

【摘要】當前長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略。揚子江城市群是中國經濟發展基礎最好，綜合競爭力最強的地區之一，也是江蘇發展的精華所在。將沿江八個城市打造成為優勢互補、互利共贏、聯系緊密的城市群體，也要求揚州產業結構主動適應新常態。本文分析了揚州產業結構現狀及存在的問題，結合揚州城市特色，嘗試給出揚州產業結構優化的對策建議。

【關鍵詞】產業結構，協調發展，結構優化

一、引言

從國際經濟格局來看，全球經濟處于后金融危機的深度調整期，世界各國都將新興產業及科技創新作為經濟轉型的突破口，帶來新一輪產業變革，影響全球產業格局。

從國內來看，我國在“十三五”期間實施全方位開放戰略，將對外開放的重心從發達國家轉向其他發展中國家，長江三角洲是推動我國經濟發展的三大區域“引擎”之一，也是對外開放的前沿陣地，同時繼續推進“一帶一路”的國家發展戰略，加速區域經濟一體化進程。

2012年以來，我國產業結構中第三產業增加值比重提高至45.5%首次超過第二產業，成為增加值最大的產業。2018年，第一、二、三產業增加值比重分別為7.2%、40.7%、52.2%。未來，我國產業結構中服務業占比將超過制造業，并逐步釋放潛在內需，這就要求推進產業轉型升級。原先低端的、低附加值的、產能過剩的、部分勞動和資源密集型的產業必須轉型升級為高附加值、高效益、高知識技術含量、高低碳循環經濟的產業。揚州如何適應當前新常態，配合揚子江城市群建設進程，促進其產業結構優化升級正是需要解決的問題。

二、揚州產業結構發展現狀

揚州地處蘇中地區，是揚子江城市群涵蓋城市之一，也是上海經濟輻射圈和長三角圈緊密城市，區位優勢明顯?！笆濉逼陂g，揚州致力于推動先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，大力實施基本產業提升計劃和“兩化”深度融合計劃，大力發展現代農業。推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，推進產業高端化、高技術化和服務化發展，擴大有效投入，培育消費新熱點。其中將汽車、機械、建筑、旅游、軟件信息等五大產業確定為基本產業，這些產業由于產銷規?？偭看?，且較穩定、抗風險能力強，聚焦了各類資本、重大項目投資，成為揚州增長極，也成為穩定區域基本經濟的“穩定器”。

（一）建設成效

1.主動融入長三角經濟帶，加快推進新型城鎮化

近年來，揚州抓住開展跨江融合發展綜合改革試點的重大機遇，注重整體推進、板塊式發展，圍繞基礎設施互通、產業轉型轉移、開發園區共建、產學研合作、跨區域公共服務體系建設等重要領域、重點環節，創新體制機制，充分激發內生動力，著力形成新的經濟增長點。對接上海建設具有全球影響力的科教中心，重點打造承接上海全球科技創新中心的人才實訓和產業化基地。積極對接南京江北新區建設，以重點融合發展區域為突破口，強化重大基礎設施對接和區域創新體系共建，推進公共服務領域合作共享，打造跨江融合發展的先行示范區。

2.投資項目成效顯著，拉動有效需求

揚州市統計局數據顯示，2019年上半年揚州市固定資產投資同比增長4.8%，增速比一季度提高3.6個百分點，高于全省0.7個百分點。工業投資呈現復蘇態勢，上半年全市工業投資同比增長10.6%，高于全省6.4個百分點，位列全省第4。制造業投資發展較快，上半年制造業投資增長9.6%，增幅較一季度上升7個百分點，占固定資產投資（不含房地產開發）比重達63.6%，占比較一季度和去年同期分別提高2.2個百分點和1.6個百分點。其中，高技術制造業投資同比增長42.2%，增速高于工業投資31.6個百分點，高于全部投資37.4個百分點。此外，企業技術改造升級投資需求較為旺盛，工業技改投資同比增長9.8%，占工業投資比例達73.5%。高技術制造業投資和技改投資快速增長成為拉動制造業投資增長的重要動力。投資項目顯著拉動了有效需求，2019年上半年全市實現社會消費品零售總額834.25億元，增長8.7%，增幅在蘇中地區列第一，全省列第五。其中，限上消費品零售額增幅回升明顯，實現零售額225.67億元，增長9.0%，增幅比去年同期提高4.6個百分點，環比上升4.7個百分點。城鄉消費市場呈現同步快速發展的態勢，相對差距逐步縮小。

3.經濟發展穩中求進，產業結構協調優化

2019年上半年，揚州實現地區生產總值2804.57億元，按可比價計算，同比增長7.0%，增幅全省第6，比一季度提高0.1個百分點，高于全國、全省，是自2018年1季度以來的最高增幅，達到了年度增幅目標。分產業看，農業生產基本平穩，第一產業實現增加值85.63億元，增長2.1%。夏糧單產提高，增長2.1%，畜牧業養殖效益提升，截至6月底，豬肉外三元出欄價格增長45.8%，內三元出欄價格增長48%，水產品產量穩中略增。工業支撐作用進一步凸顯，2019年上半年第二產業實現增加值1394.09億元，增長7.9%。規上工業增加值增長8.5%，從工業用電量來看，近三個月來穩步回升，上半年增長4%。從工業開票來看，上半年實現開票銷售2811.4億元，增長4.6%。先進制造業發展穩中有進，上半年實現工業總產值2483.3億元，同比增長9.6%。從八大產業來看，海工裝備和高技術船舶產業、新型電力裝備產業、食品產業實現兩位數高增長，增幅分別達44.9%、11.6%和11.3%，汽車及零部件產業9.8%，電子信息產業9.3%，高端裝備產業增長7.7%，生物醫藥和新型醫療器械產業7.6%，高端紡織服裝產業0.5%。服務業龍頭企業拉動效應增強，第三產業2019年上半年實現增加值1324.85億元，增長6.3%，三產占比為47.2%，同比提高0.9個百分點。

從產業結構看，2018年揚州市實現地區生產總值5466.17億元，其中，第一產業增加值273.34億元，第二產業增加值2623.24億元，第三產業增加值2569.59億元。結構調整扎實推進，三次產業結構調整為5：48：47，第三產業增加值占地區生產總值比重比上年提高1.1個百分點。2019年上半年，三次產業結構為3.05：49.71：47.24，第三產業比重進一步提高。產業結構調整直接影響社會資源在產業間的配置，進一步影響產業結構的發展方向。