論榆陽區(qū)文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀與對策

萬秀珍

摘 要：人類社會在發(fā)展和進(jìn)步的進(jìn)程中會留存下大量的歷史文物和遺跡，它是一個國家、民族發(fā)展的時代印記，是古代工匠們的智慧結(jié)晶。基層文物具有超高的經(jīng)濟(jì)價值和藝術(shù)價值，保護(hù)基層文物是文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重點內(nèi)容。文章以榆林市榆陽區(qū)的文物保護(hù)工作為研究案例，探討當(dāng)前該地區(qū)基層文物保護(hù)管理的現(xiàn)狀和對策，為相關(guān)基層文物保護(hù)管理提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：榆陽區(qū)基層文物;保護(hù)管理;現(xiàn)狀;對策

基層文物是研究歷史發(fā)展和文化內(nèi)涵的重要基礎(chǔ)資料，也是我國傳承以及弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。隨著當(dāng)前社會的發(fā)展、人們文化意識的提高，對基層文物保護(hù)管理工作也越來越重視。因此，相關(guān)基層文物保護(hù)單位要深刻認(rèn)識到其重要作用和意義，針對當(dāng)前存在的基層文物保護(hù)現(xiàn)狀，采取相應(yīng)的有效對策，促進(jìn)文物保護(hù)工作管理水平提高。

1 榆陽區(qū)基層文物保護(hù)管理工作的重要作用及意義

榆林市榆陽區(qū)位于我國陜西省北部、榆林市中部，與內(nèi)蒙古自治區(qū)相鄰。其歷史發(fā)展悠久，早在新石器時代就有人類在此繁衍生息，發(fā)展至今，有眾多的基層文物遺產(chǎn)。在第三次全國文物普查工作中經(jīng)統(tǒng)計，榆林市榆陽區(qū)共收錄各類文物點1414處，其中古遺址1015處，古墓葬206處，古建筑143處，石窟寺及石刻38處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑12處，已公布各級文物保護(hù)單位55處，其中全國重點文物保護(hù)單位2處，省級文物保護(hù)單位23處，市級文物保護(hù)單位5處，縣級文物保護(hù)單位25處;文保點86處。長城資源調(diào)查榆陽區(qū)有戰(zhàn)國秦長城遺址全長87.25千米，單體建筑23座，其中敵臺12座、馬面5座、烽火臺6座;相關(guān)遺存9處。明長城遺址包括大邊長城和二邊長城，全長168.8千米，單體建筑240座，關(guān)堡24座。全國第一次可移動文物普查榆陽區(qū)現(xiàn)有館藏文物840件（組），其中一級文物2件，二級文物72件，三級文物104件（組），一般文物662件（組）。可見該地區(qū)的基層文物種類和數(shù)量極其豐富，加強(qiáng)保護(hù)管理工作尤為重要。這要求文物保護(hù)管理工作要與時俱進(jìn)，在社會發(fā)展的進(jìn)程中注重基層文物保護(hù)管理工作，在傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、創(chuàng)造文物事業(yè)經(jīng)濟(jì)收益等方面具有極大的作用和意義。在一定程度上，基層文物保護(hù)管理工作能夠直接影響我國日后的社會主義文物事業(yè)的整體發(fā)展，因此采取有效對策保護(hù)和管理基層文物是十分重要的。

2 榆陽區(qū)基層文物保護(hù)管理工作的現(xiàn)狀

2.1 缺乏文物保護(hù)意識

榆陽區(qū)的基層文物資源十分豐富，基層文物保護(hù)管理工作也取得了一定的成效。但從整體情況上來看，當(dāng)前榆陽區(qū)文物保護(hù)意識仍有欠缺。因為基層文物在榆陽區(qū)內(nèi)分布比較廣泛，僅憑相關(guān)保護(hù)部門的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全區(qū)人民群眾共同參與。然而在實際工作中，很多管理人員和當(dāng)?shù)厝罕妼ξ奈锉Ｗo(hù)的意識不夠強(qiáng)烈。如榆陽區(qū)內(nèi)的一些古建筑被建設(shè)成為公園、景點，期間對古建筑沒有采取任何的保護(hù)管理措施，導(dǎo)致出現(xiàn)人為污染、人為損壞等，情況嚴(yán)重。對人民群眾的文物保護(hù)意識宣傳力度不足，造成了文物保護(hù)和管理工作具有一定的難度，從而導(dǎo)致文物保護(hù)支出增加、修繕難度增加等問題。

2.2 缺乏充裕的文物保護(hù)資金

當(dāng)前榆林市榆陽區(qū)的基層文物保護(hù)管理工作主要是依靠地方政府的撥款和補(bǔ)貼來維持文物的養(yǎng)護(hù)和修繕，然而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制下，地方政府資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，只能保障保護(hù)管理人員的基本工作，而對于文物的修復(fù)和修繕等工作資金的支持力度不夠。相當(dāng)一部分基層文物處于亟待修復(fù)的局面，但由于資金投入少，而耽擱了很長時間，從而造成修復(fù)難度大、甚至是無法修復(fù)的嚴(yán)重情況，使文物保護(hù)管理工作失去應(yīng)用的功能和作用。同時由于經(jīng)費不足，面對數(shù)量眾多的珍貴文物，相關(guān)保護(hù)管理人員無法及時進(jìn)行回收，致使基層文物在民間流散，無法發(fā)揮其文化價值，最終可能導(dǎo)致?lián)p壞或流失。

2.3 基層文物保護(hù)與開發(fā)工作失調(diào)

榆陽區(qū)內(nèi)存在較多的文物保護(hù)單位，在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收的大環(huán)境下，基層文物保護(hù)單位被廣泛地利用于旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)中，這使得文物保護(hù)管理工作的難度提高。在相關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃中，通常是以基層文物保護(hù)單位作為主要旅游宣傳標(biāo)志，大肆開發(fā)文物保護(hù)單位周邊環(huán)境，使一些文物建筑、文物石刻遭受到一定程度的損壞，不利于榆陽區(qū)的文物保護(hù)管理工作的開展，相關(guān)有效保護(hù)措施難以落實，造成基層文物管理工作失控。

2.4 文物保護(hù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)差異較大

相對于其他事業(yè)單位文物保護(hù)單位的人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，榆陽區(qū)存在文化程度以及專業(yè)素養(yǎng)差異性較大的問題現(xiàn)狀。從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，在開展基層文物保護(hù)管理工作時，不能夠很好地落實相關(guān)保護(hù)政策，對文物遺產(chǎn)的判斷也存在較大的不足。并且在文物保護(hù)管理單位中很多管理人員的專業(yè)不對口，缺乏必要的文物保護(hù)和管理知識，進(jìn)而對文物保護(hù)管理產(chǎn)生極大的影響。

3 榆陽區(qū)基層文物保護(hù)管理工作的對策

3.1 加大文物保護(hù)宣傳力度

首先，當(dāng)?shù)鼗鶎游奈锉Ｗo(hù)管理單位要通過多種手段宣傳文物保護(hù)思想，引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖娞岣呶奈锉Ｗo(hù)意識，這是基層文物保護(hù)管理的重要基礎(chǔ)。

其次，相關(guān)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)也要提高對文保工作的注重程度，促進(jìn)榆陽區(qū)基層文物保護(hù)管理意識全面提高。

最后，當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)管理單位要創(chuàng)新宣傳手段，通過地方廣電媒體以及網(wǎng)絡(luò)新媒體等形式宣傳文物保護(hù)的重要性，普及文物保護(hù)法相關(guān)法律知識，使當(dāng)?shù)厝罕娪行У貥淞⑽奈锉Ｗo(hù)意識，形成健康、良好的基層文物保護(hù)管理環(huán)境，避免文物遭受人為破壞，減少文物非法交易等行為。

3.2 加大基層文物保護(hù)管理資金投入

基層文物保護(hù)管理是一項極其復(fù)雜的社會任務(wù)，需要長時間的維護(hù)和管理，必須要有大量的資金支持。因此，榆陽區(qū)當(dāng)?shù)卣⑽奈锉Ｗo(hù)管理專項資金項目，加大資金投入，確保文物修復(fù)及修繕工作能夠及時開展，保障榆陽區(qū)文物的文化價值、經(jīng)濟(jì)價值充分體現(xiàn)。此外，相關(guān)保護(hù)和管理單位可以吸收廣泛的社會資金。隨著當(dāng)前文物保護(hù)意識的提高，存在一些熱愛文保的社會企業(yè)或個人，可以在此基礎(chǔ)上建立基層文物保護(hù)管理社會基金，也可以通過鼓勵民間贊助以及資金捐助等形式獲得文物保護(hù)管理資金，有效地促進(jìn)文物保護(hù)工作的開展和進(jìn)行。

3.3 政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

基層文物保護(hù)管理工作實質(zhì)上是一項社會工作，僅依靠相關(guān)的專業(yè)保護(hù)管理單位是不夠的。因此，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮引導(dǎo)和宏觀調(diào)控的作用，統(tǒng)籌兼顧基層文物的開發(fā)和保護(hù)工作。針對當(dāng)前榆陽區(qū)的文物保護(hù)單位旅游開發(fā)，政府要給予一定的指導(dǎo)意見，規(guī)范開發(fā)建設(shè)活動，制訂文物市場準(zhǔn)入規(guī)定，避免無序競爭和惡意競爭。同時，當(dāng)?shù)卣惨獓?yán)厲打擊非法販賣文物、非法拆除文物建筑等行為，確保文物安全。此外，還要協(xié)同城建部門、國土資源部門規(guī)劃文物保護(hù)區(qū)，監(jiān)督管理文物保護(hù)工作，全面提高管理質(zhì)量和水平。

3.4 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

由于文物保護(hù)和管理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，隊伍建設(shè)對基層文物保護(hù)管理工作具有極大的影響和作用。因此，榆陽區(qū)文物保護(hù)考古研究所等相關(guān)部門要加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)。首先，可以定期進(jìn)行文物保護(hù)知識講座、培訓(xùn)等，普及文物專業(yè)知識以及科學(xué)維護(hù)和管理方法，避免因管理不足而導(dǎo)致基層文物出現(xiàn)二次破壞。其次，在招聘和引進(jìn)方面要建立嚴(yán)格的招聘審核制度，確保文物保護(hù)管理人員隊伍的專業(yè)性，能夠獨立辨別文物價值、創(chuàng)新文物保護(hù)策略。最后，要建立業(yè)務(wù)績效考核機(jī)制，充分保障保護(hù)管理工作人員對基層文物保護(hù)工作的熱情和積極性，主動提高自身專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，有效地開展和落實文物保護(hù)工作。

4 結(jié)束語

綜上所述，基層文物保護(hù)管理工作不僅僅是相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，也是全社會人員的共同義務(wù)。因此，在榆陽區(qū)基層文物保護(hù)管理工作中要加強(qiáng)宣傳文保思想，提高全民文物保護(hù)意識，加大資金投入力度，政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用以及相關(guān)單位要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)等，提高基層文物保護(hù)管理工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)我國的文物保護(hù)工作進(jìn)一步發(fā)展。

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