關于黨建和經營深度融合的探索和研究

何丹

【摘?要】新時代國有企業堅持和加強黨的領導意義重大，習近平總書記關于國企黨建的一系列講話中站在戰略和全局的高度創造性地提出了國企黨建新思想，特別是關于國企黨建與企業中心工作及生產經營、改革發展深度“融合”的觀點，對解決國企黨建與生產經營工作提供了思路和辦法，為新時代推進國有企業黨建提供了根本遵循和行動指南。

【關鍵詞】黨建;國有企業;經營融合

國有企業是新時代推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興的重要支柱和依靠力量。國有企業“姓黨”，如果失去了黨的領導，就不能稱之為國企。企業的定位，發展方向發展目標和定位要和國家的目標一致。“四個意識”中大局、看齊、核心意識需要我們認清國家的大局，看齊政策路線方針綱領，我們的經營發展要堅決貫徹黨中央的要求。要確保國企改革順利推進必須將黨的建設工作與生產經營有機地結合起來，深度融合，促進互融互進、同頻共振，以黨建促進企業的健康發展。

一、國有企業堅持和加強黨的領導的理論依據和意義

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是新時代推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興的重要支柱和依靠力量。我國國有企業始終要清醒地認識到，堅持黨的領導是自身的獨特優勢。因此，必須清醒深刻地領悟和充分認識中央對國企管黨治黨的新要求。

2015年中共中央、國務院先后出臺了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》和《關于深化國有企業改革的指導意見》，兩個《意見》明確指出：推進國有企業改革的必要前提是堅持“四同步、四對接”原則，充分發揮好國有企業黨組織、黨員的作用，確保黨的領導、黨的建設與國企改革同頻共振、同聲相和、同步謀劃。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上創造性提出了推進國有企業改革發展的一系列新觀點新論斷新思想，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。深化國有企業改革，完善中國特色現代企業制度，必須牢牢把握兩個“一以貫之”，堅定不移推進黨建工作與生產經營深度融合，促進互融互進、同頻共振，以黨建新成效開創國有企業改革發展新局面。

黨的十九大對《黨章》做出了重要修改，其中關于國有企業，在第三十三條中新增了“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項”這一重要表述，充分體現出全黨對國有企業堅持和加強黨的領導所寄予的厚望。

二、當前基層國有企業黨建與生產經營的問題和原因分析

黨的領導是國有企業公司治理的核心，黨組織在國有企業中發揮領導作用和戰斗堡壘作用，主要是管方向、保大局、促落實，發揮好思想政治建設和文化建設的引領作用，在具體的工作中沒有比較明確而量化的考核體系和實現路徑。但國有企業首先是一個經濟組織，其中心任務是完成生產經營目標，創造價值，履行經濟和社會責任。生產經營活動往往是與具體的創造價值、經濟數據和工作量緊密關聯，有明確的考核指標和管理途徑，兩者之間能否深入融合成為了國有企業全面深化改革的關鍵問題。當前基層國有企業普遍存在黨建工作抓而不實、抓而不緊、抓而無效，黨建與生產經營工作統籌不到位、執行不到位、推動不到位的問題。

（一）企業黨委層面，目標導向不明確。

1、黨組織領導作用懸浮化

有些國有企業黨委在發揮黨組織領導作用上，沒有深刻把握中國特色國有企業的政治本色，不能將黨的路線方針政策有機轉化為適合本企業發展特點和要求的指導原則和工作要求，沒有深刻把握黨組織把方向、管大局、促落實的真正含義。

2、黨建工作黨務化

黨的建設包括黨務工作，但黨務工作僅僅是圍繞黨的建設而進行的一系列具體的黨內管理活動。黨的建設是指黨為保持自己的性質而從事的一系列自我完善的活動，不僅包括黨務工作，還包括黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設和制度建設等。

當前我們基層的黨建工作常常停留在簡單的傳達文件、發展黨員、組織開會、布置檢查上，沒有將黨建工作與企業的中心工作相結合，并形成富有企業特色的黨建工作模式。黨組織對黨員和骨干職工不能產生強大的凝聚力和引領作用，形成了事實上的國有企業黨的領導和公司治理現象，對生產經營無實際意義，客觀上也淡化了企業黨組織在企業管理中的作用。

3、效果評估形式化

黨建檢查設置的項點基本是以臺賬、文件、文字、圖片為檢查內容，檢查工作中存在著檢查者和迎檢者都以形式應付形式的現象。上級罔顧下級實際，工作布置上下一般粗，工作不根據實際具體分解部署，簡單轉發，以會議部署會議，以轉發文件落實文件要求，文件內容照搬，會議內容重復。上面千條線，下面一根針，下級本無權管理，只好用文件、會議來落實，用形式主義應對形式主義。不切實際事事要求基層“工作留痕”，要求各種無意義的“臺賬”，基層迎檢以“臺賬資料”證明“工作業績”，以“圖文并茂”證明“工作成效”，以“簡報信息”證明“扎實落地”，甚至有一個會議更換不同會標拍照、干部員工擺拍造型“當演員”，不求實際效果，只求宣傳包裝到位的集體弄虛作假。

（二）基層黨組織黨支部層面，過程執行不到位

部分基層黨支部在落實黨委要求時，敷衍了事，形似而神不在。“三會一課”形式化，支委會決策走過場，如選人用人看似會上集體決策，實則對不規范提拔視而不見。黨組織基礎活動薄弱，組織生活會不能從實際工作出發，不觸及實際問題，回避群眾真正關心的問題，務虛成分多，黨員之間開展批評與自我批評無關痛癢，甚至有些開成了表揚會，失去了民主生活會的意義

黨支部黨建活動形式單一，內容缺乏吸引力，活動缺乏吸引力和凝聚力，使得一些黨員群眾對黨的組織活動興趣不濃，參與熱情不高，甚至出現了麻木和厭倦情緒。全年黨建活動100%都是念文件、轉發學習材料等“填鴨式”的集體學習。一個學習內容層層組織學習，集團、總部、省分公司、地市分公司各級黨組織層層組織視訊學習，基層黨員看電視、聽宣講、玩手機、不入腦不走心，在黨建檢查前統一集中補學習臺賬和學習筆記，甚至出現一個支部幾位黨員的學習筆記是由一位員工統一補抄的笑話。

（三）黨員個人層面，先鋒模范作用不突出

部分黨員沒有充分認識到作為一名黨員肩負的責任與使命，在本職崗位上無法體現共產黨員的先鋒模范作用。沒有骨干帶頭意識，認為“帶頭”是“組織”的事情，不能做到處處以身作則，在各項工作和活動中走在群眾的前面，給群眾做表率，成為群眾學習的榜樣，影響和帶動人民群眾為實現黨的目標和任務而共同奮斗。沒有發揮橋梁紐帶作用，共產黨員是黨和人民群眾保持密切聯系的中介，要成為黨組織與人民群眾相聯系的紐帶。部分黨員沒有很好地向群眾宣傳、解釋黨的路線、方針、政策和主張，解釋企業的戰略規劃和布局，幫助群眾解決工作、生活中的困難，當群眾的正當權益受到損害時，也沒有挺身而出，保護群眾的利益。

三、黨建和經營深度融合的方法探索

推進黨建工作與生產經營深度融合必須要有實的抓手，國有企業黨組織工作要推動企業效益、競爭實力提升，必須推進黨建工作從務虛向務實轉變。以實實在在的目標、措施、載體推動工作項目化、任務責任化、目標具體化，增強黨建工作操作性和實效性，將黨組織“把方向、管大局、保落實”作用、黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用體現在生產經營全過程，落實到經營管理競爭力的提升，確保黨建成果看得見、摸得著，有抓手、見效益。

1、堅持黨建引領，思想學習教育成效數字化

在對中央精神的宣貫和對上級經營工作部署的學習落實中，都應該明確學習內容、學習目標，檢驗標準不再以檢查黨支部、黨員的書面學習記錄、臺賬的形式化動作，以測試統一檢驗學習成效。如在學習后設置學習知識競賽，以競賽的首次通過率和參與率總體情況納入年度黨建工作考評，使廣大員工充分了解掌握學習精髓，積極參與其中，為企業高質量發展新局面貢獻自己的力量。

2、杜絕形式主義，黨務工作系統化

依托“黨建管理平臺”系統，將支部生活、黨員發展、黨費收繳等黨務工作電子化，對全省黨建工作推進情況系統監控，系統一目了然，及時提醒、通報，杜絕迎檢前的造假和形式主義。

每月根據系統情況，及時監督基層“三會一課”開展情況，制作“支部生活”檢查督促情況統計表，及時跟進各支部組織生活完成質量，并及時聯系相關責任人溝通問題點、督促完成整改。

3、消除無黨員空白班組，黨員群眾零距離

針對少數沒有黨員、自有員工的基層班組等黨建工作基層末梢存在的“空白點”問題，通過派駐黨員和調配黨員、黨員聯系包保責任制等方式強化黨組織覆蓋力度，確保黨組織作用發揮。

機關所有黨員對應包保地市分公司、地市分公司機關黨員定向包保基層班組，每周各支部對黨員包保情況進行匯總，每月各黨員提交包保情況反饋，對包保區域的經營情況進行跟蹤，并協助解決反映的問題。

4、以“崗區隊”建設為載體，凸顯黨員先鋒模范作用

為有效激發黨員的先鋒模范作用，實現黨建工作從“三會一課”有形到先鋒隊作用有效轉變，從“崗區隊”活動有形到攻堅克難有效轉變，從“評先選優”向“爭先創優”轉變。要求“崗區隊”創建與崗位職責相結合，創建工作要立足自身崗位，圍繞年度工作目標進行，目標不能“假大空”，要具體可行，要圍繞年度目標制定推進計劃和具體措施，全力推動黨員先鋒在“兩張皮”問題解決中亮身份、踐承諾、當先鋒、做貢獻。

通過“崗區隊”日常管理，將評先選優從“評時”向“平時”轉變，把榮譽給平時表現優秀、作風踏實的員工，形成“重建不重評”“重過不重果”的良好風氣。“崗區隊”創建與標桿宣傳相結合，通過“崗區隊”的建設，選出一批“叫得響、過得硬、立得住”的先進典型，并進行廣泛宣傳，提升先進典型的引領作用，讓員工學有典范、做有標尺，形成學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。

四、結束語

國有企業黨的建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實做到三個“顯性化”：即把黨組織的領導核心和政治核心顯性化，把黨支部戰斗堡壘作用顯性化，把黨員先鋒模范帶頭作用顯性化;以“崗區隊”建設為載體，打造“黨建+”品牌，力克黨建與經營工作“兩張皮”難題，將黨建優勢轉化為企業發展優勢，以高質量黨建引領高質量發展。

參考文獻：

[1]覃斌. 國企黨建工作與生產經營深度融合的有效措施研究[J]. 企業改革與管理，2019，000（001）：175-176.

（作者單位：中移鐵通有限公司福建分公司）