新農村建設下的農業經濟管理措施探討

王茂 郭雅晴 澤川

【摘 要】我國是農業大國，農業經濟的發展是我國實現共同富裕的基本保障，當前國家提出了建設新農村的任務，由于前些年工業發展迅速導致對農業經濟的一定忽視造成農業經濟管理發展的水平偏低，存在農業經濟制度不健全，產業結構不合理等在諸多問題，目前正處于新農村建設中的關鍵節點，但本文在新農村視角下從實際情況出發，對農業經濟管理進行了分析，結合一些問題提出了針對性管理策略并對我國農業經濟未來的發展進行了展望。

【關鍵詞】新農村建設;農業;經濟;管理措施

一、新農村建設環境下農業經濟管理概念

農業經濟管理從本質上就是依據目前農業市場的經濟發展規律和自然規律的基本要求，對農業綜合生產能力進行合理的管理和組織，在其發展過程中不斷完善并增加農民收入，以此來調動農民的積極性，其根本目的是提高農業的生產水平和經濟效益，最大化地滿足當前農業發展需求。在新農村建設背景下，應該以靈活的手段加強農業經濟管理工作，從而大幅提高農業生產力水平，形成科學合理的機制。循序漸進的農業經濟管理工作可有效地解決發展過程中存在的諸多問題，以當前階段農業發展的實際情況為基礎，展開合理的資源配置，能夠促進農業經濟可持續發展。這一概念的提出，在很大程度上為農村經濟發展打下了良好的基礎，在未來農村農業發展過程中也為新農村建設提供了可靠的指導。

二、新農村建設下的農業經濟管理問題

（一）管理機制比較落后

目前的農業經濟管理深受傳統管理模式的限制，經濟管理體制落后，農業經濟發展受到約束。伴隨著城鄉一體化進程的不斷深入，越來越多的農村勞動力開始向城市轉移，出現了勞動力外流現象，甚至大部分地區都出現了農田荒廢現象。另外，農村經濟發展跟不上時代發展的步伐，沒有根據當前農業發展形式展開管理創新，導致農村經濟無法滿足市場需求，不僅體制方面落后，也阻礙了農業經濟發展。

（二）農業管理科技水平不足

農村地區的發展離不開各類要素的支持，尤其是隨著現代市場經濟的發展，新時期技術要素備受關注。加強農村地區發展，不斷強化技術要素投入，才能更好地從根本上解決發展中遇到的問題和困境，為農村地區經濟建設發展規模不斷壯大發展和質量不斷提升提供強有力的支持。但是目前在技術開發和引入應用等方面，地區發展探究不足，在技術的綜合應用開發方面沒有形成完善的機制，一些地區往往是照搬照抄其他地方的發展模式和技術等，卻忽視了本地區的實際情況，從而導致技術難以有效發揮作用。另外，廣大農民長期受到傳統思想理念的束縛，不愿意主動改變和嘗試，在技術的開發應用等方面缺乏積極性。隨著城鎮化建設進程的推進，農村地區的青壯年勞動力涌入城市，國家在農村地區人才引進方面需要進一步解決制度性安排。

（三）專業管理人才匱乏

新農村農業發展所需要的是一個專業的、果斷的決策者，他能夠迅速地作出決策并付諸實施，有效地、及時地實施決策并解決問題。優秀的執行決策者能夠減少時間消耗，提高生產效率。目前，在農業生產活動中缺乏專業的基礎農業管理人員，現有的農業管理人員基本上都不具備專業的農業知識、技能，在實際管理工作中，無論是執行力還是積極性都存在一定的缺失，導致農村農業經濟管理活動無法全面有效地開展。另外，一些基層農業經濟活動沒有引起農業經濟管理人員的重視，造成很多惠農政策都沒能順利實施，在很大程度上限制了農業生產結構的優化和升級。

（四）農業產業結構比較單一

當前，大部分農村地區產業結構單一、農業以傳統耕作模式為主，科學技術投入較少，農業機械推行使用率不高，規?；洜I難以形成，農業現代化發展面對著諸多困境。當地政府整合意識弱，雖然采取了一些整合與優化產業結構措施，但未能有效聯系當地實際，不合理的產業結構阻礙著農業經濟的整體發展。

三、新農村建設下的農業經濟管理措施

（一）完善農業經濟管理體制

能夠保證農業經濟管理工作有序開展，也是推動農業經濟管理的重要前提。因此，在開展農業經濟管理工作期間，需要不斷進行創新和改革，與市場經濟發展相結合，從而制定科學的管理制度。通過合理征收閑置土地和流轉勞動力的方式來解決問題，同時加快農業供給側結構性改革的步伐將政府制定的惠農政策落到實處，提高農業的綜合競爭力，推動農業經濟的穩定發展。

（二）提升農業科技水平

增強科學技術應用能力是現代農業的重要內容和發展目標，應遵守合理利用農業科技資源，加大農村地區科技力量的有效布局，增強農業科技成果轉化和應用能力。通過，鼓勵農業科技人員深入農村，發揮大專院校、科研單位在農業技術推廣中的積極作用，有針對性地對農民開展科技服務，使科技成果有效應用于生產，完善農業科技推廣體系。在硬件上引進現代化農業高科技設備，提高農業機械化水平。

（三）加強專業人才的培養

優秀的人才是促進農業經濟管理不斷發展的重要力量，如果人才不足，不但影響農業經濟管理的實際效果，同時影響農業經濟管理的發展。因此，應加大對農業經濟管理人才的培養和引進力度，通過擴大人才儲備，為農業經濟管理的發展提供可靠保障。從事農業經濟管理的人才必須了解農業經濟的發展情況，不斷豐富自身的專業知識，從而促進農業經濟管理水平提升。通過專業技能培訓、理論知識培訓等各種活動提升基層農業經濟管理人員的綜合素質，使其能夠靈活運用各種新技術和新方法，實現提高農業經濟管理效率及質量的目的。

（四）調整農業產業結構

應跟隨市場發展，利用政策促進農業產業結構調整。各個地區因地制宜，根據農業產業結構的實際發展需要，以市場需求變化為基礎，根據國家出臺的相關政策制定科學的發展規劃，最大限度促進農業產業結構調整。對農業資源實施集約化管理，重視當地生態環境保護，堅持清潔化生產，遵循"誰污染、誰負責、誰治理"的追責要求，實現資源利用最大化。要根據農產品消費需求不斷調整生產需要，生產和銷售產品的目的是滿足民眾的物質生活需要，個體間存在差異，人們的需求也會從低層次向高層次轉變，即人們的需求會從基本所需向與經濟發展相匹配的高層次水平轉化，在此過程中，人們的經濟收入也會發生變化，影響了實際需求。

結束語

在新農村建設背景下，農業經濟管理面臨著更高要求。需要充分了解農業經濟管理的現狀以及存在的問題，結合存在的問題，采取有效的優化策略。提升和完善農業經濟管理體制，加大對農業經濟管理專業人才培養的力度，從而提升農業經濟管理水平，促進農村產業結構調整，提高農業科技裝備水平，最終為農業經濟的可持續發展提供強有力的支持。

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（作者單位：河北金融學院）