供給側改革背景下瀘州市鄉村旅游業發展路徑研究

【內容摘要】 當前，在經濟下行壓力增大的情況下，旅游業逆勢上揚，成為新的經濟增長點。旅游業也面臨諸多新問題，如線性觀光產品同質化嚴重，體驗感質量低下。但持續旺盛的旅游市場表明，旅游供給不能滿足需求側多元化才是影響旅游業發展的主要因素，而不是市場需求不足[1]。可見，如何在供給側方面進行改革，以此滿足需求側多元化，推動旅游業轉型發展，是整個行業必須要認真思考的問題。

【關鍵詞】" 供給側改革; 鄉村旅游;瀘州市; 發展路徑

1" 旅游供給側改革主要內容

旅游供給側改革，是推動旅游業發展的重要舉措，主要以人性化發展、效率優先、全域旅游發展為指導思想，即以需求為起點，合理進行資源配置，推動“旅游+”跨界融合。主要包含旅游產品供給以及公共服務供給兩個方面[2]。一是優化旅游產品供給，主要指在游客需求調研分析的基礎上，充分挖掘利用本土特色產品，加大產品開發設計，增強產品吸引力，大力發展中高端產品供給，構建健康游、生態游等旅游新格局，豐富旅游供給層次。二是升級公共服務供給，主要是加強管理服務、旅游設施等建設，加強市場監管，建立全域旅游空間，滿足游客吃、住、行、游、娛、購等全程旅游需求，優化景區服務軟環境，建立線上線下服務中心，提高游客滿意度。

2" 我國鄉村旅游發展現狀

國家總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出：農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉村振興戰略。 2018年3月5日，國務院總理在作政府工作報告時說：大力實施鄉村振興戰略。鄉村旅游因其參與性強，旅游效益明顯，近年來逐步成為解決“三農”問題，推動農村經濟發展和鄉村振興的重要舉措[3]。當前，各城市通過調整和優化結構，進行產業轉型升級，并充分利用特色，發揮優勢、抓住機遇，大力發展鄉村旅游，鄉村旅游逐漸成為各城市經濟發展的支柱產業。

3" 瀘州市鄉村旅游發展實踐分析

近年來，在各級政府的支持下，瀘州市初步構建了多元化鄉村旅游產業體系，發展成效明顯。

3.1" 瀘州市鄉村旅游發展現狀

瀘州歷史悠久，古稱“江陽”，為國家歷史文化名城，并先后獲得了全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、中國優秀旅游城市、聯合國改善人居環境最佳范例獎（迪拜獎）等榮譽，有四川省第一大港口和第三大航空港，是四川省南向綜合交通樞紐、世界級白酒產業基地，是成渝經濟區重要的商貿物流中心[4]。瀘州文化和旅游資源富集，是川渝滇黔集合部重要的游客集散區域，在促進文化和旅游融合發展方面做出了特色亮點。

3.1.1 鄉村旅游資源豐富多樣。共有國家級A級景區34個，其中4A景區12個，3A景區10個， 2A景區12個，非A級景區13個（詳見表一）。截止2019年，共有全國休閑農業與鄉村旅游示范點4個，全國休閑農業與鄉村旅游示范區1個，全國鄉村旅游重點村1個，省級鄉村示范區縣2個，省級鄉村旅游示范鎮15個，省級鄉村旅游示范村29個，省級鄉村旅游特色鄉鎮6個，省級鄉村旅游精品村寨9個（詳見表二）。

3.1.2" 旅游經濟規模不斷擴大。瀘州市旅游業已經成為新常態下全市產業轉型發展的前導產業，旅游經濟收入在全市產業經濟發展中所占的比重不斷增加[5]。2018年，瀘州市接待5198.27萬人次游客，旅游總收入512.80億元。2019年底，瀘州市休閑農業和鄉村旅游接待人次達2300萬人，同比增長4.5%;收入達190億元，同比增長5%。

3.1.3" 旅游配套設施逐漸完善。成自瀘、納黔、宜瀘渝等高速建成通車，川南城際鐵路內自瀘段開工建設，云龍機場建成使用，瀘州市旅游通道逐步完善，截止2019年4月，瀘州市共有星級農家樂、星級鄉村酒店共計115家，并創建多個養生養老基地、農旅融合文創示范基地、竹林帳篷自駕營地等鄉村旅游新業態。村綜合性文化服務中心覆蓋率達100%。

3.2" 瀘州市鄉村旅游發展問題

3.2.1 核心競爭力有待進一步增強。瀘州市過去的開發重點主要放在城市形象和酒文化品牌塑造方面，確立了“中國酒城·醉美瀘州”的品牌形象。鄉村旅游業起步較晚，對于旅游行業動態及內部發展規律認識不清。存在花大價錢修建場地，把鄉村小路改建為水泥路，把田園風光改建為停車場等現象，不僅造成生態系統破壞，也與鄉村旅游開發本質不符。此外，瀘州市雖然旅游資源豐富，種類繁多，但是鄉村旅游開發主要集中在田園休閑觀光方面，僅農家樂園、花果山莊、生態魚莊等各類農業莊園就有38家，同質化現象嚴重，缺乏核心競爭力。

3.2.2" 基礎設施建設有待進一步加強提高。瀘州市旅游資源空間布局有“小集中、大分散”的顯著特色，且旅游資源廣泛分布在交通不便，進入性較差的偏遠山區，遠離城區[5]。同時，瀘州市旅游道路建設不完善，沒有形成旅游環線，景區到景區交通不暢，極大的限制了游客的進出。缺少大型旅行社，旅游從業人員整體素質不高，難以承受大規模外地旅行團。缺少大型特色的街區、購物中心、酒店等服務設施，接待能力和水平較低。

3.2.3、特色旅游產品有待進一步創新。鄉村旅游想要可持續發展，必須開發具有自身特色的旅游產品。瀘州市旅游資源類型多樣，但目前還有不少高品質旅游資源沒有得到開發或開發得不夠好，大多是以觀光休閑為主，對本土的民俗文化和歷史文化挖掘、展示、包裝不夠，缺乏具有區域市場影響力的旅游產品。存在景點創新不足、檔次低、單一、雷同、缺乏自身特色現象，大多停留在“一日游”甚至“半日游”層面，缺乏創意和內涵，難以滿足游客多樣化、層次性的旅游消費需求，游客滿意度較低，因此留不住游客，打不開市場。

3.3" 瀘州市鄉村旅游發展對策思考

3.3.1" 加強組織領導，提高思想認識

瀘州市政府應該將旅游產業作為推動經濟發展、產業轉型升級的戰略性支柱產業，應作為“一把手”工程來抓，應結合脫貧攻堅、鄉村振興和生態文明建設扎實推進。要每年專題研究全市旅游工作特別是鄉村旅游發展問題，對重大旅游項目建設實施專項督導，將鄉村旅游產業發展納入目標考核體系，以此進一步提高有關部門的思想認識，進一步落實工作責任，確保鄉村旅游能快速發展。

3.3.2" 著力業態創新，加強融合發展

一是堅持農旅融合。結合《四川省鄉村旅游提升行動計劃》《瀘州市旅游業“十三五”規劃》《瀘州市全域旅游發展規劃及實施方案》等相關規劃，以全域旅游為抓手，以“旅游+”為突破口，充分發揮鄉村自然資源、建筑規制、風情文脈、天然野趣、產業稟賦及農事傳統等優勢，培育發展農業、生態、民俗、文化、休閑等多種旅游類型，加快構建多元化鄉村旅游產業體系。二是深入挖掘內涵。圍繞歷史文化名村、傳統文化村落、物質與非物質文化遺產，挖掘鄉土景觀基因、鄉村文化因子、自然生態價值，傳承鄉村農耕、村俗、服飾、餐飲、宗祠、建筑、民俗等鄉土文化，打造“一縣一精品、一鎮一特色、一村一景、一村一韻”的特色文化旅游產品。三是培育新業態品牌。積極開發賞花、采摘、民宿、戶外等鄉村旅游新產品，培育農家樂園、養生山莊、花果人家等精品鄉村旅游新業態。實施旅游強縣、旅游鄉鎮、鄉村旅游示范村和農家樂四級聯創工程和鄉村旅游富民工程，推動旅游文化名縣、旅游小鎮創建，為鄉村旅游發展注入新的活力。

3.3.3 強化整合營銷，提升品牌效應

一是開展宣傳合作。充分利用市內主流媒體對全市鄉村旅游資源、產品和線路等進行宣傳，提高市民對鄉村旅游的知曉率和參與度。積極組織成渝兩地和周邊市州的旅游達人和旅游企業考察瀘州市鄉村旅游產品，開展與成渝兩地旅游企業的合作。支持組織實施貧困地區旅游產品通過電商平臺等開展線上宣傳推廣。二是推廣旅游商品。圍繞“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”等20余個“名、特、精、優”系列旅游商品，出臺支持旅游商品企業發展的意見，對研發、加工、銷售瀘州旅游商品的企業給予扶持補助。繼續開展參加特色旅游商品評比活動，積極組織各旅游商品企業參加旅游商品銷售宣傳活動。開展旅游商品進景區、進賓館和進游客集散地“三進”活動，搭建旅游商品的銷售平臺，帶動土特產品銷售，助力農村群眾就業增收。三是舉辦節事活動。充分挖掘本土文化、民俗特色，大力鼓勵支持舉辦大型鄉村旅游節慶活動，打造鄉村節慶旅游品牌，不斷提升瀘州旅游知名度和影響力[6]。

3.3.4" 堅持服務提升，營造良好環境

一是完善基礎設施。完善國有干線到鄉村旅游點的公共交通網絡，建設好旅游交通“最后一公里”。加強鄉村旅游信息化建設，推進鄉村智慧旅游發展，實現鄉村旅游產品在線購買等功能。圍繞重點景區和鄉村旅游點，建立健全自駕游服務體系，進一步完善道路標識、導向牌、停車場等基礎設施。推進旅游廁所革命，整體提升主客共享的鄉村旅游服務水平。二是提升人員素質。組織全市縣區旅游分管領導和市級相關部門、重點旅游鄉鎮干部、景區和賓館負責人、鄉村旅游帶頭人等參加各類旅游培訓，通過采取“集中培訓、送教上門、網絡授課”等方式，拓展領導干部發展旅游的思路和視野，提升旅游從業者服務理念、專業技能和旅游干部隊伍整體素質。三是強化市場整治。按照旅游行業有關標準，堅持以創建、評定、復核和日常監管為抓手，加大對景區、鄉村旅游點、民宿達標戶、精品村寨等臟亂差環境和旅游市場秩序整治力度，實現旅游景區與周邊環境協調發展，為游客營造一個環境優美、服務優質的鄉村旅游環境。

【參考文獻】

[1]王顯.供給側背景下的旅行社業轉型升級[J].當代旅游，2017.

[2]王春.供給側改革背景下中小城市鄉村旅游發展研究——以安徽亳州市為例[J].廣西經濟管理干部學院學報，2017.

[3]韓江雪.成都洛帶片區鄉村生活型街道改造設計研究[D]成都理工大學碩士 論文，2019.

[4]王紅莉.淺談國際貿易跟單教學改革——以瀘州職業技術學院為例[J].經營" " "管理者，2014.

[5]甘丞.中國酒城休閑文化旅游產業發展研究[D]西南交通大學碩士論文，2017

[6]孫潔.鄉村旅游搭起的脫貧之路政策解讀：《鄉村旅游扶貧工程行動方案》[J].中國農村科技，2016