陜西省經濟高質量發展測度研究

張帥帥

(西安財經大學 陜西 西安 710100)

一、引言

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。實現經濟高質量發展和優化經濟結構是陜西經濟發展的戰略目標。我們以新發展理念為引領，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，推動陜西經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，才能顯著增強陜西經濟質量優勢，跨越發展關口，邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展新臺階。推動陜西省高質量發展是省政府當前及今后一個時期實施宏觀調控、制定經濟政策的基本要求。基于此，我們立足優勢，正視短板，研究提出陜西省高質量發展的內涵、方向和路徑選擇，構建“高精尖”經濟結構，對陜西經濟快速可持續發展是至關重要的。

二、高質量發展的理論研究

高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。更明確地說，高質量發展，就是經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”。高質量發展，就是按照創新、協調、綠色、開放、共享五大發展新理念，能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需求，生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的可持續的發展。

高質量發展是動力活力更強、效率更高的發展，高質量發展是堅持以人民為中心的發展，高質量發展是共享的發展，高質量發展是更加全面協調可持續的發展，高質量是經濟結構比較協調的發展。準確認知高質量發展的標志和特征，是準確把握高質量發展基本要求，科學設計和準確測量高質量發展指標體系、標準體系、統計體系，以及促進引導高質量發展的績效評價、政績考核、體制機制、政策體系的前提和基礎。

三、經濟高質量發展指標體系的構建

(一)指標體系的構建依據

在對新時代中國高質量發展的梳理和分析中，充分認識到創新、協調、綠色、開放以及共享理念內嵌于高質量發展，并對高質量發展的經濟運行過程、經濟動力轉換、經濟形態演進以及經濟結構調整等方面有較強的交互影響和比較優勢激發。因此我們在構建高質量發展測度指標體系的時候，以五大發展理念為核心，考慮了高質量發展與經濟結構變遷、新經濟、新動能、現代經濟體系諸要素之間的聯系，并結合陜西省經濟發展現狀及高質量發展要求和追趕超越目標要求，同時遵循科學性、可行性、新穎性、系統性原則構建了經濟發展高質量指標體系。

(二)指標體系的框架

本文具體從經濟結構優化、創新驅動發展、資源配置高效、市場機制完善、綠色發展有效、經濟成果共享六個方面，共18個具體指標，構建了高質量發展指標體系，如表1所示。

表1 高質量發展指標體系

四、實證研究

(一)測度方法

熵權TOPSIS是一種科學、可靠的綜合評價方法，并且在問題決策、評價等方面具有獨特的優越性，被廣泛運用于各個領域。計算方法如下：

(1)構建評價矩陣。假設所構建的評價模型中有n個評價對象，m個指標，建立初始矩陣Bn×m。

(2)指標標準化處理，采用min-max標準化方法。其中bij表示原始測度指標值，zij表示標準后測度指標值。進過標準化處理后，得到新的矩陣Zn×m。

(3)確定權重，并構建指標加權矩陣。

①確定第j地區第i項指標的比重，并計算熵值。

(1)

(2)

②確定權重，構建指標值加權矩陣Rn×m。

(3)

Rn×m=wj×Zn×m

(4)

(4)根據指標值加權矩陣Rn×m計算各指標與正理想解和負理想解的歐式距離，具體公式如下：

(5)

(5)計算評價對象與理想解的相對接近程度。用下面的公式表示該評價對象與正理想解和負理想解的相對接近程度：

(6)

C的值表示評價指標體系中第i個評價對象的各指標值與正理想解和負理想解的接近程度,其取值范圍是0到1，C的值越接近于1，說明第i個評價對象的指標數值越接近于各指標的最大值，代表第i個評價對象的經濟發展新動能水平越高，反之亦然。

(二)實證結果及分析

我們可以求得全國各地區準則層的綜合得分以及排序情況。如表2所示。

表2 2017年全國各地區準則層測度結果

從6個準則層指標綜合得分來看，創新驅動優化水平較高，資源配置高效、市場機制完善和經濟成果共享處于中等位次，經濟結構優化和綠色發展有效則存在明顯短板。

經濟結構優化方面：從全國排位來看，經濟結構優化是陜西高質量發展中排名最低的一個，2017年陜西經濟結構優化綜合得分僅為0.3044，低于全國平均水平0.05個點，排全國第25位，只比2015年位次前進1位。從具體指標情況看：2017年陜西投資、消費結構分別都比2015年提升了5.7%和2.2%，并且都高于全國平均水平，在全國中的位次也有所上升。

創新驅動發展方面：陜西創新驅動發展水平較高，創新投入力度有所提高。2017年陜西創新驅動發展綜合得分為0.1918，位列全國第9位，西部第1位，并且高出全國平均水平0.036。從具體指標情況看：其中發表科技論文數和專利申請授權量都較2015年有所提高，特別是發表科技論文數較2015年提高了1788篇，比全國平均水平多出了19008篇，排在全國第5位。

資源配置高效方面：陜西重視資本、勞動和能源資源合理配置，資源配置高效水平進一步加強，但與高質量發展的要求存在差距。2017年陜西資源配置高效綜合得分為0.1320，排全國第13位比2015年倒退了2位。從具體指標情況看：其中勞動生產率和能源生產率較2015年相比，分別都提高了1.345和0.094，特別是勞動生產率比全國平均水平高出了12.07，高居于全國第4位。

市場機制完善方面：陜西逐漸將市場機制完善作為推動高質量發展的助力，提高非國有經濟投資比重。2017年陜西市場機制完善綜合得分為0.2923，排全國第17位2015年提升了7個位次。從具體指標情況看：政府投資比重較2015年相比，提高了0.12個百分點和1.1個百分點，非國有經濟投資比重和資本要素市場化程度分別比2015年降低了5.2個百分點和0.07個百分點，分別排在全國第24位和23位。

綠色發展有效方面：陜西在綠色發展有效方面略顯成效，但是還有所欠缺，特別是環境污染、治理和生態文明建設上成效不大。2017年陜西綠色發展有效綜合得分為0.4564，排全國第22位比2015年上升了8位次。從具體指標情況看：2016年陜西單位GDP能耗為0.554噸標準煤/億元，比2015年有所改善，比全國平均水平低0.1127噸標準煤/億元，人均公園綠地面積較2015年相比，提高了9.56平方米，但仍然位于全國第18位。

經濟成果共享方面：2017年陜西經濟成果共享綜合得分為0.3403，在全國中的位次2015年均為第14位。從具體指標情況看：城鄉居民差異系數和最低保障居民占總人口數的比重較2015年也有所降低，而陜西城鄉居民差異系數雖然比2015年降低了0.039，但仍然位于全國第27位。

2015-2017年全國各地區經濟高質量發展綜合得分結果，如表3所示。

表3 2015-2017年全國各地區經濟高質量發展綜合得分情況

通過上文構建的熵權TOPSIS法測度模型，結果顯示，就全國層面來說，經濟高質量發展水平呈現逐年上升的趨勢，但是存在明顯的空間分布差異，不管哪一方面，東部地區省份如上海、北京和廣東等地綜合得分都明顯高于全國平均水平，并且都是明顯的高于西部地區。就陜西地區來說，2017年陜西高質量發展水平綜合得分為0.1974，比2015年提高了0.0352個點，位次從2015年的14位上升到2017年的12位，處于全國中等偏上水平。表明陜西經濟高質量發展的步伐明顯加快，經濟高質量發展增長效應明顯。但整體水平還是低于全國平均水平，與東部沿海省份如北京、上海、廣東等相比還有明顯差距，說明總體還處于低水平的發展階段，還存在很大程度上的上升空間。尤其表現在經濟結構優化和綠色發展有效方面，推動高質量發展還有很大的提升空間。

五、對策建議

根據以上對陜西高質量發展測度實證研究，為積極推進陜西高質量發展提出以下政策建議。一是結構優化是陜西高質量發展的主攻方向。經濟結構變遷是轉變經濟發展方式的核心問題,也是高質量發展的主攻方向。二是強化體制機制改革是陜西高質量發展的有力保障。推動陜西高質量發展，根本在于改革體制機制，構建與高質量發展要求相適應的制度環境。三是創新政府質量治理是陜西高質量發展的戰略根基。加強質量發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，完善質量變革激勵制度，積極參與質量提升與變革的國際合作。四是構建現代經濟體系是陜西高質量發展的管理依據。以建設現代化經濟體系為支撐，筑牢推動經濟高質量發展根基。當前，陜西正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是追趕超越的迫切要求和陜西高質量發展的戰略目標。