構(gòu)筑邊疆堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

隗濛

“支部開會(huì)黨員來(lái)不齊，來(lái)齊了就是抬杠吵架，該研究的事研究不了，該落實(shí)的工作落實(shí)不了。”這是從前圖們市安山村黨支部的真實(shí)寫照，過(guò)去安山村是出了名的亂村，各種矛盾問(wèn)題多，群眾經(jīng)常上訪。在軟弱渙散基層黨組織整頓中，圖們市委不遮不掩對(duì)該村黨組織進(jìn)行集中整頓，下派“能人”擔(dān)任村黨支部書記，市委書記聯(lián)村抓、組織部長(zhǎng)牽頭抓、鎮(zhèn)黨委書記直接抓、第一書記具體抓，班子配齊了、制度健全了、村務(wù)公開了、內(nèi)部團(tuán)結(jié)了、人心和順了，現(xiàn)在村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力與日俱增。安山村的蛻變只是圖們市委開展軟弱渙散黨組織整頓的一個(gè)縮影。

村子矛盾問(wèn)題多，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，根源在于村黨組織軟弱渙散。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展后，圖們市委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從引發(fā)農(nóng)村各種問(wèn)題的病灶入手，對(duì)全市軟弱渙散村黨組織進(jìn)行集中整頓，徹底解決歷史遺留問(wèn)題，有效防范新問(wèn)題產(chǎn)生，并從機(jī)制上保障整頓成效。

一、逐一深入摸排，把脈會(huì)診找癥結(jié)

圖們市委高度重視專項(xiàng)整治工作，多次聽取進(jìn)展情況、召開會(huì)議推動(dòng)落實(shí)。29名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包保1至2個(gè)村，走遍所轄建制村，重點(diǎn)對(duì)照中央提出的五類問(wèn)題，結(jié)合2018年以來(lái)國(guó)家和省州市信訪部門登記有信訪案件的村進(jìn)行排查。市委組織部牽頭負(fù)責(zé)，堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月推動(dòng)。市鎮(zhèn)兩級(jí)工作指導(dǎo)組按照分片負(fù)責(zé)的原則，對(duì)全市軟弱渙散村、有信訪問(wèn)題村、中間村黨組織情況進(jìn)行多輪調(diào)研督查，對(duì)于問(wèn)題較多的村開展“蹲點(diǎn)調(diào)研”。逐村逐項(xiàng)填報(bào)《軟弱渙散村黨組織摸排報(bào)告單》和《排查分析表》。多方聯(lián)動(dòng)，由市委組織部牽頭，會(huì)同紀(jì)委、政法等9個(gè)部門召開聯(lián)席會(huì)議，各部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限，全面梳理各村情況，逐村提出意見;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，全面開展“拉網(wǎng)式”排查，不留盲區(qū)，不留死角。先后5次召開全市集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作通報(bào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研摸底，逐一篩查甄別，常委會(huì)審議，共排查確定5個(gè)軟弱渙散村黨組織。

二、 “六位一體”壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)力解難題

在嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”措施基礎(chǔ)上，圖們市委按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、市直部門結(jié)對(duì)幫扶、工作小組專項(xiàng)整治、第一書記駐村指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實(shí)施、組織部門督查考核的“六位一體”模式開展整頓。四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和四位常委每月帶頭進(jìn)村調(diào)研指導(dǎo)，每周編發(fā)工作進(jìn)度通報(bào)，確保整改實(shí)效。全市42名市直干部、20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、5名駐村第一書記參與整頓幫扶，各級(jí)干部入村督導(dǎo)指導(dǎo)31次，結(jié)對(duì)單位實(shí)施幫扶措施92項(xiàng)。

三、“紅黑”排查訪談，村民矛盾不上交

針對(duì)信訪矛盾多發(fā)、糾紛集中的村黨組織，對(duì)村干部、黨員、群眾劃?rùn)n分類，建立“紅黑”關(guān)系網(wǎng)排查訪談機(jī)制，專項(xiàng)工作組通過(guò)深入田間地頭，開展夜間懇談，收集問(wèn)題矛盾，進(jìn)行梳理轉(zhuǎn)辦，通過(guò)“六議兩公開”（在“四議兩公開”基礎(chǔ)上，增加“村民代表審議”和“村民小組成員審議”兩個(gè)環(huán)節(jié)）向全體村民公布整改情況，將矛盾化解在村內(nèi)。

四、“一村一圖”倒排工期，整改落實(shí)見實(shí)效

實(shí)施“三單兩表一圖”整頓措施，制定問(wèn)題清單、措施清單和責(zé)任清單，每周填報(bào)整頓推進(jìn)表、下發(fā)工作提示表、制作整頓推進(jìn)圖，每個(gè)整頓對(duì)象村，在最顯眼的地方，都貼有一個(gè)“推進(jìn)圖”，上面寫明了軟弱渙散成因、整改措施、完成時(shí)間、整改成效等諸多內(nèi)容，讓人一目了然，全部公開透明，村干部能時(shí)時(shí)提醒自己的工作方向，村民能對(duì)整改情況進(jìn)行全程監(jiān)督，有力地推動(dòng)整改提升工作。

五、“能人進(jìn)村”，村干部隊(duì)伍有了“源頭活水”

選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，建強(qiáng)村級(jí)班子，是推動(dòng)軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。圖們市委實(shí)施“能人到村任職”工程，通過(guò)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員到村擔(dān)任村書記，面向社會(huì)公開選聘優(yōu)秀“村官”，全面加強(qiáng)軟弱渙散村干部隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)軟弱渙散村黨支部書記和村干部承諾踐諾，充分發(fā)揮“黨員中心戶”“黨員家庭戶”的黨員帶動(dòng)引領(lǐng)作用，開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，引導(dǎo)黨員在軟弱渙散整頓提升中走在前列。王利是一名退役軍官，被選派到工作任務(wù)最艱巨的安山村，當(dāng)起了村書記助理，在進(jìn)村短短3個(gè)月里，快速打開工作局面，進(jìn)農(nóng)戶、拉家常、辦實(shí)事，用行動(dòng)快速融入村子，村務(wù)工作也大有起色，村民們都說(shuō)“上面派下來(lái)的干部，素質(zhì)就是高”。

六、“一村一品”，村集體為民辦事不再囊中羞澀

壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民增收致富，是整頓提升的治本之策。圖們市委按照“一村一品”的工作思路，依托土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)模式、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)三種模式，積極發(fā)展種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)軟弱渙散村“造血”功能，打造創(chuàng)業(yè)致富特色村。近日，石峴鎮(zhèn)向陽(yáng)村舉行了花卉產(chǎn)業(yè)分紅大會(huì)，拿到紅包的農(nóng)戶臉上露出了幸福的微笑。這不得不提到石峴鎮(zhèn)向陽(yáng)村第一書記汪彥，他結(jié)合村內(nèi)實(shí)際，爭(zhēng)取10萬(wàn)元啟動(dòng)資金，發(fā)展向陽(yáng)花卉產(chǎn)業(yè)，成立向陽(yáng)村花圃基地合作社，將建檔立卡人員全部納入合作社。僅用3個(gè)月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)純收入5萬(wàn)元。合作社雇傭農(nóng)戶參加勞動(dòng)，除享受分紅外，還可得到勞動(dòng)報(bào)酬。貧困戶平均增收1000元，實(shí)現(xiàn)“合作社+農(nóng)戶”的新發(fā)展模式，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入，幫助貧困戶穩(wěn)定增收，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

七、跟蹤問(wèn)效，確保整頓成果常態(tài)長(zhǎng)效

后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作需要久久為功，要想轉(zhuǎn)化不反彈，就要形成長(zhǎng)效機(jī)制。圖們市委通過(guò)幫助軟弱渙散村制定完善村規(guī)民約、黨員承諾制度、村級(jí)財(cái)務(wù)制度，制定村干部分工責(zé)任制，劃清權(quán)限范圍，避免相互推諉。落實(shí)基層基礎(chǔ)保障制度，推進(jìn)資源下沉，把更多人力、物力、財(cái)力投向軟弱渙散村。完善鞏固成果防止反彈機(jī)制，每年對(duì)整頓工作進(jìn)行回頭看，確保整改成效。

從“軟弱渙散”到“凝心聚力”，這是一次不平凡的化繭成蝶。如今，一個(gè)個(gè)昔日班子散、集體窮、組織生活不健全的軟弱渙散基層黨組織已完成了美麗蛻變，富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織正在迸發(fā)前所未有的活力。（作者單位：中共圖們市委組織部）

責(zé)任編輯/王 ? ?元