提升農村基層黨組織組織力促進鄉村振興

趙鵬飛

通化縣委結合新形勢、新任務，重點圍繞提升農村基層黨組織的組織力開展專題調研，摸清通化縣農村基層黨組織建設的具體情況，以創新務實的舉措抓好基層黨建工作，切實提高黨的建設科學化水平，為促進縣域經濟社會發展提供了堅強組織保證。

一、農村基層黨組織建設的主要做法

一是壓實責任抓黨建，提升組織工作領導力。全面落實定期議黨、專題議黨制度，每半年召開一次綜合性議黨會議，扎實開展基層黨組織書記抓黨建工作述職評議。建立健全黨建目標考核制度，量化考核標準和內容，經常督促和重點檢查。把基層黨建工作納入領導班子和領導干部年度考核內容，作為評價和選拔干部的重要依據。

二是夯實隊伍強基礎，提高黨組織的戰斗力。按照“三高三強兩滿意”標準，通過選派退休領導干部、民營企業家到村任職，從退伍軍人、外出經商人員中選拔等舉措配強配齊村干部隊伍。每年舉辦1至2期全縣村黨組織書記培訓班，有效地提高了村干部的綜合素質。2019年以來，鄉鎮本級舉辦村干部培訓班83期，研究建立了優秀農村人才儲備庫和培養幫帶機制，培養吸收農村“種養能手”“土專家”等致富型農民入黨，進一步優化了農村黨員隊伍結構。

三是設計載體促服務，增強黨組織的凝聚力。大力培育基層黨建示范點，建成黨建館和村史館58個、黨建標識102個，建立黨群服務中心228個。研究制定了《通化縣黨群服務中心工作指南》，進一步規范了村級事務“四議兩公開”制度，有效地促進了村級事務規范化管理，提高了黨員群眾參與村級事務的積極性。建立了村級組織“社區化”服務新模式，通過代辦、領辦、約辦服務方式，為基層群眾辦理服務事項6300余件，辦結率達99.3%。

四是強化保障增活力，激發黨組織的內生動力。健全村干部激勵保障機制，被評為新農村建設標兵村的黨支部書記，享受副鄉級非領導職務工資獎勵。全縣37名村書記享受該政策，每年獎勵金額為100余萬元。每年分類為村黨組織發放6000—7000元黨建經費，有效地推進黨建工作扎實開展。2019年，積極為15個村申請扶持資金750萬元，助推村級集體經濟加速發展。

二、做好農村基層黨組織工作的建議

一是在增強村級組織建設活力上下功夫。切實發揮黨組織政治引領功能。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育，不斷強化農村基層黨組織領導核心地位。全面加強農村黨支部標準化規范化建設。全面落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度。全面推行“村賬鄉管”機制，嚴格落實“四議兩公開”制度。持續加大村黨組織軟弱渙散整治力度。結合專項整治，落實好“四個一”措施，建立常態化整治機制，對每個鄉鎮述職評議排名后三位的村黨組織，重點開展對標提升工程，擴大先進黨組織增量。

二是在加強村班子隊伍建設上下功夫。大膽創新選拔任用機制。緊緊圍繞鄉村振興需要，探索跨領域、跨行業選拔任用村干部，選優配強村“兩委”班子，為下次換屆做好保障。建立健全培訓管理機制。制定長遠輪訓規劃，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教育與實踐觀摩相結合等方式，增強培訓效果。持續加強后備干部隊伍建設。建立村級后備干部檔案庫，加強動態管理。組織實施“把致富能人培養成黨員、把黨員培養成致富能人、把黨員致富能人培養成村干部”的“三個培養”計劃，儲備后備接續力量。加快完善激勵保障措施。采取定量與定性相結合的辦法，加大村干部考核力度，將工資與集體經濟效益掛鉤，加大從優秀村黨組織書記中選任鄉鎮班子副職領導的人數比例，充分調動黨員干部的工作積極性。推薦政治素質好、綜合能力強的村黨組織書記作為“兩代表一委員”人選，讓代表委員的履職觸角延伸到平時、延伸到基層，切實增強履職能力。

三是在促進村級集體經濟增收上下功夫。加大思想教育和技能培訓。通過組織專家授課、外出考察等方式，轉變村干部思想觀念，更新知識結構，凝聚發展集體經濟的共識。結合村級集體經濟的發展特點，有針對性地開展致富技能培訓。創新機制建設。研究制定村級集體經濟發展規劃和實施方案，健全村集體經濟運營運行機制，探索構建“新型農業經營主體+村集體+農戶”的利益聯結機制。抓好項目發展。建立村級集體經濟發展項目庫，統籌推進村級集體經濟發展。以農產品加工業為引領，延伸農業產業鏈，增加產品附加值。依托電子商務平臺促進農業產業轉型升級，實現村民致富、集體增收的雙贏局面。加大扶持力度。在土地流轉、技術推廣、產銷對接等方面進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準發展路子，用好上級扶持資金，增強村集體經濟自身“造血功能”。加強對村集體資產的監管力度，管好用好村集體資產，為后續發展“留好家底”。

四是在增強黨員隊伍整體素質上下功夫。抓好黨員發展工作。堅持政治標準，把好黨員“入口關”。重點培養致富能力強的優秀分子、村級后備人才。對連續多年不發展黨員的村黨組織書記進行嚴肅問責。加強黨員教育管理。建立黨員長效學習機制，增強教育的針對性。建立網上黨支部，解決流動黨員“無人管無人問”的問題。樹立黨員良好形象。引導黨員參加“雙培雙帶”“設崗定責”等活動，充分發揮先鋒模范作用。堅持預防為主，標本兼治，探索建立農村黨員監督管理機制，防范農民黨員發生違紀違法問題。

五是在優化鄉村振興環境上下功夫。抓好人才隊伍建設。建立高校畢業生聯村計劃，主動到高等院校聯系引進鄉村急需的專業人才。定期組織鄉村醫療人才到縣級以上衛生醫療機構進修實訓。加強移風易俗建設。以農民夜校、道德講堂為載體，加強技能培訓和鄉風文明教育，培育健康文明的社會風氣。堅持依法治理。做好換屆選舉前思想動員，推動實現村書記村主任“一肩挑”、村書記兼任村級集體經濟組織負責人和“兩委”成員交叉任職等工作。要從法律保障的角度出發，嚴格落實“四議兩公開一監督”工作法，持續加強村務監督委員會建設，逐步使基層治理各項事務步入到法治化的軌道上。（作者系中共通化縣委常委、組織部部長）

責任編輯/王 ? ?元