抓好“三個強化”推動十九屆四中全會精神貫徹落實

秦錫春

黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年重要節點召開的一次十分重要的會議。全會站在戰略和全局的高度，總結了中國特色社會主義制度和國家治理體系所具有的13個方面“顯著優勢”，對國家制度、國家治理體系和治理能力現代化作出13個“堅持和完善”的重大部署，體現了我們黨高度的政治自信和政治自覺，凝聚了全黨全社會對于當前改革發展的最大共識。大會通過了完善和發展我國國家制度和治理體系的綱領性文件，回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，為“中國之治”進一步明確了重要原則和“時間表”“路線圖”，吹響了進一步堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創新的前進號角。進一步明確了加強和完善國家治理必須堅持的基本原則，其中，堅持和完善黨的領導制度體系處于首要位置，確立了黨的領導制度在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的統領地位。這一重大部署，抓住了國家治理的關鍵和根本，為我們黨堅定制度自信，以堅強領導引領復興航程、實現偉大夢想指明了正確方向。

當前，基層組織部門要把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神作為首要政治任務，聚焦主責主業，狠抓貫徹落實，全力推進國家治理體系和治理能力現代化不斷向基層延伸，具體做好“三個強化”。

一、強化理論武裝，以更加自覺指導工作實踐

十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，舉旗定向、謀篇布局、迎難而上、開拓進取，取得了改革開放和社會主義現代化建設新的重大成就，讓我們更加堅定了對黨絕對忠誠、對領袖絕對擁護的政治自信。當前，要把學習宣傳貫徹十九屆四中全會精神作為首要政治任務，作為錘煉政治品格的重大實踐，自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持示范帶動，做到先學先懂。抓好領導干部帶頭，充分發揮示范帶動作用，堅持學在先、學在前，原原本本通讀十九屆四中全會公報原文，準確把握報告提出的新理念、新戰略、新思想，結合理論宣講、干部講黨課，廣泛而深入地學習宣傳全會精神。堅持學思踐悟，深化真懂真信。把習近平總書記的重要講話和四中全會精神作為主題教育重要內容，納入黨員教育、干部培訓、公務員網絡學習的內容大綱，發揮“同心港”、黨史教育基地等載體作用，推動黨員干部進一步深學細研，掌握內涵要義，領會精神實質。堅持聯系實際，做到活學活用。堅持把學習貫徹全會精神與主題教育結合起來，與推進重點工作、具體業務結合起來，教育引導黨員干部融入本職、深入日常，更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，推動解決工作中不斷出現的新矛盾新問題。

二、強化真抓實干，以更加擔當服務發展

新中國成立70年，特別是改革開放40多年一路走來，之所以能始終保持昂揚奮進的前行姿態，實現“風景這邊獨好”的治理成就，就在于我們不僅有嚴密的制度，還有嚴格的貫徹落實。推進治理體系和治理能力現代化，組織部門要聚焦主責主業，強化使命擔當，以黨的制度建設和黨員領導干部治理能力建設為核心，努力把組織優勢轉化為制度優勢、治理優勢。完善制度機制，堅守初心使命。將“不忘初心、牢記使命”作為黨員干部教育培訓、基層黨組織“三會一課”的“第一課題”，建立完善大學習、深調研、真落實、領學帶學督學、黨課巡講等常態長效機制，教育引導廣大黨員干部對標黨章黨規和先進典型“守初心、擔使命、找差距、抓落實”，積極投身到夯實組織建設、服務民生發展各項事業中去。狠抓制度落實，打造戰斗堡壘。樹立一切工作到支部的鮮明導向，結合支部工作條例、黨內政治生活若干準則等，規范落實組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等基本組織制度，健全黨支部量化考核、作用發揮等機制，提升先進支部、鞭策中間支部、整頓后進支部，整體提升政治功能和組織力，確保每個黨支部樹立領導地位，建成堅強戰斗堡壘。突出選賢任能，激勵擔當作為。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”堅持政治標準和實干導向，健全干部培養使用“五個體系”。強化政治理論武裝和專業化能力培訓，著力提高黨員領導干部治理能力。堅持嚴管與厚愛并重，完善激勵干部擔當作為措施辦法，打造一支“遇到挫折撐得住，關鍵時刻頂得住，扛得了重活，打得了硬仗，經得住磨難”的高素質專業化干部隊伍。

三、強化探索實踐，以更加作為引領治理創新

十九屆四中全會的召開，標志著中國特色社會治理理論進入到了一個新境界，許多理論創新為今后工作指明了方向。比如，將社會治理置于國家治理的重要地位;強調“社會治理體制”向“社會治理體系”的轉變;重視制度權威，強調完善共建共治共享的治理制度;重視基層社會治理，強調構建基層社會治理新格局等。對此，要充分認識高質量黨建引領高質量治理創新的重要作用，把提升基層治理現代化作為基層黨建工作“試金石”一體推進。堅持黨建引領，打造共建共治新示范。推廣實踐“大黨工委”、黨建聯席會議等機制，做到基層問題由黨組織“呼叫”、相關部門聯合“響應”，發揮街道（社區）黨組織總攬全局、協調各方作用，實現黨建引領的制度優勢轉化為治理效能，高效解決民生服務、城市管理、發展穩定中的各類問題，營造共建共治共享的社會治理新格局。探索多方協同，創新市場運作新模式。樹立“黨建引領、兩新攜手、公益服務”理念，以購買服務、項目補貼等市場化方式，推動政府、市場、社會“三方協同”，持續推出黨建服務超市、小巷法官、愛心聯盟、先鋒驛站等創意服務項目，引領非公和社會組織等領域黨員參與協同治理，更好地對接居民需求，讓群眾實實在在感受到黨的溫暖。引導協商自治，探索服務群眾新路徑。隨著生活水平的提高，群眾對文化生活、居家環境等的需求也越來越高，要求基層黨建工作超前跟進、引領自治。積極推廣“十委大院”“五步協商法”等服務群眾新經驗新做法，組建小區黨組織、樓棟黨支部，引導群眾黨員把黨徽戴起來、把活動抓起來，把更多群眾凝聚到黨組織周圍抱成一個團、擰作一股繩，辦好老百姓自己的事。（作者系中共長春市二道區委常委、組織部部長）

責任編輯/艾 ? ?杰