完善縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算管理的措施分析

李雪

【摘要】本文簡(jiǎn)要分析了縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算管理中存在的相關(guān)問(wèn)題：預(yù)算管理體系不健全、成本費(fèi)用預(yù)算滯后性、缺少企業(yè)文化做支撐;對(duì)此提出了縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算管理的有效對(duì)策：加強(qiáng)建設(shè)預(yù)算管理體系、改善成本費(fèi)用類(lèi)預(yù)算方法、培養(yǎng)預(yù)算管理的企業(yè)文化，來(lái)促進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算管理工作的有序進(jìn)展。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè);預(yù)算管理;企業(yè)文化

預(yù)算管理工作具有企業(yè)系統(tǒng)化、戰(zhàn)略發(fā)展性、人本理念等特點(diǎn)，是縣級(jí)電力企業(yè)內(nèi)部重要的管理途徑。由于縣級(jí)供電企業(yè)的工作區(qū)域范圍廣、供電區(qū)域較大，下屬單位管理工作較為復(fù)雜，工作運(yùn)行過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，需要采取必要措施加以改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作價(jià)值。

一、縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理組織體系不健全

對(duì)于國(guó)家頒布的《供電企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》，縣級(jí)供電企業(yè)并不能充分落實(shí)，導(dǎo)致各預(yù)算部門(mén)無(wú)法發(fā)揮其職能。由于預(yù)算管理工作涉及范圍較廣，具有工作綜合性、各部門(mén)之間配合與調(diào)度性等特點(diǎn)，而預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性不足，嚴(yán)重阻礙預(yù)算管理工作的有效進(jìn)展。

（二）成本費(fèi)用預(yù)算不成熟

縣級(jí)供電企業(yè)的成本費(fèi)用類(lèi)預(yù)算工作毫無(wú)章法，編制方法具有滯后性，忽略了預(yù)算管理的矛盾問(wèn)題。供電企業(yè)成本費(fèi)用類(lèi)的科目研究，研究?jī)?nèi)容與金額在本質(zhì)上隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生變化，再延用陳舊的編制方法計(jì)算成本費(fèi)用，一方面費(fèi)用數(shù)據(jù)具有不準(zhǔn)確性，另一方面打擊責(zé)任單位的積極性，難以實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)收益的目標(biāo)。

（三）預(yù)算管理缺失企業(yè)文化

預(yù)算管理理念與企業(yè)文化沒(méi)有完美融合，這是導(dǎo)致預(yù)算管理工作缺少權(quán)威性的根本原因。預(yù)算管理的宣傳力度不夠，員工對(duì)預(yù)算管理工作缺乏重視，造成預(yù)算管理工作實(shí)行困難性、配合力薄弱、管控效果欠佳、考評(píng)執(zhí)行力不足等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙縣級(jí)供電企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

二、縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算管理的有效措施

（一）構(gòu)建預(yù)算管理體系

1.成立預(yù)算管理委員會(huì)

建設(shè)縣級(jí)供電企業(yè)預(yù)算管理工作決策組織，成立預(yù)算管理委員會(huì)，來(lái)加強(qiáng)預(yù)算管理工作的權(quán)威性。預(yù)算委員會(huì)成員以供電企業(yè)管理層為主，其中供電企業(yè)總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)輔助。預(yù)算委員會(huì)的主要工作內(nèi)容：擬定預(yù)算管理的工作目標(biāo)、適用政策、制定預(yù)算管理細(xì)則、審議分析預(yù)算方案的可行性與科學(xué)性、協(xié)調(diào)校正預(yù)算編制與執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題、考核預(yù)算執(zhí)行效果、監(jiān)督預(yù)算管理工作的進(jìn)展。預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)保持效率性原則，全面落實(shí)預(yù)算管理工作具體內(nèi)容，樹(shù)立預(yù)算管理工作的權(quán)威地位，建立權(quán)責(zé)明確、經(jīng)濟(jì)高效的預(yù)算管理體系。

2.建立預(yù)算管理工作小組

縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)重視預(yù)算管理工作，充分發(fā)揮預(yù)算管理工作價(jià)值，成立專門(mén)工作小組，來(lái)有效展開(kāi)預(yù)算管理工作。以縣級(jí)電力企業(yè)的最高級(jí)會(huì)計(jì)師擔(dān)任工作小組總負(fù)責(zé)人，樹(shù)立預(yù)算管理工作的權(quán)威性與重要性。由組長(zhǎng)具體分配與管理預(yù)算管理工作細(xì)則，比如：審查、匯總、報(bào)告等工作，跟蹤監(jiān)督小組成員的預(yù)算工作進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，分析預(yù)算結(jié)果與實(shí)際執(zhí)行的差異與成因，提出有效的改進(jìn)管理措施。此外，應(yīng)加強(qiáng)各部門(mén)對(duì)預(yù)算管理工作的積極性與參與度，專門(mén)工作小組應(yīng)吸收各職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干等成員，來(lái)推進(jìn)委托者與代理人之間的協(xié)調(diào)工作，提高企業(yè)的整體利益。

3.明確各部門(mén)責(zé)任制度

預(yù)算管理工作具有滲透性功能，落實(shí)到供電企業(yè)的各個(gè)部門(mén)，應(yīng)明確各部門(mén)的預(yù)算管理工作責(zé)任制，來(lái)加強(qiáng)預(yù)算管理力度，促進(jìn)供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。工程部、研發(fā)部、物資與人力資源等部門(mén)，依據(jù)各部門(mén)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等狀態(tài)開(kāi)展預(yù)算管理工作，各部門(mén)應(yīng)配合預(yù)算管理工作小組，完成預(yù)算工作的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)本部門(mén)的執(zhí)行結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的責(zé)任制度，來(lái)促進(jìn)預(yù)算管理工作的順利進(jìn)展。

（二）完善成本費(fèi)用類(lèi)預(yù)算管理

成本費(fèi)用類(lèi)預(yù)算管理的具體內(nèi)容為：企業(yè)按照預(yù)算期的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，預(yù)算企業(yè)所需的成本與費(fèi)用，將預(yù)算結(jié)果作為企業(yè)成本費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)收益的管理方法。采取零基礎(chǔ)預(yù)算方法，從根本上解決增量預(yù)算法的不準(zhǔn)確性與滯后性，提高縣級(jí)供電企業(yè)成本費(fèi)用的控制能力。零基礎(chǔ)預(yù)算方法細(xì)則為：企業(yè)預(yù)算項(xiàng)目時(shí)，不考慮之前的相關(guān)因素，從零計(jì)算，結(jié)合實(shí)際情況展開(kāi)有效預(yù)算的方法。由于電網(wǎng)公司的費(fèi)用比例，與以往年度發(fā)生的項(xiàng)目與金額不存在必然關(guān)聯(lián)，因此，零基礎(chǔ)預(yù)算方法具有一定的科學(xué)性與實(shí)際性，有效規(guī)避增量預(yù)算法的滯后性，有效減少不必要費(fèi)用的繼續(xù)支出，有利于節(jié)約項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)合理配置企業(yè)資源。

（三）培養(yǎng)預(yù)算管理企業(yè)文化

企業(yè)文化是指企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中，創(chuàng)造的物質(zhì)與精神財(cái)富總合，具有企業(yè)特質(zhì)的文化，比如：企業(yè)產(chǎn)品、管理制度、行為準(zhǔn)則等，充分體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)。培養(yǎng)預(yù)算管理的企業(yè)文化從以下幾個(gè)方面入手。其一，明確企業(yè)文化定位，構(gòu)建剛?cè)岵?jì)的管理原則，來(lái)適應(yīng)預(yù)算管理體系;其二，通過(guò)員工行為規(guī)范、生產(chǎn)運(yùn)行的操作規(guī)程、績(jī)效考評(píng)等方式來(lái)有效傳遞企業(yè)文化，充分貫徹企業(yè)預(yù)算管理的權(quán)威性;其三，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感，提高員工的參與性與積極性，來(lái)促進(jìn)預(yù)算管理工作有效展開(kāi);其四，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理融合企業(yè)文化，充分發(fā)揮企業(yè)文化效力，全面促進(jìn)縣級(jí)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，預(yù)算管理工作的全面落實(shí)、成本費(fèi)用的科學(xué)預(yù)算、企業(yè)文化的完美滲透，均是供電企業(yè)預(yù)算管理發(fā)展的重要內(nèi)容。縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)依據(jù)預(yù)算管理工作存在的問(wèn)題，采取有效對(duì)策來(lái)緩解問(wèn)題帶來(lái)的不利后果，發(fā)揮預(yù)算管理工作效能，全面推進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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