民族地區(qū)公共文化服務政策評估
——政策工具與政策注意力視角

（蘭州大學 管理學院，甘肅 蘭州 730000）

公共文化服務政策作為文化政策的重要組成部分，肩負著促成文化大發(fā)展、大繁榮的使命。民族地區(qū)公共文化服務有益于提升文化認同、促進民族團結(jié)的同時，對構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務體系的價值訴求更加迫切，愈發(fā)依賴于公共文化服務政策的引導和助力。作為一種跨學科領域追問，文化研究已經(jīng)對文化政策顯示出相當大的興趣[1]。注意力是主體對客體進行一定強度和持續(xù)關(guān)注的能力，而注意則是一種行為[2]。政府的決策必定涉及選擇性，取舍之間就會有注意力的轉(zhuǎn)移問題，更深層次的是決策所依賴的價值觀的變化，而導致政策和政策突變的根本原因是有限注意力和注意力的轉(zhuǎn)移[3]。政策工具的選擇和運用同樣伴隨著決策者的注意力轉(zhuǎn)移問題，民族地區(qū)公共文化服務政策工具的不同組合，會對政策區(qū)域和對象產(chǎn)生不同的政策影響。本文通過構(gòu)建政策工具與公共文化服務價值鏈二維分析框架，進一步開展政策文本計量分析和社會網(wǎng)絡分析，以測度民族地區(qū)公共文化服務政策工具運用及其注意力分布，據(jù)此提出有參考價值的政策建議。

本文所選政策文本以網(wǎng)絡公開的數(shù)據(jù)為主，以申請公開數(shù)據(jù)①為保障數(shù)據(jù)來源的全面性，對某年份缺失或明顯不足的政策文本，通過H自治區(qū)文化廳網(wǎng)站的申請信息公開渠道獲取，并得到有關(guān)工作人員的回復和幫助，特此致謝。為輔助。依據(jù)數(shù)據(jù)的全面性和可獲得性，主要從寧夏回族自治區(qū)（以下簡稱H自治區(qū)）文化廳和文化政策圖書館搜集。……