關于工程總承包EPC模式項目合同管理的探討

肖政

【摘要】近些年來，為適應市場發展需求，克服設計、采購，施工等相互脫節地弊病，國家大力推廣工程總承包EPC模式。該承包模式集中技術和管理優勢，充分發揮設計在工程建設中地主導地位，提高工作效率，降低建設管理成本。在工程總承包EPC模式中合同管理作為重要組成部分，能夠促進工程管理系統高效運行。本文主要針對EPC工程總承包合同的概念、特征，對合同管理要點及風險等進行分析，以期提升工程質量及提高經濟效益。

【關鍵詞】工程總承包EPC模式;工程項目;合同管理

前言：在市場競爭日趨激烈地今天，投資結構多元化等因素使工程建設合同利潤逐漸減少，而合同風險不斷增大。[1]為確保EPC工程總承包合同得以有效貫徹與落實，對合同實施各階段涉及到的風險問題進行重點控制，實施全過程監管。

1、關于EPC工程總承包合同概念及特征

EPC工程總承包合同是指建設單位將工程勘察、設計、設備采購、土建、安裝及試運行等一并發包給一個具備總承包資質條件地總承包單位承擔，總承包單位對承包工程地設計、施工、質量、安全、工期、造價全面負責，在最終達到滿足建設單位要求后，整體移交運行的工程建設合同。[2]

通過EPC工程總承包合同管理可以將建設單位從傳統模式紛繁復雜的項目管理工作中解脫出來，重點關注項目定位、建設標準、投資限額及后期運營管理;同時要求總承包單位充分融合施工方案和建筑材料等方面經驗，提高設計的可施工性;注重優化設計方案，提高設計質量，減少后期設計變更。

2、關于EPC工程總承包合同管理要點

2.1工程招標標及合同簽訂

工程招投標階段面臨的不確定因素較多，要求管理人員應該從多個方面進行分析和總結。尤其要做好工程合同風險評價工作、招投標資料審核、合同談判與簽訂等方面的工作。其中，工程合同風險評價工作主要針對擬采取的合同模式、招標限價、建設內容及標準等內容進行合理評價。

招投標資料審核工作需要在工程合同風險評價工作結束之后再進行，該過程主要針對審核招標文件與投標文件等內容為主。要求負責人員應該針對招標文件內容進行審查與分析，并立足于工程現場實際條件，做好詳細的記錄與規劃工作，判斷當前施工工作是否存在安全風險[3]。

合同談判與簽訂過程主要發生在開標、評標之后的階段，如果單位在競爭中獲得勝利，就可以開展該項工作。為防止工程施工階段出現矛盾問題，正式開展合同談判之前負責人員需要認真做好合同資料的處理工作，明確EPC總承包合同的法律法規，科學聽取各部門意見。同時，根據工程實際特征與企業實況，模擬分析合同履約階段可能出現的問題，并生成相關解決方案。

除此之外，對于合同條款內容應該進行精細化分析，明確權責，防止因工作不到位而出現合同條款遺漏問題，給后續執行工作造成阻礙。針對于此，管理人員應該重點針對合同條款內容進行仔細研究，如針對具體工作內容、項目量計量方式、無法抗力因素等進行全面掌握，盡可能地為建筑工程施工質量與施工效益提供合理保障。

2.2 項目施工過程合同管理

項目施工過程合同管理工作主要重點圍繞EPC項目合同管理、分包合同控制、采購合同控制等內容進行管理。

其中，EPC項目合同管理需要在合同簽署工作完成之后，合理貫徹與落實合同交底任務。在落實過程中，管理人員應該從安全、質量、成本等管理方面進行統籌規劃與合理部署。需要注意的是，合同交底之后，管理人員需要組織設計、采購、施工等各方到場，目的在于及時確定合同要求，確保關鍵內容、實施范圍、技術方案等內容滿足工程現場施工要求。除此之外，合同承包領域設計過程中應該嚴格按照科學、完善的原則，重點針對合同風險問題進行合理評價，確保合同目標得以盡早實現。

分包合同控制過程要求管理人員應該按照工程實況確定項目目標。在具體執行過程中，管理人員應該重點針對合同談判環節內容進行分析，如合同實施范圍、質量安全要求、進度管理等內容進行分析。如此一來，工程建設工作才可以得到順利開展。需要注意的是，在合同履行與管理環節過程中，管理人員應該按照科學、合理的原則，正確評估工程建設情況。并按照合同規定內容，做好施工工藝流程的指導工作，防止出現隱患問題。

在采購合同控制過程中，應該按照總進度技術方案要求合理確定采購合同內容，重點針對原材料問題與機械設備問題進行合理控制。其中，EPC項目總承包單位應該按照招標采購機制，確保采購費用得以合理應用。需要注意的是，合同履行階段應該根據各種機械設備的制造進度，實現全過程的跟蹤處理。除此之外，貫徹與落實交貨環節的檢驗工作內容，盡可能地為后續施工質量提供保障。

在合同變更管理過程中，建設管理單位關于施工進場的相關承諾和約定，如臨時用地、施工用電、進場道路、場地平整、地下管線改移等，在項目實施過程中可能無法全部實現，總承包單位應及時提出變更。在各階段施工審查過程中，建設單位提出的涉及合同范圍、標準等調整，總承包單位應特別注意，對各階段收集和采用的基礎資料進行核實，若存在符合條件的變更及時申請。

2.3 工程收尾階段的合同管理

在合同主體任務結束之后，合同管理活動基本上就進入了尾聲階段。即時完成合同后評估工作。合同履行階段會面臨較多不確定因素，導致項目施工過程出現較多不協調問題，如果不加以及時處理，勢必會對整體建設質量造成不良影響。為確保合同管理工作得以順利貫徹與落實，建議管理人員應該做好合同后的評估工作。針對于此，管理人員應該重點針對合同簽訂狀況、合同落實情況評估、合同管理狀況評估等工作內容進行整理和控制。其中，合同簽訂狀況可以從文件選取好壞、條約利弊等方面進行分析;合同落實狀況評估可以從合同落實階段面臨的不確定因素方面進行分析;合同管理狀況評估可以從合同管理階段出現的問題進行分析。

結語：

鑒于工程總承包EPC模式的特點及合同約定，在投標報價、項目管理、設計變更等方面總承包單位的風險會增加。隨著工程總承包EPC模式不斷推廣和發展，需要完善合同內容，加強風險管控措施，充分發揮工程總承包EPC模式的優勢，促使我國工程總承包項目逐步走向科學化、規范化。

參考文獻：

[1]邢秀麗.淺析EPC工程總承包項目中的合同管理[J].項目管理技術，2009，7（10）.

[2]2017年12月26日，住房城鄉建設部建筑市場監管司發布的房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）.

[3]馮超啟.EPC總承包工程合同管理問題與合理應對分析[J].住宅與房地產，2018（02）：17.