鄉村振興視角下農民專業合作社發展問題探究

梁曉萍

摘 要：鄉村振興戰略可以有效解決“三農”問題。解決人們日益增長需要和發展不平衡產生的矛盾，對實現鄉村振興有著十分重要的意義。推進農民專業合作社發展是實現鄉村振興的有效手段。農民專業合作社在鄉村經過十多年的快速發展，已成為農村經濟發展不能缺少的一部分。目前，農民專業合作社發展還存在許多問題，阻礙了鄉村振興戰略的實現。基于此，深入探究了鄉村振興視角下農民專業合作社的發展問題。

關鍵詞：鄉村振興;農民專業合作社發展;問題探究

文章編號：1004-7026（2020）03-0065-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F276.2 ? ? ? ?文獻標志碼：A

近幾年，在國家大力支持下，農民專業合作社得到了快速的發展，隨著時代的進步，農民專業合作社的內容及形式都發生了一定的變化，農民專業合作社已成為民辦、民營以及民受益的項目。農民專業合作社運營中充分體現了當前時代的鮮明特點，不但有效提升了農民專業合作社抵抗風險的能力，而且對實現鄉村振興戰略部署也有十分重要的意義。但農民專業合作社發展中還存在一些問題有待解決，這些問題的出現導致參與合作社的成員的利益難以得到有效保障。針對這種情況，詳細闡述了鄉村振興視角下農民專業合作社的發展問題。

1 ?農民專業合作社發展中存在的問題

1.1 ?農民專業合作社發展中存在精英把持現象

目前，鄉村農民專業合作社往往是由專業大戶、龍頭企業主導開辦的，在實際經營農民專業合作社的過程中，往往過于追求農民專業合作社的利益最大化，因此在實際運營中難以真正做到與農民共同分享自身盈利及承擔風險。開辦農民專業合作社的企業規模并不大，盈利的空間也不大，只是通過稅收減免及相關的財政支持獲得微薄的利潤，開展農民專業合作社的內容主要是農副產品的生產及對農副產品的初級加工。

許多企業在開辦農民專業合作社時，往往會對生產資料和銷售環節進行相應的控制，這不但不能有效實現鄉村振興戰略的部署，而且會導致企業壓榨農戶的現象發生。農民專業合作社成為了專業大戶、龍頭企業獲得利潤的工具，甚至有人在經營農民專業合作社時，借助農民專業合作社經營的名義詐取國家政府部門提供的扶持資金，在此情況下，鄉村的普通成員并不愿意進入到合作社中，這給農民專業合作社的長遠發展帶來消極的影響[1]。

1.2 ?農民專業合作社運行中缺乏相應的管理制度

農民專業合作社運行過程中缺乏相應的管理制度，導致農民專業合作社管理運行不規范。目前，鄉村的農民專業合作社缺乏相應的議事制度、監事制度及財務管理制度等，有些農民專業合作社即便有完善的管理制度，農民專業合作社的管理人員在實際工作中也沒有將制度嚴格地落實在實際的工作中，使監督管理工作流于形式。這種情況的出現，導致農民專業合作社在開發重大項目時決策不民主，鄉村社員很少能夠真正參與到重要的決策中，導致農戶在參與農民專業合作社時，無法切實保證自身的利益，從而使許多農戶不愿意進入農民專業合作社[2]。

2 ?農民專業合作社改革策略

2.1 ?重視增加農民專業合作社增值服務

政府在引導農戶參與農民專業合作社時，要重視增加農民專業合作社增值服務，并對農民專業合作社所經營的內容進行相應的產業鏈擴展。這就需要政府引導農戶將自身所經營的農業產品價值鏈劃分為戰略規劃、技術研發、生產、加工、物流及品牌營銷等環節，讓這幾個環節進行有效地協作，大幅度地提升農民專業合作社的經濟收益，這對落實國家振興鄉村的戰略部署有著十分重要的意義。

政府工作人員要讓農戶明白，在農民專業合作社所經營的農業產品價值鏈上的生產和加工環節，能提升的盈利是比較低的，農戶應將大部分精力放在農產品的戰略規劃、技術研發、物流和品牌營銷上，以此讓農民專業合作社的經濟收益得到有效提升。同時，政府還應該引導農戶在經營農民專業合作社時，積極與其他合作社合作，以此形成農民專業合作社聯合體，讓自身的農民專業合作社產業規模及經濟收益得到有效地提升[3-4]。

2.2 ?重視農民專業合作社的主體位置

在實際開辦農民專業合作社的過程中，農民專業合作社主體位置沒有受到重視。

目前，在開辦農民專業合作社時，農民專業合作社中大多數股權出現高度集中的狀況，而農戶只能按照農民專業合作社規定的出資額度進行入股，導致農戶自己在農民專業合作社的股權占比較少，大多數股權集中在核心成員手里。這種情況導致農戶無法成為農民專業合作社實際運行的主體，反而是這些核心人員成為了農民專業合作社的運營主體，違背了國家鄉村振興的戰略部署，導致普通農戶不能參與到農民專業合作社中的各項事情，難以提出自身的利益訴求，對農民專業合作社中許多重大事項不能進行決策。針對這種情況，政府要加強引導農戶參與到農民專業合作社中，在農民專業合作社運營過程中減少干預，讓農戶能夠在農民專業合作社中獲益[5]。

政府要給予農民專業合作社資金及資源上的支持，并重視對農民專業合作社的宣傳，讓農戶認識到農民專業合作社開辦的重要意義。政府應對農戶入社意愿給予充分的尊重，在農戶參與到農民專業合作社后，要重視加強產業政策和融資環境，并對農戶進行專業的技術培訓。在鄉村開辦農民專業合作社存在一定難度。農民專業合作社經營規模相對較小、實力較弱，面對這種情況就需要當地政府降低建社門檻，放寬農民專業合作社的經營范圍，簡化農民專業合作社相關的登記程序，降低開辦農民專業合作社過程中需要繳納的一些費用。同時，政府還要根據農民專業合作社的實際情況，建立完善的管理制度，以此讓所開辦的農民專業合作社更加規范[6]。

3 ?結束語

當地政府應重視當地開辦的農民專業合作社中存在的問題，減少農民專業合作社發展中精英把持的現象，讓農戶成為農民專業合作社運營中的主體。同時，當地政府還應根據當地鄉村的實際情況，對農民專業合作社的社員進行專業的技術培訓，為了促進農民專業合作社發展，應適當減免稅收及其他費用，促使農戶積極地參與到農民專業合作社中。更好地幫助國家解決“三農”問題，實現鄉村振興戰略。

參考文獻：

[1]劉云雷.基于農民合作博弈行為的政府扶持合作社路徑分析[J].農業科研經濟管理，2017（2）：37-40.

[2]張紅宇.農民合作社發展邁向新征程[J].中國農民合作社，2018（1）：8-9.

[3]楊光.壯大畜枚專業合作社增強產業競爭實力——吉林省畜枚業專業合作社發展問題研究[J].吉林農業，2016（13）：44-46.

[4]李珍，李思靚，趙慧峰.畜枚專業合作社規模、產業類型與收入的關系研究——基于黑龍江省肉牛養殖合作社的實證分析[J].黑龍江畜枚獸醫，2017（10）：8-11.

[5]王海南，杜曉山，寧愛照.農民專業合作社發展與鄉村振興戰略研究[J].農村金融研究，2018（2）：20-25.

[6]潘凌云.新農村建設背景下的農民專業合作社發展研究[J].農業經濟，2016（5）：45-47.