基于印度尼西亞職業教育發展現狀談中印尼職業教育共同體構建

柳州城市職業學院 喻馨銳

從印尼的職業教育發展史來看，歷史上，印尼職業教育的發展經歷過繁榮和蕭條期，有著悠久的歷史，在促進教育發展方面發揮了巨大的作用，其教育水平和辦學層次主要是中等職業教育。然而，職業教育在發展過程中存在很多尚未解決的問題，面臨著各種挑戰，尤其工業革命4.0 時代對印尼職業教育是一個巨大的挑戰。畢業生技能水平和工作能力達不到行業企業要求，2019 年印尼失業人數為810 萬，職業學校畢業生的失業率為10.24%。雖然政府已經開展了諸如建立新的職業高中、配對學習、雙專業教師項目、行業合作等，但目前仍存在局限性。總的來說，印尼政府已明確職業教育的重要性并依照原定規劃逐步發展職業教育，不過受到歷史、人文等因素的影響，職業教育的發展速度受到限制。那么，在中國大力發展職業教育國際化的今天，促進我國高職教育融入全球教育話語體系是新時期高職院校的新使命，職業院校能夠為中國印尼職業教育共同體構建貢獻怎樣的力量，值得我們研究和探索。

一、印尼職業教育發展存在的問題

盡管印尼職業學校的就業率較高，達到85%，但許多企業抱怨畢業生質量欠佳。主要存在六個方面的問題：（1）職業學校專業發展不均衡，有些專業過剩而有些專業卻非常緊缺。（2）師資力量不足。職業學校數量和學生數量激增，而教師的數量和質量卻無法與之匹配。（3）職業教育與高等教育專業不匹配，有很多職業學校的專業在高等教育階段沒有相對應的專業。（4）辦學設施欠缺。職業學校的實訓設施和基礎設施同教師資源一樣，無論是在質量上還是在數量上均與印尼職業教育的發展不匹配，且政府的預算和資金投入不夠。（5）管理能力欠佳。據印尼國家教育部2010 年的一項關于校長管理能力的研究表明，30%的校長有能力，70%的校長能力不足。管理者缺乏遠見和統籌規劃能力直接影響辦學水平。（6）行業參與度不高。校企合作的深度、廣度、長度均非常欠缺。

以上六個方面的主要問題反映了印尼職業教育辦學實力較為薄弱、質量受師資和教學設備影響而得不到保障、校企合作路徑不明晰等方方面面的問題。

二、中國職業院校與印尼職業院校合作模式探討

基于印尼職業教育發展現狀和存在的問題，本著大國擔當、優勢互補、資源共享的原則，結合實踐經驗，提出以下幾種職業教育共同體構建國際合作模式。

（一）跨境政校行企協同合作模式

構建基于中國智造的高職院校“政校行企、跨境多元”國際化人才培養模式。搭建國際化人才培養模式實施平臺，共建技術服務培訓基地，創建技術服務平臺，開展海外技術培訓，利用遠程平臺實現遠程技術培訓、技術支持和技術服務，共建校企師資團隊并應用于實踐。自2016 年以來，柳州城市職業學院與上汽通用五菱汽車有限公司合作分別與印尼卡拉旺和西卡朗的中等職業學校共建汽車學院和汽車人才培養基地，至今已為當地中資企業培養了400 多名汽車相關專業的高技能專業人才。同時，短期技能培訓持續開展，每年為在崗職工提供技術技能培訓，培訓員工上千人，形成了“三養成三結構三階段”人才培養模式（即通過理論學習、實踐訓練和頂崗實習三個人才培養階段，按照知識結構、能力結構和素質結構三個人才培養標準，培養國際學生的國際素養、職業素養和人文素養）。2018 年以來，柳州城市職業學院與老撾教育部、老撾中資企業開展合作，在原有的“三養成三結構三階段”人才培養模式的基礎上，通過多主體共建，創新人才培養模式，形成“產學研多維驅動，政校企跨境協作”的機制，如下圖。

（二）中高職銜接聯合辦學模式

印尼的職業教育學校辦學層次主要是中等職業教育，為實現兩國跨境資源互補、優勢共享，可以采取“中高職銜接”的聯合辦學模式，如柳州城市職業學院與印度尼西亞國民三語學校通過中高職銜接的模式共建柳州城市職業學院印尼必利達分院，設置“3+2”五年一貫制大專班與“2+1”大專班，至今已培養了三屆共200 余名學生。其中，“3+2”五年一貫制大專班，即學生前三年在印尼分院中專部學習，后兩年在中國柳州城市職業學院對口專業學習，這個模式的前提是學校具備五年一貫制教育資格。“2+1”大專班，即學生在印尼分院中專部畢業后，升到中國柳州城市職業學院讀大專，兩年在中國學習，最后一年由印尼分院負責管理學生在印尼的頂崗實習。整個合作過程，教師和教學資源是共享的，分院按照中方院校提供的人才培養方案、教學資料和學生接受標準展開各項教學工作。

（三）魯班工坊模式

魯班工坊是職業教育中外合作辦學的創新形式，以職業院校、企業和政府為建設主體，主要模式有：政校企魯班工坊建設模式、校校魯班工坊建設模式和校企合作魯班工坊建設模式。從現有的16 個魯班工坊辦學成效來看，得到了國際社會的廣泛好評和歡迎。印尼目前只有一個魯班工坊，建在印度尼西亞東爪哇省播諾羅戈第二職業學校。我國已具備世界規模最大的職業教育體系，對于全面幫助和帶動印尼職業學校高質量發展，魯班工坊合作模式的空間還很大。2020 年11 月召開了“魯班工坊建設聯盟成立大會”，全國有72 所高職院校成為魯班工坊建設聯盟單位，相信未來魯班工坊會走向全世界。

綜上所述，目前，我國已建成世界規模最大的職業教育體系，其中一大貢獻，是確立了職業教育的類型地位。“職業教育國際化發展與構建人類命運共同體理念具有內在的契合性，國際化的職業教育觀念、活動過程以及人才培養目標都天然地契合著人類命運共同體建設。”促進我國高職教育融入全球教育話語體系是新時期高職院校的新使命。印尼的職業教育發展還不成熟，辦學水平和能力都相對薄弱，但是印尼政府已明確職業教育的重要性并依照原定規劃逐步發展職業教育。因此，構建中印尼職業教育共同體，形成政府、企業、學校跨境協同良性、可持續發展，對雙方國家職業教育國際化都具有非凡意義和現實價值。