謀民生之利，解民生之憂

張黎黎

摘 要：民惟邦本，本固邦寧。正如習近平總書記在十九大報告中指出的那樣，“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”。那么，我們務必要多謀民生之利、多解民生之憂，使巫山以新的高度強調堅持以人民為中心，增進巫山民生福祉，這既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，同時也是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。

關鍵詞：民生;改善;社會保障

一、民生的起源

（一）“民”的內涵

民，字從尸從氏。“尸”意為“身體不動彈”，引申為“不遷徙”。“氏”意為“國族”、“族”。“尸”與“氏”聯合起來表示“本地常住人口”、“土著”。古者四民：有士民，有商民，有農民，有工民。《注》中提到：德能居位曰士;辟土植谷曰農;巧心勞手成器物曰工;通財貨曰商。縱觀歷史，眾多的思想家也非常關注民生問題，提出了很多不同的主張。比如，老子“無為”而治;孔子“仁”的思想;孟子主張實行“仁政”。唐太宗李世民輕徭薄賦，減輕農民負擔，實行重農政策。在近代孫中山先生提出了“民生”主張，平均地權。這些人對君民關系的認識，充分表明了水能載舟，亦能覆舟之理。直到新中國的成立，民生問題也從未小覷。因此，改革開放30年我國的綜合國力不斷增強。

（二）“民生”的詮釋

“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共產黨永遠的掛念。”這是《江山》中簡潔樸實、深刻生動的歌詞，體現了“人民”二字重千鈞。民生是黨的宗旨所系。巫山始終堅持將財政支出的70%用于改善民生，無不體現著服務人民的宗旨，表達著對老百姓的深情牽掛。過去五年，巫山城鄉居民人均純收入25647元、8661元，年均分別增長10.6%、12.7%。黨和政府的全部工作中始終體現在為民謀利益、謀幸福。

二、巫山民生問題現狀

近年來巫山貧富差距進一步拉大，就業問題、分配問題、社會保障問題等還比較凸出，民生問題日益凸顯，成為我縣探討的焦點問題之一。

（一）教育水平比較落后。巫山勞動力總體受教育程度較低;整體教學水平相對落后。全縣農村勞動力平均受教育年限為6.78年;[3]城鄉教學水平不平衡，優質教師相對集中;鄉鎮教學設備相對落后，辦學條件比較艱苦。

（二）經濟發展相對落后。巫山處于我國西部山區，由于受宏觀經濟調控影響，加之產業結構調整需要時間，我縣經濟總量仍然偏小、支柱產業核心競爭力較弱、創新引領和驅動乏力的基本現狀還未得到根本改變。全縣第一產業就業人數多，城鎮就業人口少，專業技術人員更少，限制了我縣經濟的快速發展。

（三）群眾文化生活比較單一。目前群眾文化建設存在文化生活匱乏、內容不豐富、形式單一等問題，群眾選擇最多的娛樂文化形式是壩壩舞。基層群眾參與文化活動的熱情空前高漲。

（四）社會治理創新相對較弱。各種矛盾和各類風險交織，安全生產、信訪穩定壓力在一定程度上影響發展。基層社會治理需求升級與相關制度供給有限、治理主體能力不足。

（五）政府職能相對欠缺。在經濟新常態下抓機遇、謀發展的能力仍然欠缺，抓工作、促發展的方法還沒有達到最優化，干部抓調度、敢擔當的膽識還不夠。

三、謀民生之利，解民生之憂

（一）推動教育均衡優質發展。統籌實施農村學校“改薄”、城鎮學校“擴容”。推進南峰小學金科校區、龍江小學、大昌二小的建設，完善20所農村寄宿制學校辦學功能。強化教育督導和質量監測，深化素質教育改革，落實立德樹人根本任務，全面培育學生核心素養。提高學前三年入園率，提高初中畢業生升入高中階段比例，提升高考上線率和重點本科上線率。注重師德師能提升，著力打造德藝雙馨的教師隊伍。

（二）增強社會保障能力。推進救助體系建設，完善社會救助機制，全面建立“救急難”制度。要實現全覆蓋，不漏一人，不讓一人因生活窘迫而絕望。開發公益性崗位，開展就業技能培訓;發放政策性創業擔保貸款;新增城鎮就業人數，控制城鎮登記失業率;提高醫療救助標準，擴大救助范圍;實施殘疾人（家庭）幫扶計劃，落實殘疾人權益保障;提高城鄉居民養老和醫療保險覆蓋率;啟動城市公益性公墓建設;健全殯葬監管長效機制，鞏固亂埋濫葬整頓成果。

（三）提升醫療服務水平。完善我縣鄉村三級醫療衛生服務體系，建成國家級水上緊急醫學救援中心（水上120）、縣醫療消毒供應中心;啟動縣人民醫院早陽分院、綜合性康復養老中心建設;優質開展公共衛生、計劃生育服務;免費開展農村婦女“兩癌”篩查、孕婦產前唐氏綜合癥篩查、孕前優生健康檢查;開展留守兒童健康教育;推動醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”，發揮好醫聯體功能，強化醫德醫風建設，不斷緩解群眾看病遠、看病貴等問題。

（四）豐富群眾文化生活。打造村級文化服務中心示范點，完成好“村村響、戶戶通”升級改造，開展群眾文化體育活動，放映惠民電影，不斷豐富公共文化產品和服務供給。同時，可加大文化產品創作，保護傳承文化遺產;推動傳統媒體和新型媒體融合發展，凈化網絡空間環境;發揮好文化體育陣地功能，大力開展家庭文明建設活動，弘揚優良家教家風，推動移風易俗，樹立文明鄉風。

（五）努力建設碧水青山生態屏障。持續筑牢綠色本底，扎實推進三峽后續工作，扎實開展庫區蓄退水管理、漂浮物清理和消落帶治理等。始終堅持生態第一優勢，堅定不移保護綠水青山生態屏障，扎實推進生態文明示范區試點縣建設，深入實施環保“五大行動”，全面推行河長制，大力倡導綠色消費，促進生態消費，真正讓綠水青山變成金山銀山。

（六）統籌抓好其它工作。用心用情做好老干部工作，推動老齡事業發展;深入實施《巫山縣2011—2020年婦女兒童發展規劃》，加快推進綜合檔案館建設;推動國防動員、人民防空、民兵預備役等工作邁上新臺階，創建重慶市雙擁模范縣;始終重視食品藥品、工商、質監、物價等重點領域執法;持續抓好民族、宗教、科普、保密、慈善、紅十字等工作。

總體而言，應該從經濟、政治、文化等多方面著手，始終堅持民生為第一目標，進一步加強政府自身建設，立足本職崗位，全心全意為民服務。

參考文獻：

[1]習近平.十九大報告[R].北京：北京人民大會堂，2017.

[2]曹邦興.巫山縣政府工作報告[R].巫山：縣人民政府報告廳，2017.

[3]曹邦興.巫山縣政府工作報告[R].巫山：縣人民政府報告廳，2017.

[4]李軍鵬.提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理[R].重慶：重慶市委黨校，2017.