高校財務內部控制問題及改善措施初探

龔興平

摘 要：當前，隨著教育事業的蓬勃發展，我國高校無論在數量上，還是在規模上都有了很大的提升，與此同時，高校在財務管理方面出現了很多問題。近年來，由于對財務內部控制不到位而引起的高校腐敗案時有發生，這就要求高校必須采取有效措施加強對財務內部的控制。本文首先分析了高校財務內部控制存在的問題，其次提出了相應的改善措施，以期促進高校財務管理水平的提高，推動高校健康發展。

關鍵詞：高校;財務;內部;控制;改善

中圖分類號： G718.5 ? ? ? ? ? 文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2016）33-52-2

0 ?引言

隨著經濟的快速發展，我國教育事業取得了長足的進步，高校數量不斷增多，規模不斷擴大，而高校財務管理問題也受到越來越多人的廣泛關注，尤其是在財務內部控制方面，很多高校存在一定的不足，導致資金沒能得到合理的利用，甚至出現貪污腐敗問題，嚴重影響了教育界的秩序，不利于教育事業的發展。因此，完善高校財務內部控制，提高財務管理水平對于高校的健康持續發展具有重要的現實意義。

1 ?高校財務內部控制存在的問題

1.1 沒有營造良好的財務內部控制環境

目前，有些高校依舊沿用傳統的財務管理方式，而面對不斷變化的社會環境，傳統財務管理方式顯然已經無法滿足高校財務管理要求，但是，很多高校由于過分重視行政管理工作而忽視了財務管理工作的變革與發展。經濟快速發展的今天，高校并沒有及時了解和更新相關會計信息，片面地認為財務工作人員只要負責管好賬務就可以，而忽視了財務內部控制的重要性。雖然，有些高校在不斷發展過程中也建立了相關的財務管理機制，但很多是迫于檢查的壓力而做的表面工作，并沒有發揮真正的作用[1]。此外，高校財務管理人員大多年齡偏長，雖然具有豐富的工作經驗，但是卻缺乏新穎、先進的管理方式，不利于財務管理工作水平的提升，阻礙了高校財務管理事業的發展。

1.2 缺乏完善的內部控制制度

伴隨高校規模的不斷擴大，財務管理工作的難度也越來越大，而高校財務內部控制制度的不完善也逐漸暴露出來，具體表現在以下幾方面。第一，財務內部控制制度不夠全面。高校很多部門都涉及財務管理工作，比如：人事、后勤、科研等等，然而各部門財務管理工作缺乏溝通和協調，對于內部控制制度也沒有全面、準確的認識，甚至有些部門完全忽視了內部控制制度，導致內部控制制度僅僅流于形式，并沒有發揮其規范和約束的作用。第二，很多高校財務內部控制制度的約束范圍過于局限，認為只要對學校財政經費做好控制就完成了對財務的內部控制，而如今高校的經費來源增加，除了財政經費外，學校還可以通過其他途徑創收，比如科研成果、發明創造等，而高校缺乏對于這部分資金的控制。

1.3 預算編制不科學

高校財務管理工作中，對資金的預算是使其得到合理應用的重要保證，也是財務管理工作中至關重要的環節。然而，當前，我國很多高校財務預算編制并沒有做到科學、合理、準確，因而，導致資金得不到合理的應用，并且在財務活動中出現財務漏洞等現象。具體表現為：第一，預算編制采用的方法過于簡單。很多高校為了簡化工作程序，降低工作難度，采用了過去簡單的預算編制方法，不能根據學校實際情況做出準確、全面的財務預算，導致財務預算數據出現偏差，影響后期相關工作的順利進行，同時，資金得不到有效控制;第二，財務預算工作缺乏實效性。很多高校財務預算編制工作都是由財務部門來擔任，但是，財務部門人員僅僅從專業的角度對資金進行規劃和分配，對于資金應用部門的實際情況并沒有全面的了解，因而無法把控各部門財政的收支情況，可能導致財務預算編制缺乏實效性。

1.4 缺乏有效的風險防范機制

高校規模的不斷擴大使其各項經濟活動也逐漸增多，很多高校都加大了對學校的各項投資建設，包括學校的基礎設施建設、科研設備購買等，這其中涉及大量的資金投入，眾所周知，投資與風險并存，而有些高校并沒有充分考慮項目的收益，也沒有認識到項目可能會給學校發展帶來的不利影響，我們將其統稱為投資風險，而高校正是缺乏有效的風險防范機制[2]。第一，高校缺乏風險防范意識。很多高校在開展項目建設時，通常都是選擇舉債發展，而之所以這樣的原因也是因為高校僅僅看到了項目的后期利益，發展前景等，卻忽略了當前成本來源的難度，以及后期項目一旦出現風險，那么債務的償還問題如何解決，給高校的發展帶來嚴重阻礙。第二，高校在選擇投資項目時缺乏科學的論證。有些時候，高校為了給學生提供更加良好的教學環境和教學設施，而忽略了項目的可行性，盲目高標準、嚴要求致使投資成本過高，給項目投資帶來一定的風險，沒有發揮財務內部控制的作用。

2 ?改善高校財務內部控制的措施

2.1 建立完善的財務內部控制制度

財務內部控制是高校管理工作的重要內容，對于高校的發展具有重要意義，因而，如今，高校不能繼續將精力全部放在行政工作中，也要加強財務內部控制的意識，建立完善的財務內部控制制度，進而為財務管理工作營造良好的氛圍，有利于進一步規范和約束財務管理人員的行為和態度。首先，要遵循預防為主，治理為輔的財務管理原則。在財務內部控制工作中，對財務工作中不合理、不合法的行為進行預防，加強對財務工作人員的教育，提高其專業素質和道德素養，一旦發現違規操作要及時糾正，并對其進行教育或相應處罰。其次，要規范財務內部控制程序。所有財務活動都要嚴格按照程序進行控制，規范財務人員工作流程。

2.2 加強預算管理的科學性

為了適應當今高校發展的需求，要改變傳統財務預算編制方法，結合高校實際情況進行更加科學、合理的財務預算編制工作。首先，財務預算要遵循實效性的原則，必須根據各部門實際的財務活動進行，因而，財務部門要加強與其他部門之間的溝通和交流，了解各部門財務收支具體情況，進而編制準確、具體的財務預算;其次，一旦明確的財務預算制定后，要規定預算調整的時間、程序和方法，規范各部門財務預算調整工作秩序;最后，資金使用過程中，要加強監督和管理，確保資金嚴格按照預算編制進行合理使用[3]。

2.3 健全風險防范機制

首先，要增強風險防范的意識。高校管理者既要能識別內部風險，也應該能識別外部風險。提升風險防范意識，是高校健全風險防范機制的前提和保證。其次，要加強對風險的評估。對于高校的各項經濟活動，應該有相應的風險評估組織進行風險的分析和評估。在科學系統的分析下對高校重大經濟活動做出決策。

2.4 建立完善的財務內部控制信息系統

現代化的管理手段離不開科學技術的支持，高校的財務內部控制也應該順應科技的發展。將先進的信息管理技術應用到財務控制中，能夠為高校提供準確及時的財務信息，促進高校經濟活動的展開。高校應該有效的進行財務內部控制信息系統的建設，整合學校網絡資源，發揮網絡的作用，提高財務控制工作的質量[4]。

3 ?結束語

總而言之，當前高校財務內部控制中依然存在沒有營造良好的財務內部控制環境、缺乏完善的內部控制制度、預算編制不科學以及缺乏有效的風險防范機制等問題，導致高校財務內部控制工作沒有落實到位，資金得不到合理的利用，阻礙了高校的快速發展，因此，高校必須采取建立完善的財務內部控制制度、加強預算管理的科學性、健全風險防范機制以及建立完善的財務內部控制信息系統等措施，完善財務內部控制，提高財務管理水平，確保高校資金都得到充分利用，才能促進高校健康穩定發展。

參 考 文 獻

[1] 黃敏慧.高校財務內部控制問題及改善措施初探[J].天津職業院校聯合學報，2013（02）：125-128.

[2] 呂蔚瓊.試論高校財務內部控制中存在的問題及解決對策[J].會計師，2015（05）：43-44.

[3] 魏麗華.高校財務內部控制中的問題與解決辦法[J].財經界（學術版），2015（08）：193+195.

[4] 曾銀娥，張娥.高校財務內部控制問題分析及對策探討[J].中國市場，2016（14）：107-108.