新時代加強軍隊黨的制度建設的幾點思考

武穎娟

【摘要】新時代軍隊黨的建設的質量水平受軍隊黨的制度建設的直接影響，我們必須站在軍隊黨的建設的全局性位置來看待軍隊黨的制度建設，分析概括存在的突出問題，提出有效的對策建議。

【關鍵詞】新時代;軍隊;黨的制度建設

習近平總書記強調指出：“全面加強新時代我軍黨的領導和黨的建設工作，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是推進強國強軍的必然要求。”習近平總書記的講話為新時代軍隊黨的建設指明了方向。在軍隊黨的建設中，制度建設具有根本性全局性穩定性長期性。黨的方方面面的建設都涉及制度問題，也都需要通過加強制度建設來確保自身的科學運行。因此，認清新時代軍隊黨的制度建設的重要地位，分析軍隊黨的制度建設存在的突出問題，提出加強軍隊黨的制度建設的對策措施，具有十分重要的意義。

一、加強軍隊黨的制度建設是新時代加強軍隊黨的建設的迫切要求

軍隊中黨的制度建設是軍隊黨的建設的重要內容，它直接影響著軍隊中黨的建設的質量和水平。

（一）保證軍隊黨組織堅強團結和集中統一、把黨對軍隊絕對領導落到實處的內在要求。在新時代，軍隊中黨員隊伍的結構素質發生了較大變化，大多數年輕黨員干部沒有經歷過嚴格的黨內生活的鍛煉和重大政治風浪的考驗，對政治理想和信念的認識、體驗還不夠牢固和深刻。面對這樣的狀況，僅靠領導干部魅力、思想教育去管理和教育黨員是遠遠不夠的，我們必須用制度把各級組織和全體黨員凝聚起來，實現政治、思想、組織、紀律和行動的統一，防止有令不行、各行其是。

（二）保證依法治軍從嚴治軍、堅持靠制度加強軍隊黨的建設道路的客觀要求。依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，是我黨我軍長期革命和建設基本經驗的總結。當前軍隊建設發展的任務極其繁重，軍隊改革正處于攻堅階段，這就要求軍隊各級黨組織必須樹立法律意識，提高法治思維，嚴格按照各種規章制度領導和管理部隊，治軍依法、治軍從嚴，開辟一條依制度治軍、靠制度建設的道路。

（三）實現新時代軍隊黨的建設的新突破、永遠保持部隊凝聚力和戰斗力的必然要求。要提高軍隊黨的建設的質量，就必須在軍隊黨組織中實現廣泛民主和有效監督，依靠制度、重視制度，使民主和監督逐漸制度化、規范化、程序化，使其不因領導的改變而改變。新時代我們要加強黨的建設，就必須在當前和今后較長一個時期，繼續把加強制度建設作為新時代加強和改進軍隊黨的建設的著力點，下大力完善用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。

二、當前軍隊黨的制度建設存在的突出問題

黨的十八大特別是黨的十九大以來，我軍大力加強軍隊黨的制度建設，軍隊黨的制度建設有了較快發展。但從軍隊黨的制度建設的實際情況來看，還存在一些需要改進的問題，突出表現在以下幾個方面：

（一）注重對黨的理論、路線方針政策和國家法律法規的學習宣傳，對軍隊黨的制度的學習重視不夠。目前，部分黨員對黨的理論、路線方針政策和國家法律法規的學習非常重視，真正做到了入耳入腦入心，但對軍隊黨的制度的學習卻遠遠不夠。有的認為黨的理論和路線方針政策的學習有利于提高個人素質，而軍隊黨的制度大多數是對黨員干部的約束，對軍隊黨的制度的學習比較抵觸不愿去學;有的認為黨的制度學習是領導干部的事，與普通黨員沒有太大關系，對軍隊黨的制度學習不積極不主動;有的認為軍隊黨的制度規定太多，這些制度和自己的日常工作沒有太大的相關性，對于軍隊黨的制度的學習淺嘗輒止學的不深。這些現象的存在使得軍隊黨的制度的權威性不能充分體現，不利于軍隊依法治軍的真正實現，也不利于黨的政策方針政策的有效貫徹。

（二）注重用講話政策規范軍隊黨內生活，對用制度規范軍隊黨內生活重視不夠。目前，部分單位看到了政策和講話在調動官兵、鼓舞官兵、解決問題方面的優勢，但卻忽視了制度規范性穩定性強、公開性民主性明顯的特點，不能正確區分政策講話與制度不同的適用范圍和功能，沒有做到讓制度和政策講話各司其職、相互補充、相得益彰。有的重視用講話政策規范黨內生活，卻輕視制度對黨內生活的規范和約束;有的不斷用新的講話和政策來規范黨內生活，隨意性強，缺乏制度的剛性規范;有的政策和講話的內容越來越多，要求越來越細，而制度呈現出被虛化、形式化和口號化的傾向。

（三）注重用制度解決重點與突出問題，對靠制定完善制度防范普遍存在的傾向性問題重視不夠。目前，部分單位在部隊建設發展中，注重用制度解決暴露充分、危害嚴重的重點與突出問題，防止了矛盾激化，但對于靠制度防范傾向性問題做得還遠遠不夠。有的善于用成熟的制度去解決部隊經常出現的重點突出問題，而不能見微知著，主動作為制定和完善制度去防范傾向性問題的出現;有的對于普遍存在的苗頭性傾向性問題，或者反應遲鈍，或者不愿認真面對，或者拿不出有效管用的辦法，結果錯過了用制度預防和化解矛盾、解決問題的最佳時機;有的因為制定和完善制度執行成本高、難度大，效果不好所以不重視制度的制定和完善，而等到傾向性問題隱患開始顯現，等到問題和矛盾開始惡化、不容拖延時再去制定和完善制度，為時晚矣。

三、加強新時代軍隊黨的制度建設的對策和措施

軍隊黨的制度建設的現狀制約著軍隊黨建的全面發展，影響著軍隊黨建的科學化水平。面對當前軍隊黨的制度建設存在的突出問題，我們要采取有力措施，才能真正加強制度建設，使軍隊黨的建設整體實現制度化、規范化、科學化。

（一）持續開展制度學習教育活動，強化全體黨員的制度意識。因為對軍隊黨的制度的學習遠遠不夠，不知不懂相關的制度規定，導致一些黨員干部制度意識淡薄、甚至違法亂紀，這就需要在軍隊各級黨組織中開展制度學習活動。一是要學習黨中央、中央軍委關于黨的制度建設的重要論述，深刻領會其精神內涵，正確認識抓好軍隊中黨的制度建設對部隊全面發展的重要作用。二是要系統學習黨的制度建設的一系列成果，要開展以學習《黨章》等黨的制度為主要內容的學習宣傳活動，強化全體黨員干部的制度意識，形成人人了解、遵守、執行制度的良好氛圍。在學習過程中要突出領導干部這個關鍵少數，提高領導干部知法、用法、守法的自覺性。

（二）注重運用常態化制度機制，規范引導軍隊黨內生活。為了發揮制度的剛性規范，克服黨內生活隨意性，各單位需要積極構建常態化的制度機制。一要運用黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，確保黨對軍隊的絕對領導落到實處。二要遵循民主集中制原則，把實體性與程序性、引領性與懲戒性的內容相統一，把組織紀律建設與黨內民主建設相融匯，提高黨內生活質量水平。三是運用好官兵參與黨內民主討論、黨務公開和黨務監督的各項制度，讓官兵有說話的地方、參與的條件、監督的權利，并使之經常化、制度化。

（三）不斷完善軍隊黨的制度體系，預防解決傾向性問題。軍隊黨的建設中傾向性問題具有普遍性，不僅影響部隊的建設發展，也影響個人的成長進步。這就需要我們制定并完善相關制度，預防并解決這些問題的發生。一是要不斷完善軍隊黨的領導制度，推進各級黨組織科學、民主、依法決策的進程。二是根據軍隊的性質和任務的特點，持續推進軍隊黨內民主建設，繼續完善黨內選舉制度，擴大基層黨內民主。三是改革和完善軍隊黨內監督機制，發揮黨的各級紀律檢查委員會的作用，建立健全預防、懲治腐敗體系，堅持用制度管人管權和管事。四是要運用配套完備、有效管用的軍隊黨的法規制度體系，預防并解決部隊出現的傾向性問題，提高軍隊黨的建設的整體質量水平。

【參考文獻】

[1]朱興博.黨的先進性純潔性建設的歷史回顧與現實思考[J].改革與開放，2017（19）.

[2]劉正權.2018年軍隊"黨的建設"專版回眸[N].解放軍報，2018（2）.