電力產業對經濟發展的促進作用分析

羅菲

摘? 要：電力資源在促進社會發展、方便日常生活中發揮出不可替代的作用，為經濟可持續性發展保證穩定的能源供給。電力產業會對經濟發展速度、經濟效益帶來影響，電力產業為工業、農業、服務業和人民群眾的日常生活提供資源，社會經濟發展會促進電力消費的增加，從而促進電力產業的發展;電力產業為社會提供穩定的能源供給，又有助于促進經濟發展。故此，在全年面建成小康社會偉大戰略的收官之年，電力行業就應在精準扶貧、經濟發展轉型升級、鄉村振興發揮出關鍵作用，回報社會各界與人民群眾的信任。

關鍵詞：電力行業? 電力市場? 經濟發展? 精準扶貧

Abstract： Power resources play an irreplaceable role in promoting social development and facilitating daily life， ensuring stable energy supply for economic sustainable development. The power industry will have an impact on the speed of economic development and economic benefits. The power industry provides resources for industry， agriculture， service industry and people's daily life. Social and economic development will promote the increase of power consumption， thus promoting the development of the power industry. The power industry provides stable energy supply for the society and helps to promote economic development. Therefore， at the end of the great strategy of building a moderately prosperous society throughout the year， the power industry should play a key role in targeted poverty alleviation， transformation and upgrading of economic development， and rural revitalization， so as to repay the trust of all walks of life and the people.

Key Words： Power industry; Power market; Economic development; Targeted poverty alleviation

作為人類社會生產與日常生活中必不可缺的資源之一，電力資源在促進社會發展、方便日常生活中發揮出不可替代的作用，可以說，電能的開發與利用直接促進了社會進度、提升了社會生產力，使人類社會史無前例地進入到光明時代，也促進了相關產業的發展，促進社會生產力的飛速發展。自1870年電力的初次使用以來，電能就取代蒸汽成為適用范圍最為廣泛的能源，也意味著人類發展史上能源的開發與利用出現了新的飛躍。20世紀70年代開始的信息革命，也是得益于電力資源的使用。電力資源的開發離不開電力產業的發展，電力產業是促進經濟發展的基礎性要素之一。具體到我國經濟發展進程中，電力產業一直在為促進我國經濟可持續性發展提供能源供給的基礎性作用，為各項經濟目標的順利實現、社會主義生產力解放與發展做出了重要貢獻。新時代我國經濟進入新常態運行階段后，國民經濟的可持續發展、全面建成小康社會目標、精準扶貧戰略的實現，依然需要電力產業為全社會源源不斷地提供能源支持。

1? 電力產業與經濟發展的內在聯系

從生產力發展的角度而言，電力資源的開發與利用、電力工業的興盛與發展，就標志著現代文明時代的正式到來，也是現代工業文明、信息文明時代的一個重要標志，正如文字的出現使人類社會告別蒙昧野蠻狀態、進入到文明時代一樣。電力資源自開始利用那時起，就為社會經濟發展提供了新的引擎與加速器，電力產業的規模化就為社會生產力的整體進步發揮出巨大的加速作用。同時，電力產業與社會經濟發展之間的關系也是雙向的，電力產業社會源源不斷地輸入能源，就可以有效促進經濟發展;同時，經濟發展處于良性運行階段、速度不斷提升，對電力資源的需求總量就會持續上升，從而也會促進電力產業的發展。經濟發展出于蕭條階段、進入了波谷時期，對電力資源的需求量就會下降，這就不利于電力產業的發展。故此，現階段社會經濟發展進程中，必須正確處理好電力產業與經濟發展之間的辯證關系，避免資源浪費，也避免資源供不應求局面的發生。對于我國經濟發展而言，電力產業會對經濟發展速度、經濟效益帶來影響，電力產業為工業、農業、服務業和人民群眾的日常生活提供資源，社會經濟發展會促進電力消費的增加，從而促進電力產業的發展;電力產業為社會提供穩定的能源供給，又有助于促進經濟發展，雙方的關系是雙向的。故此，我國決策機構就應準確把握電力產業的發展現狀，分析出這一產業發展進程中的制約因素，通過政策導向、科學規劃、加大投入，促進電力產業的發展，為國民經濟實現內涵式發展、全面建成小康社會宏偉目標、精準扶貧戰略的順利推進提供有效的能源供給，避免短板的出現。

2? 電力產業對社會經濟發展的促進作業

2.1 電力產業為社會經濟發展提供穩定的能源供給

作為一種高效、便捷、干凈的能源，電力資源為社會經濟發展帶來了數額巨大的經濟價值，據統計，同其他形式的能源相比，電力能源為經濟增長附加值所做的貢獻，是煤炭的17.3倍、是石油資源的3.2倍。隨著經濟發展速度的加快、電力產業規模的不斷壯大，電子能源的應用范圍不斷擴大。隨著電力能源在國民經濟中的地位不斷提升，我國電力行業也加大了改革力度，改革釋放了市場活力，能源供給能力持續提升，為國民經濟增長、人民群眾的日常生活做出了巨大貢獻。電力行業電力供給能力的提升，促進了國民經濟電氣化的實施進程，為高精端產業、高新技術產業、智能產業、互聯網行業與物聯網產業提供了穩定的能源供給，也促進了社會服務業的發展。現代社會經濟發展、社會生產活動的順利進行、人民群眾的日常生活，都離不開電力產業。

2.2 電力產業為建成小康社會的宏偉目標做出了重要貢獻

黨的十九大提出，2020年我國要全面建成小康社會，這是黨中央發出的宏偉號召，也是以人民為中心的發展理念的真實寫照。社會經濟發展的終極目的就是通過解放與發展生產力，有效滿足人民群眾對幸福生活、美好生活的需求，不單單享受物質文明，還可以充分享受精神文明。隨著經濟發展速度的提升，人民群眾的人均收入顯著增長，幸福指數顯著提升，電子產品、智能家電紛紛進入到人民群眾的家庭之中，如洗衣機、空調、計算機、熱水器、掃地機器人等，可以說，我們每個人都充分享受到電力設備所帶來的便利，也體驗到智能電子產品所產生的樂趣，但是，電力產品種類的增加，就意味著對電力資源需求總量也不斷增加，這就給電力產業帶來了前所未有的壓力與挑戰，同時，電力資源的不科學使用、不規范用電行為的發生，還會帶來一定的風險，故此，電力產業的發展、穩定的電力資源供給、安全用電規范的宣傳與推廣等，就有助于增加人民群眾的幸福感，為全面建成小康社會做出相應的貢獻。

2.3 電力產業與經濟結構優化升級起到促進作用

新時代我國經濟發展進入了新常態階段，產業結構調整、經濟結構優化升級已經成為經濟發展進程中的重點內容。隨著經濟結構優化的深入推進，我國經濟發展基本上告別了粗放式的發展道路，內涵式、集約式、高質量發展已經成為時代主題，工業4.0計劃的頒布、工業2025宏偉目標的制定、人工智能、大數據、3D打印等智能化數字化工業已經成為新的經濟增長帶動點，這些新興工業的發展的基礎條件之一，就是電力行業提供的穩定的能源供給，電力產業成為新興工業的發展、成為經濟結構的升級換代的前提與基礎。

3? 我國電力行業的改革歷程

3.1 集資發展階段

改革開放以前我國主要實行的是計劃經濟體制，受這種體制的影響，長時間內我國電子行業也奉行高度集中的單一的管理體制，電力能源的生產、配給、調配與供給，完全接受上級機關的指令，電力生產企業沒有自主權。在這一時期內，我國電力企業的資金供給主要依賴于國家財政撥款，造成了資金來源渠道單一，管理機制、運行模式不夠靈活，加之投入的資金也不足，這就使得當時電力行業整體發展受到影響，運行效率不高。1978年十一屆三中全會后，我國開啟了改革開放的偉大征程，社會主義市場經濟改革也持續推進，我國經濟發展發生了翻天覆地的變化，改革開放的春風激發了經濟活力，經濟發展也加大了對電力能源需求的增加，當時的電力行業管理機制無法滿足日益增加的電力能源需求，面對這種挑戰，我國電力行業開始了改革的步伐，從此就激發了電力企業的發展活力。為了拓展電力能源供給渠道，1985年國家出臺了集資發電、聯合發電的鼓勵政策，這一政策一經推出，電力行業的市場潛力就得已初步激發，我國電力資源供給不足的局面初步得以緩解，在全國生產范圍內、生活環境中首次實現了電力資源供給平衡。

3.2 政企分開的改革時期

從1988年開始，我國電力行業進入了政企分開的改革時期，這一改革階段一直持續到2001年，可謂是跨世紀的改革時期。這次改革的突破口位于投資領域，這一舉措的制定就擴大了點電力行業的資金來源渠道，擴大了生產能力，這一舉措取得巨大成功后，電力行業的市場經濟改革繼續推進。國家為電力行業產業制定了“政企分開、實體在省、電網聯合、調度統一”的政企分開指導原則與“因時因地因網制宜”的指導方針，按照政企分開的具體思路，陸續出臺了多項改革措施，其中最主要的就是組建國家電網公司取代電力部門，電網公司不再履行行政管理職能，而是根據市場化與企業化的要求來實現自我管理、自負盈虧、自我發展。這就確立了管理引導與市場發展的發展導向，讓電力企業完全參與市場競爭。

3.3 全面市場化改革階段

2002年以來，尤其是2015年開始，我國電力行業進入了全面市場化改革階段。2002年電力行業的改革在一定程度上破除了行業壟斷，但在以后的發展進程中，一些措施的執行效果收到了影響，改革出現了一定的阻力，例如，直到2014年，除了國家電網與管理機構向分開外，電力市場的成分競爭格局并沒有完全形成。為了進一步深化電力體制改革，2015年國務院出臺了新的改革文件9號文件，其指導思想是“三放開、一獨立、三強化”，9號文件的出臺標志了新一輪電力行業改革正式拉開序幕，正式進入了全面市場化改革時期。這一輪電力市場改革也是“十三五”社會經濟發展規劃的一項重要內容。新一輪改革已經取得了巨大成就，數千家電力銷售公司紛紛設立，電力交易品種不斷增多、市場交易范圍不斷擴大、電力市場主體不斷豐富，例如新型電力能源形式如水電、風電、光電等，在降低了電力產品市場價格的同時，也推廣了新型電力能源的普及，降低了能耗，為環保建設做出了較大貢獻。

4? 結語

作為國民經濟與社會生活中的基礎產業之一，在全面建成小康社會決勝目標的收官之年內、在精準扶貧宏偉目標的統領下，我國電力行業就應繼續加大改革力度，以市場化為導向，為國民經濟發展、人民群眾日常生活保證穩定的能源供給，回報社會各界與人民群眾的信任。

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