新時代廣西鄉村產業振興路徑分析

李小紅 孔令孜 寧夏 黃艷芳 于平福

摘要產業振興是鄉村振興的基礎和關鍵。廣西鄉村產業振興具有資源條件獨具特色、產業發展基礎較好等有利條件，但也面臨著勞動力整體素質不高、生產經營的組織化程度低、產業發展質量不高等困難，可以從提升特色優勢農業產業、做強文化旅游產業、規劃發展養生養老產業構建具有廣西特色的鄉村產業體系。為實現廣西鄉村產業振興，應強化宏觀管理和組織引導、提高鄉村產業發展組織化水平、加強相關專業人才的培養、利用信息化手段實現對各產業的精準管理、加強研發為相關產業的發展提供科技支撐。

關鍵詞鄉村產業;振興路徑;廣西

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2020）04-0251-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.04.073

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Analysis on Development Path of Rural Industry Revitalization in Guangxi in the New Era

LI Xiao-hong， KONG Ling-zi， NING Xia et al

（Science and Technology Information Research Institute， Guangxi Academy of Agricultural Sciences， Nanning， Guangxi 530007）

AbstractIndustry revitalization is the foundation and key point to rural revitalization. The revitalization of rural industry in Guangxi has favorable conditions such as unique resource conditions and good industrial development foundation. However， it also faces difficulties such as the low overall quality of the labor force， low organization level of production and management， and low quality of industrial development. Therefore， a rural industry system with Guangxi characteristics could be built by upgrading characteristic and competitive agricultural industry， strengthening the cultural tourism industry and planning the health care and old-age industry. Some suggestions such as strengthening of macro-management， organization and guidance， improvement of organization level of rural industry development， strengthening the training of relevant professional talents， use of information technology to achieve precise management of various industries， and strengthening research and development of relevant industries to provide science and technology support， were put forward in order to realize the revitalization of rural industry in Guangxi.

Key wordsRural industry;Revitalization path;Guangxi

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大提出的引領新時代我國“三農”工作的總抓手，是實現全面建成小康社會、加快城鄉一體化發展的重大決策部署;而產業振興是實施鄉村振興戰略的重點和基礎，只有實現了產業興旺，才能為鄉村其他事業的發展奠定堅實的物質基礎。自鄉村振興戰略提出以來，政府管理者及學界研究者皆有諸多的論述，而廣西作為后發展的省區，如何把握時代機遇，發展自身特色和優勢，在貫徹實施鄉村振興戰略中實現跨越發展，實現與全國同步建成小康社會的目標是值得深入研究和思考的。筆者根據國家相關政策文件精神，結合國內外相關研究，針對廣西發展實際，對廣西如何加快實現鄉村產業振興進行全面分析，以期對推動廣西實施鄉村振興戰略提供有價值的參考。

1鄉村產業振興的原則

根據相關研究[1-4]及我國國情，鄉村產業振興需要遵循以下原則：①立足傳統優勢農業產業，大力提升農業核心競爭力。農業是鄉村產業的根基，要想實現鄉村產業振興，首先必須做強農業產業，而這要求各地必須緊緊圍繞特色優勢產業，發揮種質資源豐富、勞動力充裕、傳統生態農業文明、現代信息技術快速應用等有利條件，形成獨特的競爭優勢。②充分利用鄉村已有的產業基礎，發揮鄉村自然資源、生態、文化等方面的優勢，大力培育相互融合、有機聯系的多元化產業體系，如農產品加工業、生態休閑農業及鄉村旅游業（農耕體驗、科普教育、鄉村旅居、休閑觀光）、農產品電子商務及物流業、鄉村康養產業等，有效提升鄉村各類資源的利用效率和效益，實現鄉村一二三產業均衡發展。③創造盡可能多的就業機會，為鄉村人口尤其是留鄉務農人口的持續增收提供保障。農民收入低且增長難是制約全面建成小康社會的關鍵因素，而導致這一現象的根本原因在于大量的農村勞動力長期處于非充分就業狀態，農村單一的產業結構無法滿足廣大農民的就業需求，因此鄉村產業振興必須高度重視就業機會的創造，以使盡可能多的鄉村人口參與到相關產業的發展中來，共享發展成果。④想方設法提高各產業經營的組織化水平，以實現小農戶與現代產業有機對接。鄉村人口多、生產經營分散是制約我國鄉村產業競爭力提高的重要因素之一，因此新時代振興鄉村產業必須采取有效措施著力解決這一難題，不僅要構建新型農業經營體系，也要在發展其他鄉村產業的過程中提高生產經營的組織化水平，以提升產業整體經營效率。⑤不同區域的鄉村產業振興必須因地制宜，充分突顯本地特色和優勢。國外發達國家在鄉村振興的進程中尤為重視各地鄉村傳統特色（包括特色自然景觀、特色建筑和村落、特色產業等）的保護和傳承，并以此作為鄉村振興的根基發展相應的產業，藉此形成各具特色的鄉村產業體系，培育特有的競爭優勢。

2廣西鄉村產業振興的條件分析

2.1有利條件

2.1.1資源條件獨具特色[5]。

光溫資源優越。廣西是全國最大的熱區，屬南亞熱帶和熱帶北緣季風氣候區，緯度低、日照時間長、氣溫高、熱量豐富、雨量充沛、雨熱同季、夏長冬短，年平均氣溫17.9～22.6 ℃，降水量1 300～2 800 mm，年平均無霜期在320 d以上，具有發展熱帶亞熱帶農業得天獨厚的氣候條件。

物種資源豐富。廣西是我國生物多樣性最豐富的地區之一，物種總數僅次于云南省和四川省，居全國第三位。植物及其野生近緣種有數千種，其中栽培作物約1 200種、經濟林植物約4 000種;已收集保存的作物遺傳資源約60 000份、林木約15 000份，作物遺傳資源總庫存量、水稻品種數、野生稻種質資源均居全國之首[6]。

生態環境良好。廣西山清水秀，風景秀美，森林覆蓋率高，同時產業開發強度低，工業污染少。全區空氣環境質量整體水平為1級，其中北海市、防城港市、欽州市和百色市達到1級標準。廣西地面水環境良好，其中漓江干流水質達到國家Ⅱ類水標準。全區25條主要河流中，有15條全年達到Ⅰ類或Ⅱ類水質。廣西近岸海域環境也很好。全區海域水質除南流江口近岸海域為Ⅲ類，大風江口近岸海域和南流江口遠岸海域為Ⅱ類外，其余均屬Ⅰ類水質，適合發展近海漁業及休閑漁業。

文化底蘊深厚。廣西是多民族聚居的自治區，與越南有較長的邊境線，在漫漫歷史長河中積累了深厚且獨特的民族文化、民俗文化、農耕文化、邊貿文化，各地民族風情各異，民俗節日多樣，農耕文化豐富，還有聞名中外的三江侗寨、龍脊梯田、名仕田園等集民俗文化、生態景觀、農耕文明等要素于一體的精華旅游景點，構成了多姿多彩的鄉村歷史文化畫卷，為廣西鄉村發展旅游業提供了豐富的歷史文化資源。

長壽之鄉眾多。由于自然條件、生態環境、生活習俗等多方面的原因，廣西鄉村人口長壽比例（80周歲以上人口占老年人口比例）普遍較高，據報道，全國共有73個擁有“中國長壽之鄉”，其中，廣西有25個，居全國首位。優異的長壽文化資源為廣西發展鄉村養生養老產業奠定了良好的基礎，其中最負盛名的“世界長壽之鄉”—巴馬已蜚聲海內外，每年吸引數十萬“候鳥人”來此養生度假，養生養老相關產業鏈條已初步形成。

2.1.2相關產業發展基礎較好。

廣西充分利用特有的資源條件，大力發展特色優勢產業，取得了顯著成效。目前廣西水果、蔬菜、蔗糖、桑蠶、羅非魚等特色優勢產業在全國排名前列，其中，蔗糖、桑蠶產業規模已連續多年位居全國第一，羅非魚產量居全國第四位、南美白對蝦產量全國排名第二位，水果總產量排名全國第五（柑橘產量全國第一、香蕉產量全國第二），廣西作為全國最大的南菜北運基地，在秋冬菜生產方面具有天然的優勢。近年來，廣西順應鄉村產業發展趨勢，大力發展農產品加工業、休閑農業、鄉村旅游、農村電子商務等新產業新業態，一二三產業融合發展步伐加快，為鄉村經濟社會發展注入了新動能。2016年，廣西農副食品加工業主營業務收入為2 156.79億元，占全部工業企業的9.70%，2011—2016年，年均增長9.39%;2017年，廣西鄉村旅游接待游客約2.19億人次，同比增長約24%，鄉村旅游消費約1 405.8億元，同比增長約29%;據報道，2017年廣西農村電子商務示范縣達到36個，農村電商三級服務體系不斷完善，農村淘寶、京東商城、蘇寧易購、村郵樂購等電商平臺逐步在農村落地，全區農村電商覆蓋率達70.2%，僅農村淘寶項目年交易額達到了8億元[7-8]。

2.2制約因素

2.2.1勞動力整體素質不高，優秀人才外流嚴重。

①廣西鄉村勞動力的整體素質偏低[9];②鄉村落后的經濟社會條件難以留住優秀人才。據統計，2016年廣西非城區縣（市）中只有柳江縣、東興市、憑祥市的常住人口數大于戶籍人口數，其余縣份的人口皆呈現外流態勢;而按照一般規律，這些外流的人口基本都是整體素質較高或有經營能力、或有一技之長的優秀人才;這些人才在當地難以獲得理想的就業機會或創業條件，只能離開家鄉到大城市、沿海發達省份發展。如何留住這些優秀人才、吸引他們回鄉創業是廣西實現鄉村振興的重要議題，而產業振興、經濟興旺發達無疑是必要條件。

2.2.2生產經營的組織化程度比較低。

廣西鄉村人口眾多，戶均擁有的生產資料少且分散，能夠帶領普通農戶形成規模經營效益的農民專業合作社、產業協會、龍頭企業等發揮的作用還比較有限，鄉村相關產業發展的組織化水平比較低。①導致普通農戶的生產經營決策比較隨意，從眾現象嚴重，在某個產業有利可圖時一哄而上、陷于低谷時都不敢進入，給相關產業的平穩健康發展帶來了極大的不確定性。②導致相關產業的發展質量難以大幅提高，以農產品生產經營為例，分散經營導致相關的技術標準難以得到有效的推廣應用，直接影響到具體品類農產品品質的統一提高，不利于農產品品牌的培育，產業發展效益自然也會受到較大的影響。

2.2.3產業發展質量不高、競爭力不強。

不同地區產業發展特色不明顯，對當地特色優勢產業的歷史文化內涵挖掘、傳承不夠，保護、研發投入也不夠，品牌意識比較薄弱，導致各地鄉村產業發展比較雷同，發展質量普遍不高，缺乏市場競爭力，產業發展效益較低，這從相關數據可以得到間接反映：2016年，廣西農村居民人均可支配收入僅為全國平均值的83.79%，城鄉居民人均可支配收入比為2.73∶1，第一、第二、第三產業的勞動生產率比值為1∶8.42∶4.02。廣西鄉村二三產業發展滯后，吸納就業能力顯著弱于全國平均水平：2016年廣西鄉村從業人員中從事第一產業的人員比重高達88.66%，而全國平均值為59.42%。

3構建具有廣西特色的鄉村產業體系

借鑒國內外鄉村產業發展規律，結合廣西鄉村產業具有的優勢條件及各產業的發展前景，從以下方面構建具有廣西特色的鄉村產業體系。

3.1提升特色優勢農業產業

經過幾十年的發展，廣西特色優勢農業產業體系已基本形成，如何提升各產業的發展質量將是未來工作的重點。①要樹立農業全產業鏈思維，徹底扭轉農業生產、加工、銷售相互割裂的局面。圍繞自治區確定的“10+3”優勢農業產業，系統開展全產業鏈研究，針對制約各產業的關鍵環節集中攻關，切實提高各產業的經營效益及可持續發展能力。要大力發展農產品加工、冷鏈物流、電子商務等新業態，為農業高質量發展提供新動能。②要實施生態農業強區戰略。將“生態農業強區”作為廣西農業實現高質量發展的重要戰略貫徹實施，制定生態農業發展規劃及考核評價體系，引導全區各地因地制宜發展生態循環農業，將生態農業建設成效納入各級政府績效考核體系，把廣西打造成知名的生態農業強區，提高廣西農業在國內外的美譽度和影響力。③要大力培育農產品區域品牌。新時代同類農產品市場競爭更多地體現為品牌之間的競爭。各地可以依托農產品地理標志產品，打造具有獨特優勢的農產品區域品牌，以獲得差異化競爭優勢;制定詳細的實施方案，明確各個階段的建設目標、主要任務、以及在組織管理、激勵機制、政策扶持等方面的保障措施，確保農產品區域品牌培育工作科學化決策、持續化發展。

3.2大力發展鄉村特色旅游

①要加強對鄉村旅游資源的普查及保護。資源的普查和保護是進行旅游產品開發的基礎，廣西鄉村地區擁有絢爛多彩的自然景觀、多樣的少數民族文化傳統、厚重的革命戰爭遺存、悠久的農耕文明，這些自然、歷史、文化資源為發展文化旅游產業奠定了堅實的基礎，必須從戰略上高度重視對這些資源的系統保護。②要規劃設計系列各具特色的鄉村旅游產品，如少數民族風情體驗、秀美山水觀光、紅色旅游、鄉村旅游綜合體。聘請高水平的規劃設計團隊，對各區域具有開發潛力的旅游資源進行整體規劃，設計具有國際水準、具有獨特吸引力的文化旅游產品，滿足城鄉居民對生態休閑、度假游憩的需求。

3.3規劃發展養生養老產業

高度重視新時代鄉村居住功能的提升，將廣西打造成我國南方重要的養生養老基地，為實現這一目標，需要重點做好以下工作：①要加強養生養老基地規劃建設。研究制定全區養生養老基地建設規劃，根據區位條件、交通可通達性、生態環境宜人性、旅游資源豐富度等多維條件，科學規劃布局重點發展區域，圍繞重點發展區域，完善基礎設施及公共服務設施，切實改善鄉村居住環境，提高鄉村居住的吸引力。②要有序推進廣西特色保健型、功能型農產品研發、生產。充分利用廣西豐富的特色種質資源，大力挖掘抗衰老、增強抵抗力等保健型、功能型元素，并進行相關產品的研發和生產，為養生養老產業的發展提供獨特的本土化食療產品，增強對外地消費群體的吸引力，提高本地優異種質資源使用價值及相關產業的競爭力。

4廣西鄉村產業振興的保障措施

4.1強化宏觀管理和組織引導

加強調查研究、制定鄉村產業振興專項規劃，成立鄉村產業振興領導小組、專家咨詢委員會等決策咨詢機構，實現科學化決策、組織化管理，持續提升各特色優勢產業的競爭力及產業間融合協調發展能力，早日實現鄉村產業振興。在制定有關政策、策劃有關項目時，要全面評估對鄉村產業發展、鄉村人口就業的影響。有計劃地加強宣傳推廣，對廣西鄉村產業振興的條件、目標、前景、政策等進行系統的介紹;加大招商引資力度，參加國內外有影響力的推介會，也可以自行組織力量到國內外發達地區舉辦專場推介會，讓更多的人認識廣西、了解廣西，吸引更多的人才、資本來廣西投資創業，為廣西發展注入更多力量。

4.2切實提高鄉村產業發展組織化水平

在鄉村產業振興過程中，除了各級政府部門應發揮宏觀引導和頂層設計的作用外，還應高度重視發揮普通民眾的能動性，激發他們參與的熱情，這是鄉村產業振興的內在動力。①要加強產業協會建設，政府主管部門要引導、支持相關產業/行業協會的組建及運行，使行業協會真正發揮貫徹國家和地方產業發展政策、協調行業各類主體生產經營行為、引領行業健康可持續發展的作用。②要大力支持家庭農場、聯營農場、農民專業合作社、集體經濟組織、農業企業等規模化經營主體以及現代特色農業示范區、田園綜合體、特色小鎮、歷史文化名村、傳統村落等鄉村產業聚集區的發展，將這些主體培育成鄉村產業振興的中堅力量和重要載體。

4.3加強相關專業人才的培養

要實現鄉村產業振興，人才是關鍵。除了繼續加強新型職業農民及新型農業經營主體的培育外，還應緊緊圍繞農業全產業鏈、文化旅游產業、養生養老產業的發展需求，制定相應的人才培養計劃，有針對性地培養管理人才、專業技術人才等，將鄉村充裕的勞動力資源轉化成人才資源。一方面可以利用廣西現有的教育資源，增設相關學科專業;另一方面可以引進國內外先進的教育培訓資源（如深圳健康養老學院），加快相關人才的培養。同時，要創新機制，加強相關科研機構、高等院校及產業主體之間的有機聯系，為人才培養提供全方位的平臺[10]。

4.4充分利用信息化手段實現對各產業的精準管理

建立各行業大數據管理平臺，實現對全行業各環節、各類主體的全覆蓋，在此基礎上，開展行業信息服務，包括對行業需求及發展趨勢的預測、對行業發展現狀的監測預警等，為產業主體進行決策提供全面、及時的數據支撐，避免決策的隨意性。

4.5加強研發，為相關產業的發展提供科技支撐

建議圍繞重點產業設立若干重大專項，滾動支持開展相關研究，如特色優異種質資源普查、保護與利用，生態循環農業產業體系技術研發，少數民族傳統文化資源（包括服飾、飲食、建筑、娛樂等）普查與傳承開發、優秀產品（作品）培育與產業化開發等。

參考文獻

[1] 農業部課題組，張紅宇.中國特色鄉村產業發展的重點任務及實現路徑[J].求索，2018（2）：51-58.

[2] 李明燁，王紅揚.論不同類型法國鄉村的復興路徑與策略[J].鄉村規劃建設，2017（1）：79-95.

[3] 龍曉柏，龔建文.英美鄉村演變特征、政策及對我國鄉村振興的啟示[J].江西社會科學，2018（4）：216-224.

[4] 李國祥.實現鄉村產業興旺必須正確認識和處理的若干重大關系[J].中州學刊，2018（1）：32-38.

[5] 于平福，李小紅，孔令孜，等.新常態下廣西推進農業現代化研究[M].南寧：廣西科學技術出版社，2017.

[6] 劉順強.堅持把節約優先、保護優先、自然恢復作為基本方針[J].當代廣西，2018（3）：40-41.

[7] 廣西農村電子商務發展成效顯著[N/OL].廣西日報，2018-01-23[2019-03-25].http：//www.mofcom.gov.cn/article/resume/n/201801/201801 02702452.shtml.

[8] 隋智勇.廣西農村電商與物流產業融合模式選擇研究[J].現代商貿工業，2019（7）：22-24.

[9] 李小紅，孔令孜，寧夏，等.新常態下廣西農業轉型升級研究[J].廣西社會科學，2016（7）：11-16.

[10] 桂林旅游學院酒店管理學院副院長何志貴一行到葡萄所考察交流[EB/OL].（2018-07-03）[2019-03-25].http：//www.gxaas.net/ShowNews.aspx？NId=25349.