農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)營內(nèi)容和組織模式研究分析

李曉波 樊莉

摘要通過調(diào)查對重慶市16個區(qū)縣195個自然村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)營內(nèi)容和組織模式對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行總結(jié)、分類，對經(jīng)營內(nèi)容和組織模式進(jìn)行方差分析，對組織模式與經(jīng)營內(nèi)容進(jìn)行交互分析，認(rèn)為經(jīng)營內(nèi)容和組織模式在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在非常密切的相關(guān)性，對進(jìn)一步研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度改革、激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力具有重要意義。

關(guān)鍵詞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);經(jīng)營內(nèi)容;組織模式;分析

中圖分類號F325文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2020）04-0224-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.04.065

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Research and Analysis of Management Content and Organization Model in Rural Collective Economic Development

LI Xiao-bo，F(xiàn)AN Li

（Animal Husbandry Technology Popularization Master Station of Chongqing，Chongqing 401121）

AbstractThis paper investigates the development of rural collective economy in 195 natural villages in 16 districts and counties of Chongqing， summarizes and classifies the influence of management content and organization mode on the development of rural collective economy. After the variance analysis of management content and organization model and the interactive analysis of organization mode and management content， it can be concluded that the management content and organization mode have very close correlation in the development of rural collective economy. It is of great significance to further study the rural collective economy， deepen the reform of rural collective economy system and stimulate the development vitality of rural collective economy.

Key wordsRural collective economy;Management content;Organizational model;Analysis

中國農(nóng)村實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”，但是長期以來作為“統(tǒng)”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，大量集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”出現(xiàn)。黨的十九大報告提出了“鄉(xiāng)村振興”的國家戰(zhàn)略，對鄉(xiāng)村社會的發(fā)展做出了遠(yuǎn)景規(guī)劃，并指出要“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”[1]。2018年初中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》[2]指出要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。2018年重慶市五屆人大一次會議的政府工作報告中將鄉(xiāng)村振興作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“八項(xiàng)行動計(jì)劃”的重要內(nèi)容之一，為重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營內(nèi)容和組織模式作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要載體，其發(fā)展不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展，也關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和共同富裕的社會主義跟本原則的實(shí)現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[3-4]。

1調(diào)查基本情況

共確立了重慶市16個區(qū)縣195個村莊作為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查。從調(diào)查的地域分布來看，屬于主城區(qū)的有3個（沙坪壩區(qū)、巴南區(qū)、渝北區(qū)），村級單位有25個;屬于主城周邊區(qū)縣的有7個（涪陵區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、大足區(qū)、榮昌區(qū)），村級單位有87個;屬于渝東南地區(qū)的有1個（武隆縣），村級單位10個;屬于渝東北地區(qū)的有5個（梁平區(qū)、豐都縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫溪縣），村級單位73個。不同區(qū)縣的村莊數(shù)目如圖1。

2經(jīng)營內(nèi)容和組織模式

根據(jù)調(diào)查顯示，村級集體經(jīng)濟(jì)共分為資源利用類、提供服務(wù)類、物業(yè)管理類、混合經(jīng)營類4種[5]。195個調(diào)查村莊中，共有資源利用類39個，占20%;提供服務(wù)類32個，占16%;物業(yè)管理類49個，占25%;混合經(jīng)營類75個，占39%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，按照以上4個類別進(jìn)行劃分，有一些村莊的歸類會出現(xiàn)模糊性。比如說，以混合經(jīng)營的形式來進(jìn)行資源利用類的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型就同時可以歸入第一和第四個類別。為了避免這種模糊性，對調(diào)查村莊集體經(jīng)濟(jì)在以上4個類別基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確，用經(jīng)營內(nèi)容和組織模式2個標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)查村莊集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行類型的劃分。

2.1經(jīng)營內(nèi)容

根據(jù)經(jīng)營內(nèi)容，將調(diào)查村莊集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展劃分為種養(yǎng)殖類、農(nóng)業(yè)服務(wù)類、物業(yè)管理類、休閑旅游類。其中，種養(yǎng)殖類，主要是指利用村集體的土地、山林、池塘等資源，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)獲得收入的經(jīng)營方式;農(nóng)業(yè)服務(wù)類，主要是指通過合作社、企業(yè)等服務(wù)實(shí)體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供加工、流通、倉儲等有償服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸的經(jīng)營方式;物業(yè)管理類，主要是指按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等土地建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式;休閑旅游類，是指利用村集體利用鄉(xiāng)土文化資源和生態(tài)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿、農(nóng)家樂等經(jīng)營方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在195個調(diào)查村莊中185個提供了相關(guān)數(shù)據(jù)，其中種植養(yǎng)殖類的有74個，占40%;農(nóng)業(yè)服務(wù)類的有40個，占22%;物業(yè)管理類的有23個，占12%;休閑旅游類的有37個，占20%;其他類有11個，占6%。