行政事業(yè)單位如何加強會計監(jiān)督

蔡暉

摘 要：在市場經(jīng)濟條件下，我國行政事業(yè)單位進一步優(yōu)化和改進自身的會計體系，加大會計監(jiān)督管理力度，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，由此使事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量和效率得到明顯提升。然而，也要看到，在行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作中仍然存在一定的問題或者不足，針對這樣的情況，需要把握問題的根源，以建立健全制約性的會計制度為基礎(chǔ)，更好的執(zhí)行會計監(jiān)督管理對策。基于此，本文重點探討行政事業(yè)單位中會計監(jiān)督的工作內(nèi)容，所起的重要作用，以及具體環(huán)節(jié)存在的問題和應(yīng)對策略等，希望本文的分析可以為行政事業(yè)單位更好的進行會計監(jiān)督管理做出一定的貢獻。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計監(jiān)督;作用;問題;應(yīng)對策略

目前，從整體上來看，我國行政事業(yè)單位在財務(wù)管理和會計監(jiān)督等相關(guān)工作方面取得了可喜的成績，有長足的進步，但是會計監(jiān)督體系并不夠健全完善，會計信息不夠系統(tǒng)完整等，此類問題對于我國行政事業(yè)單位經(jīng)營和發(fā)展造成很大的阻礙。對此，需要著重認識到行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的重要作用，以及在具體監(jiān)督管理過程中存在的問題，并找到問題的根源，鑒定執(zhí)行會計監(jiān)督管理策略，這樣才能使我國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督管理工作呈現(xiàn)更加良好的效果。

一、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的主要內(nèi)容分析

（一）全面深入的監(jiān)督管理行政事業(yè)單位的收入和支出

在實踐的過程中，要結(jié)合具體情況更嚴(yán)格細致而且全面的監(jiān)督行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展過程中所涉及的各類收入和支出情況，使各項收支活動符合國家的會計準(zhǔn)則、制度及規(guī)定要求，確認各項支出的科學(xué)性合理性，使其與事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展相適應(yīng)。

（二）全方位多角度的監(jiān)督行政事業(yè)單位的預(yù)算體系

在行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作中，要結(jié)合實際情況更好的建立健全預(yù)算體系，并對該體系進行多元化多角度的監(jiān)督管理，以此充分確保行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算能夠更合理更高效，確保單位的資產(chǎn)利用率能夠得到顯著提升，這是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

（三）定期審查行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理情況

在行政事業(yè)單位的經(jīng)營和會計監(jiān)督工作中要著重做好資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析和研究工作，并且定期對管理動態(tài)和現(xiàn)狀進行全面細致的審查，嚴(yán)格的檢測和監(jiān)控，以此充分確保整體資產(chǎn)利用率能夠得到最大化的提升。

（四）更有效的監(jiān)督行政事業(yè)單位的負債管理情況

在行政事業(yè)單位的運行過程中，不可避免的會存在一定程度的負債，在最新的預(yù)算法中，就針對行政事業(yè)單位的舉債條件和舉債額度等相關(guān)情況進行了嚴(yán)格細致的限定，而會計監(jiān)督工作也要著重做好負債管理情況的監(jiān)督和把關(guān)工作，通過對負債情況實現(xiàn)全方位監(jiān)督管理，這樣可以使其舉債風(fēng)險進一步降低。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制所起的主要作用

（一）能夠切實有效的提升組織體系運行效率

行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)相對來說比較復(fù)雜龐大，建立健全科學(xué)合理的內(nèi)部控制體系，加大內(nèi)部控制的力度，這樣能夠使組織體系的運行效率得到充分提升，在這個過程中有著十分關(guān)鍵的作用。在實踐的過程中，構(gòu)建在制約性基礎(chǔ)上的財務(wù)管理體系，能夠使管理會計的監(jiān)督管理作用和優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，而在制約性財務(wù)管理會計的組成結(jié)構(gòu)中，會計監(jiān)督體系是其中至關(guān)重要的組成部分。所以針對這樣的情況，構(gòu)建會計監(jiān)督體系，加強內(nèi)部控制的力度，使會計監(jiān)督體系得以有效運行，能夠確保行政事業(yè)單位各項經(jīng)濟收支工作能夠平穩(wěn)有序的推進，使組織體系運營效率得到顯著提升。

（二）更有效地推進廉政建設(shè)

在行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理工作中著重加強會計監(jiān)督，做好內(nèi)部控制工作，對于我國廉政建設(shè)是十分重要而且必要的。在行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)過程中，更加真實有效、而且完整客觀的會計信息，是廉政建設(shè)的重要參考依據(jù)和信息基礎(chǔ)，結(jié)合具體情況構(gòu)建具有制約性的系統(tǒng)化全面化的會計監(jiān)督體系，這樣能夠從源頭真正意義上有效規(guī)避行政事業(yè)單位亂收費的問題，與此同時，也可以使行政事業(yè)單位公款支出隨意性比較大等類似現(xiàn)象得到有效避免。

三、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督過程中存在的主要問題

（一）會計監(jiān)督意識不強

從實踐中來看，很多行政事業(yè)單位的管理層和決策層并沒有高度重視會計監(jiān)督工作，會計監(jiān)督意識不強，法律觀念比較淡薄，往往更重視從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)等相關(guān)方面，在監(jiān)督管理工作中往往比較隨意，在思想層面并沒有高度關(guān)注會計監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容，對于有效構(gòu)建行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督模式?jīng)]有真正意義上深入了解和掌握，更沒有切實踐行。

（二）未真正建立健全會計監(jiān)督體制和監(jiān)督機構(gòu)

很多行政事業(yè)單位在管理實踐中往往安于現(xiàn)狀，缺乏積極性，主動性和創(chuàng)造性，并沒有真正意義上結(jié)合自身的實際情況建立健全會計監(jiān)督管理體系和機制，缺乏應(yīng)有的系統(tǒng)化，完善化的監(jiān)督機構(gòu)，很多制度或者機構(gòu)往往形同虛設(shè)，在實踐的過程中并沒有真正意義上踐行落實到位，某些行政事業(yè)單位的監(jiān)督人員往往有名無實，并沒有真正意義上執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策，并沒有在財務(wù)管理崗位上體現(xiàn)出會計監(jiān)督的核心作用，許多行政事業(yè)單位缺少應(yīng)有的會計監(jiān)督機構(gòu)和專業(yè)人員，在實踐中往往存在一人多崗的問題，相應(yīng)的崗位配備也不夠科學(xué)合理，崗位職責(zé)不夠明確，相關(guān)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，無法提升會計監(jiān)督的質(zhì)量。

（三）財務(wù)紀(jì)律不夠嚴(yán)謹(jǐn)

從實踐中來看，某些行政事業(yè)單位把應(yīng)該由本單位收取的相關(guān)費用轉(zhuǎn)移到新增設(shè)的相關(guān)部門中去進行收取，這樣使得預(yù)算外的資金出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，更有甚者，存在亂支濫用等問題，充分體現(xiàn)出在財務(wù)紀(jì)律的執(zhí)行過程中不夠到位，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督管理，與我國現(xiàn)行的財經(jīng)法律法規(guī)嚴(yán)重不符，而這對于行政事業(yè) 單位的可持續(xù)發(fā)展會造成嚴(yán)重影響。

四、加強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的應(yīng)對策略

（一）要著重提升會計監(jiān)督管理意識，加大會計監(jiān)督的重視程度

要充分確保行政事業(yè)單位的決策層和領(lǐng)導(dǎo)層高度關(guān)注會計監(jiān)督的重要性和必要性，提升會計監(jiān)督管理意識，針對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要定期培訓(xùn)和再教育，使其知識和理念能夠得到持續(xù)不斷的更新，進一步增強會計監(jiān)督意識和理念，具備相應(yīng)的法律意識和管理觀念，能夠真正意義上以身作則，高度重視會計監(jiān)督的各項工作，進一步明確自身的職責(zé)和使命，著重擔(dān)負起本單位的會計機構(gòu)和人員的監(jiān)督管理工作。同時，要從思想層面自上而下的推進會計監(jiān)督各項事宜，推進會計監(jiān)督管理人員的在崗學(xué)習(xí)和教育，為其提供更多的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)平臺，以此為會計監(jiān)督工作順利推進提供必要的條件。

（二）進一步建立健全與本行政事業(yè)單位相適應(yīng)的會計監(jiān)督制約機制

要根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的建設(shè)工作和單位的工作實際和性質(zhì)，貫徹落實全面性，制約性的基本原則，建立健全更系統(tǒng)完善的會計監(jiān)督制約機制，并確保各項制度內(nèi)容能夠得到真正意義上的落實和執(zhí)行。針對某些和錢物相關(guān)的事情，必須要多人分工辦理，特別是針對會計核算而言，要貫徹落實復(fù)核制度，在印章管控方面要確保多人保管，在會計出納分工方面要科學(xué)合理，充分明確。同時，要制定更系統(tǒng)完善而且具有可行性的審批程序，使各項支出符合國家法律法規(guī)和制度要求。

（三）進一步加強行政事業(yè)單位的法制觀念

行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作中，要充分結(jié)合全新的《會計法》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等相關(guān)內(nèi)容，并且制定出與本單位相適應(yīng)的規(guī)章制度和管理細則，確保自身的會計監(jiān)督工作能夠充分實現(xiàn)規(guī)范化和制度化。同時，要把單位負責(zé)人當(dāng)做第一責(zé)任人，進一步加強廉政建設(shè)，切實有效的開展各類預(yù)防職務(wù)犯罪、杜絕腐敗的教育活動，加大培訓(xùn)的力度，進一步提升相關(guān)人員的專業(yè)技能和守法意識，使會計監(jiān)督工作能夠有法可依，平穩(wěn)有序的推進。

五、結(jié)語

在行政事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展過程中，會計監(jiān)督是其中至關(guān)重要的工作，在行政事業(yè)單位在各項管理工作中有著十分關(guān)鍵的作用，行政事業(yè)單位要高度重視會計監(jiān)督機制的構(gòu)建工作，對其進行不斷的完善，進一步提升資金管理水平，杜絕腐敗，維護國家資產(chǎn)的安全，以此充分確保國家利益得到充分維護。

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