武威市涼州區永昌灌區農村飲水工程安全運行管理存在的問題及對策

陳云花

摘要? ? 農村飲水安全運行管理是提高農村飲水質量的一項重要舉措，農村飲水安全工程建設的地位也日益提高。基于此，本文介紹了永昌灌區農村人飲工程運行管理的現狀，分析了存在的主要問題，并提出了相關對策，以期為相關人員提供參考。

關鍵詞? ? 農村飲水安全運行管理;現狀;問題;對策;甘肅武威;涼州區永昌灌區

中圖分類號? ? TU991.5? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）03-0169-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

飲水安全是提高人們生活質量的前提。農村地理位置偏僻且復雜，因而安全飲水直接影響著人們的生活[1-2]。近年來，隨著農村飲水安全工程建設力度的加大，極大地改善了農村飲水狀況[3-4]。武威市涼州區永昌灌區受經濟、自然、社會、水資源等因素的影響，人飲工程建設和管理更加完善。經過調查，永昌灌區農村人飲安全管理仍然存在一定的問題。基于此，本文分析了永昌灌區農村人飲工程運行管理現狀及存在的問題，并提出了相應對策，以管好自來水、保障群眾利益，保障供水率和農村居民飲用水質量，提高永昌灌區人飲安全運行管理水平。

1? ? 農村人飲工程運行管理中的現狀

永昌灌區轄永昌、雙城、洪祥、四壩4個鄉鎮，53個行政村，527個村民小組，現有飲水人口2.8萬戶、11萬人，自2012年至今，永昌灌區通過金塔農村飲水安全工程、永昌農村飲水安全工程的建設，村組以上鋪設管網長456 km，村組以下鋪設管網長790 km，修建閘閥井895座，解決了永昌灌區4個鎮53個村、527個村組小組的安全飲水問題。但是，在運行過程中，受人口增長、群眾健康需求、經濟發展因素、管理本身等各方面的影響，仍存在一些問題。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 管理范圍廣，管理難度大

永昌灌區人飲工程管理轄區是永昌鎮、雙城鎮、洪祥鎮、四壩鎮4個鎮，其中永昌鎮22個村、四壩鎮7個村、雙城鎮3個村（南安村、河西村、羊兒村），人飲供水水源來自金塔水廠;洪祥鎮8個村、雙城鎮13個村供水水源來自西營水廠，由于供水管網長、范圍廣，當設備及管網出現漏水時，短時間內無法及時維修、更換，造成了農民的短暫飲水困難。

2.2? ? 供水管網自動化檢測進程緩慢

由于受資金的約束，永昌灌區無力對人飲工程自動監測設備進行建設，要想實現人飲工程的自動監測，在供水管網、閘閥井等設施處安裝自動化控制系統，必須在國家投資資金的扶持下才能完成，因而現階段永昌水利管理所正在申報人飲工程遠期規劃項目，加快推進永昌灌區人飲工程遠程自動監測建設進程。

2.3? ? 群眾管護人飲工程的積極性不高

現階段永昌灌區人飲工程管理采取專管、群管相結合的方式。專管是指在各鎮設立水管站，管理人員負責灌溉水和人飲水，管理人員負責片區范圍內人飲工程的日常維護及管理。群管是指受益村組、用水戶全部參與到人飲工程管理中，主管以下即進入村組的管網由受益村組負責進行日常的維修養護。受維修資金的制約，群眾積極性不高，當村組管網滲漏時，其得不到及時維修，造成了農民的飲水困難。或由于管道漏水造成個別房屋墻體沉陷或其他損失等問題，容易引起經濟糾紛。

3? ? 對策

3.1? ? 深化對管理工作的認識

為了提高農村人飲工程的管理質量，管理人員必須要意識到人飲工程管理的必要性，做好人飲工程管理。這不僅是推進新農村建設的重要舉措，也是促進國家發展、維持社會穩定的必然要求。做好農村飲水工程的管理是一項長期計劃，需要穩步推進，管理人員必須要重視具體的調查工作，進行科學規劃，強化監督指導，注重技術服務，讓人飲工程能夠深入人心。構建與之相關的管理制度，積極總結經驗，從而解決農村人飲工程管理工作中的諸多問題。同時，還要加強對管理人員的培訓和教育，人飲工程的管理從根本來看是對人員的管理，管理人員的專業能力、技術水平等均對工程效益具有重要影響。只有具備扎實的管理素質和文化水平，在人飲工程出現各類安全隱患時，才可以采取有序的治理方式，確保人飲工程能夠正常運轉。

3.2? ? 加強改革與更新

農村人飲工程與每個農民的切身利益密切相關，政府部門要注重農村人飲工程的服務和管理，確保工程可以實現良性循環，讓居民可以使用安全、便捷的自來水。同時，做好人飲工程水網的改造和更新工作，確保工程能夠實現有序的網絡運行，從而提高農村人飲工程的經濟效益和社會效益。

3.3? ? 制定科學的管理政策

管理制度建設是每項工程提高管理效益的必然途徑。在農村人飲工程建設管理中，制度是工程管理效益的必要保障。農村人飲工程的管理工作離不開科學的管理政策支持，要制定完善的水價形成機制。同時，構建與農村人飲工程相關的管理機制，明確責任和義務，嚴格根據制度要求做好水源的保護和管理工作，一旦發現存在有可能對水源造成污染的污染源，要及時將其關閉，并且搬遷，避免污染擴散，對飲用水造成干擾。

3.4? ? 提高群眾參與的積極性

永昌灌區人飲工程管理采取專管、群管相結合的方式，農村人飲工程的順利運行離不開農民的維修養護，為了提高農民的參與積極性，需要做好宣傳工作，讓廣大農民可以意識到人飲工程安全運行的作用和現實意義，從而提高其參與管理工作的主觀能動性。同時，在運行管理過程中公開監督電話，自覺接受廣大農民的監督，不斷提高群眾保護水源、節約用水的意識，自發提高群眾參與、維修、養護人飲工程的積極性。

3.5? ? 注重水源地的保護

在人飲工程管理工作中，根據水源地的保護需求，樹立禁示牌。一是禁止群眾在保護區內放牧或者種植樹木，傾倒有毒物質，大力弘揚種草、植樹活動;二是在保護區內，杜絕各類污染源，嚴禁開展可能對水源造成污染的活動;三是要對水源地基礎設施進行密封和定期清理。

3.6? ? 做好水質監測工作

人飲工程的順利運轉，需要以安全的工程建設為前提基礎。因此，要高度重視水質監測工作，對于人飲工程的末梢水、管網水和水源水，每月需進行3次檢測;每季度末，由衛生監督所負責抽檢，抽檢指標包括pH值、總硬度、肉眼可見度、渾濁度、色度等一般指標;菌落總數、大腸桿菌等微生物指標實現監測工作的常態化。對于未達到標準者，要想盡辦法提高水質，讓農民可以飲用衛生、干凈、安全、放心的自來水。

3.7? ? 推動信息化進程

農村人飲工程是確保農村社會經濟發展的必要條件。在人飲工程的發展上，要積極推動信息化進程，實現人飲工程的自動監測。目前，部分地區在信息化建設上已經投入了大量的資金，但是信息化水平仍不高。未來需要充分借助智能化中央控制系統、衛星遙感系統等，對人飲工程進行自動監測，對每處工程的清水池、供水管網、水源等安裝自動化控制系統，建立中央控制室，實現人飲工程水量和水源的統一管理與調度。

4? ? 結語

農村人飲工程的推廣能夠保障廣大人民群眾的飲水安全，為農村居民提供優質的供水服務。針對農村人飲工程的管理，需要從宣傳、設計、法律法規、政策制度等方面著手，發揮基層群眾的作用，完善現有的水價政策，創新管理模式，構建系統化的管理機制，確保人飲工程能夠實現可持續發展。

5? ? 參考文獻

[1] 齊典輝.黃羊灌區農村飲水安全工程運行管理[J].甘肅水利水電技術，2011，47（10）：49-51.

[2] 張金軍.雜木灌區農村飲水安全項目建設管理[J].農業科技與信息，2009（21）：61-62.

[3] 李莉.農村飲用水安全問題及其解決途徑與措施研究[D].西安：長安大學，2008.

[4] 藺繼平，孫會國，白麗君.新形勢下農村飲水安全工程運行管理新模式[J].現代農業，2012（5）：225.