農村土地承包糾紛類型及調解仲裁策略

祁素云

摘要? ? 農村土地承包經營制度是當前我國農村地區實施的一項重要制度，但在土地承包制度實施過程中，由于各種因素的影響，使得土地承包糾紛成為較為常見的問題，為了有效解決土地承包糾紛和保護當事人的合法權益，開展有效的調解仲裁十分重要。對此，本文闡述了農村土地承包糾紛類型，并就農村土地承包糾紛調解仲裁主要策略進行了探討，以供相關人員參考。

關鍵詞? ? 農村土地承包;糾紛類型;調解仲裁;策略

中圖分類號? ? D922.32;F321.1? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）03-0262-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

隨著農村經濟的快速發展，農村土地承包越來越受到人們的重視，但隨之而來的糾紛問題也在不斷增加，嚴重影響了農民之間和農民與干部之間的關系，不利于農村經濟的可持續發展。對此，要充分發揮調解仲裁的作用，以有效幫助農民解決土地承包中出現的各種糾紛，進而有效促進農村的改革和發展。

1? ? 農村土地承包糾紛類型

1.1? ? 務工人員返鄉務農所引起的糾紛

一些農民在承包土地后，并未進行耕種，而是外出務工或經商，這就使得承包的土地被擱置，并被他人在沒有明確債權關系的情況下進行使用，從而其在返鄉后產生糾紛。

1.2? ? 土地流轉不規范所引起的糾紛

部分農民在土地流轉過程中，并未按照相關的法律程序進行操作，而是以口頭形式進行約定。此外，部分合同的內容和相關的權利表達不清，從而常常產生各種糾紛。

1.3? ? 婚嫁產生的糾紛

此類型糾紛的產生主要是由于出嫁的女子與娘家爭奪土地，或者因為離婚而產生土地分割糾紛。

1.4? ? 承包地繼承引發的糾紛

其主要表現為繼承人對繼承權和繼續承包等概念的理解錯誤，從而與發包方或承包主產生糾紛。

2? ? 農村土地承包糾紛調解仲裁的主要策略

2.1? ? 全面開展宣傳發動

調解仲裁在我國農村地區起步較晚，廣大農民對調解仲裁缺乏深入的了解和認知。對此，各鄉鎮要利用豐富的宣傳手段和渠道來做好土地承包調解仲裁宣傳工作。鄉鎮可借助宣傳欄、公開欄等來宣傳土地承包相關的法律、政策以及土地承包糾紛調解仲裁的程序等，使農民了解到調解仲裁的意義和好處[1]。此外，鄉鎮還可以利用現代化技術手段，借助電視廣播來進行相關知識的宣傳，還可以將其制作成Flash動畫，調動農民的學習興趣，從而全面提升宣傳的效果，營造良好的輿論氛圍，使農民深入認識到調解仲裁的重要性，從而在發生糾紛時能自主去找仲裁委員會進行調解。同時，各鄉鎮還要在每個村中落實仲裁調解員，并且做好分級，哪級的問題由哪級進行處理。各鄉鎮還要明確仲裁人員的工作職責，將工作做好、做細，最大程度提高工作的有效性，從而幫助農民更好地化解土地糾紛。

2.2? ? 嚴格按照規范操作

嚴格按照規章制度依法辦案是保障土地承包糾紛調解仲裁工作開展的基礎。因此，農村土地承包糾紛仲裁工作必須堅持以下原則：一是堅持公平、公正、公開的原則。在進行糾紛調解仲裁時，仲裁員要根據本地出臺的相關法律規定和國家相關規定，嚴格進行相關的操作，保證工作的規范化，從而做到實事求是，及時公正、合理地作出仲裁，保障當事人的合法權益[2]。二是堅持調解為主、裁決為輔的原則。農村土地承包糾紛主要發生在村民之間，不能及時、合理地解決會影響村民之間的關系，不利于和諧農村的建設。因此，在進行調解仲裁時，要將調解作為主要的工作手段，借助社會及周邊力量開展調解工作，通過協商、勸說等對村民進行調解，從而有效化解村民間的矛盾;調解不能解決的問題則需要做到程序、內容以及結果的合法性。三是以事實為依據、以法律為準繩的原則。開展仲裁工作之前必須做好現場調查、了解糾紛的來龍去脈，這樣才能幫助仲裁員根據事實、依照法律進行準確的仲裁。

2.3? ? 加強組織內部管理

我國農村土地承包糾紛調解仲裁委員會成立時間并不長，在具體的實踐工作中仍有需要完善的地方，因而必須要加強組織內部管理，提高工作的有效性[3]。首先，加強仲裁工作人員專業素質的培養，加強對相關法律法規的學習，定期組織仲裁人員參加相關培訓，不斷充實自身，從而提高調解仲裁的能力[4]。其次，要制定嚴格合理的調解仲裁制定。農村土地承包直接關系著農民自身的利益，因而要結合本地的實際情況制定合理的調解仲裁制度并嚴格執行，杜絕外界因素影響，從而嚴明紀律，做到“三個禁止”。

3? ? 結語

農村土地承包糾紛調解仲裁工作的重要性不言而喻。因此，在開展調解仲裁工作時，要嚴格尊重事實、依法辦事，從而幫助農民解決糾紛，促進農村經濟的進一步發展。

4? ? 參考文獻

[1] 李智平.農村土地承包糾紛的產生原因和對策研究[J].山西農經，2019（1）：42-43.

[2] 李成艷.對農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作的思考[J].云南農業，2018（8）：28-29.

[3] 彭詩懿.農地承包經營糾紛仲裁機制研究[D].武漢：華中師范大學，2018.

[4] 王新鎖，李革鋒.農村土地承包仲裁實踐中的思考與建議[J].農村經營管理，2019（12）：35-36.