產業功能園區開發建設過程中財務風險管理控制探析

潘玉林

摘 要：論述了產業功能園區開發建設過程中財務風險管理控制的重要性，分析了主要風險及風險來源，提出了控制風險的策略。

關鍵詞：產業功能園區;開發建設過程;財務;財務風險管理控制

文章編號：1004-7026（2020）02-0160-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F285 ? ? ? ?文獻標志碼：A

目前，產業功能園區已經成為城市建設的重要內容，對于城市向高新產業轉型有著重要意義。產業功能園區通常以某一項產業的創新發展為背景，通過打造創新創業環境、聚集優質資源、吸引先進技術等手段，推動某一產業在本區域乃至更大范圍內的發展。當前，科技產業功能園區、高新技術產業功能園區、電商產業功能園區、服務外包產業功能園區、文化創意產業功能園區、創新創業產業功能園區、綠色農業產業功能園區等數量眾多，覆蓋面廣[1]。

2 ?產業功能園區開發建設過程中的主要財務風險

產業功能園區通常開發面積較大，建設周期較長，所需資金量巨大，因此需要多渠道籌資，投資風險是產業功能園區開發建設過程中面臨的頭等風險。受資金供需市場、籌資期限結構、資金來源結構等各種不特定因素的影響，產業功能園區發展過程中面臨著利率風險、價格風險等財務風險。最典型的即為銀行貸款方式所產生的償債風險、信用風險等。如果產業功能園區一方違約或者不及時歸還貸款及利息，會給產業功能園區后期的融資、招商信譽度等各方面帶來極大的負面影響。一些集團性企業會通過基金等各種方式為子公司承建產業園項目籌集資金，在這種情況下，企業還承擔著諸如內部財務杠桿失衡、現金流與控制權相分離等財務風險[2]。

3 ?產業功能園區開發建設過程中財務風險的主要來源

3.1 ?外部因素

產業功能園區通常面積較大，開發建設周期較長，期間可能面臨環境因素的變化。例如2018的“中美貿易戰”，美國將對600億美元的自中國進口的商品征收25%的關稅。當前，貿易戰已經影響了更多的行業，尤其是對太陽能電池、太陽能板生產企業，大型家用洗衣機生產企業、鋼鐵與鋁制品相關企業等都有較大影響。近半年，科技與電子類產品企業也受到波及，市場環境的變化必然會對產業功能園區建設造成財務風險[3]。

部分產業功能園區是政府體制型，即以政府為主導，受政治環境的制約較大。政府體制模式在建設過程中隨著國家發展需要和政策的變化等，也會給產業功能園區的建設和發展帶來一定的財務風險。我國是一個發展中國家，在國家財稅政策與金融政策方面具有一定的變化性，而這些變化也會導致行業發展前景發生變化，從而引發部分建設園區的財務風險。

3.2 ?內部因素

首先，財務風險防范意識不強。從產業功能園區負責人到園區的財務人員，都對財務風險防控的重視不足。其次，產業功能園區自身財務風險控制能力欠缺。例如財務規劃不系統、不科學，沒有風險預警機制，沒有風險控制方案，或者有方案、有機制，但工作流于形式，不能落到實處。缺乏問責機制，權責不清，導致財務管理不規范、不系統、不全面，出現財務風險。再次，財務人員的綜合素質是財務風險管理控制中的重要內容。很多產業功能園區財務人員的綜合素質、業務水平和信息化處理能力較弱，財務風險意識不足。

4 ?產業功能園區開發建設過程中財務風險控制策略

4.1 ?思想上全面重視

產業功能園區的投資規模較大，涉及的利害關系較多，一旦形成不可化解的財務風險，很可能會使產業功能園區陷入停工、停產等困境。因此，各產業功能園區從負責人到財務管理人員乃至每一位員工，都應該重視財務風險的管理與控制。

4.2 ?構建系統化的財務風險管理體制

要想使財務風險得到及時有效的控制，各產業功能園區需要構建系統化的財務風險管理體制。

（1）建立有效的財務風險預防機制，科學、合理、有效地分析產業功能園區建設過程中可能面臨的財務風險。在實際操作過程中，可以參考一些建設較早的產業功能園區，總結日常各項活動中可能存在的財務風險，與本產業功能園區建設的實際情況相結合，形成財務風險分析報告。

（2）建立財務風險識別與預測機制。定期進行資源收集、匯總，識別、分析、預測財務風險。其中包括國際政治、經濟形勢、法律法規變化情況，區域發展規劃、產業發展前景、產業新技術、資金來源、資金使用情況，投資企業經濟狀況等多方因素，最終以量化形式形成財務風險預測報告并提交給相關決策部門。

（3）編制有效的財務風險控制方案。發生財務風險前，產業功能園區應該有財務風險控制方案，認真分析國內產業功能園區建設的實例，尤其是發生過財務風險的產業功能園區，分析其在發生財物風險時采取的控制策略，通過比較，總結有效的風險應對方法。結合產業功能園區自身特點，形成風險控制方案，以便在財務風險發生前或發生時能夠及時有效地控制。

4.3 ?主動整合信息系統

當前各產業功能園區的財務管理都將信息化系統作為工具。信息化系統中的財務管理部分是結合國際先進的財務管理理念設計而成的，其方法、流程較科學。產業功能園區的財務人員應積極接受、學習財務管理平臺，同時根據自己產業功能園區財務管理現狀與需要，提出二次開發意見，即主動整合財務管理信息系統，使其能更好地為產業功能園區財務風險的預測、控制、化解服務。

4.4 ?建設綜合素質較高的財務隊伍

新時期，各行各業的人才都應該是復合型的，即綜合素質較高。對于產業功能園區的財務人員來說，還應該具有財務風險管理相關知識，能夠進行市場經濟趨勢分析、了解當前金融體系的運作規律、學習市場變化規律、判斷國際國內經濟金融發展趨勢、了解政策變化等。只有具備更多企業發展金融相關知識，才能客觀預測園區所面臨的財務風險。同時，財務人員還應具有較高的信息處理水平，從而預測財務風險。

5 ?結束語

在產業功能園區開發建設過程中，一定要注意財務風險的管理與控制，以便出現財務風險時，可以采取切實可行的手段應對。

參考文獻：

[1]劉聰.試論產業功能園區開發建設過程財務風險管理控制[J].中國國際財經（中英文），2017（21）：11.

[2]王世明.試析如何提高工程項目財務風險管控的有效性[J].經營管理者，2017（25）：324-325.

[3]梁萍.產業功能園區的財務風險及控制探析[J].當代會計，2016（1）：25-26.