吉林省人才引進策略分析

程實

摘 要：人才是社會發展的必要資源，人才的引進與流失，與地區經濟的發展密不可分。在振興東北老工業基地的戰略實施過程中，吉林省出現了較為嚴重的人才流失情況，影響了吉林省的經濟發展，成為吉林省發展過程中的障礙。分析了吉林省人才體系建設和吉林省的人才政策，探尋適合吉林省人才吸引的方案，以促進吉林省經濟的發展。

關鍵詞：人才引進;人才戰略;人才流失

文章編號：1004-7026（2020）02-0144-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F832.35? ? ? ?文獻標志碼：A

人才是經濟發展中不可缺少的因素，由于目前吉林省發展落后，在全國的薪資標準處于較低水平，相關的優惠政策還不完善，對人才缺乏吸引力。這不僅很難吸引人才的進入，還造成了大量的人才流失。要加快吉林振興，實現高質量對外開放，關鍵靠人。

1 ?吉林省人才現狀

2016年吉林省凈流出人口20.29萬，其中包括大量的高科技人才和熟練勞動者。吉林省有58所高等院校，每年培養的大學畢業生數十萬計。以吉林大學為例，2016屆16 887名畢業生中，吉林省本地生源占比33.5%（其中本專科3 369人，研究生2 288人），然而留在本地就業的僅為18.9%（其中本專科1 396人，研究生1 798人），吉林省一年凈流出大學生數千多人。另外，一汽平均每天都有一名技術人員跳槽，每年有約300人（約占全部技術人員的1/10）流往外地[1]。

2018年，吉林省制定實施了《中共吉林省委吉林省人民政府關于激發人才活力支持人才創新創業的若干意見》（簡稱“人才18條政策”）等一系列政策措施，吸引和留住各類在吉林有就業、創業意向的人才18.68萬人，其中海外高層次人才292人，人才引進數量同比增加一倍。對人才的引進日益重視，但問題也隨著一系列的政策提出而產生。

2 ?主要存在的問題

2.1 ?優待新引進的人才，而輕視現有人才

由于吉林省目前經濟發展較落后，因此，新推出的相關人才政策偏向于新引進的人才，給予其較好的待遇，而針對現有人才的扶持和培養力度不足，同樣能力的人才待遇卻不進相同，從而使現有人才產生了一定的心理落差，造成一定量的現有人才流失[2-3]。

2.2 ?相關人才引進政策及資源同其他省份相比不具有競爭優勢

對人才的吸引不僅是在物質生活上給予相應的優惠政策，同時也要兼顧相關人才的戶籍、住房、工作、科研、子女教育等方面的優惠。吉林省的相關優惠政策，例如薪資待遇、科研經費等方面遠低于沿海城市的水平，在物質層面缺乏競爭力。社會保障部門出現了各掃門前雪的狀況，遇到問題時相互推脫，人才引進時的承諾也成為“紙上談兵”。

吉林省處于我國東北部，一年5個月的寒冷氣候，在居住和生活方面存在諸多不便，這也成為中高端人才不愿在東北長久發展的原因之一。而對于子女教育，吉林省的教育水平同沿海城市相比不具備明顯的競爭優勢[4]。

2.3 ?對吉林省資源的利用不充分

吉林省擁有得天獨厚的自然資源，例如長白山的旅游經濟和該省的冰雪旅游經濟。吉林省在這兩方面的建設存在很大的人才缺口，以及缺乏相關政策的扶持，使得吉林省相關自然資源的開發缺乏相應的人才支撐。自然資源開發不完整的主要問題是沒有優質的人才結構。

2.4 ?引進人才過于重視硬實力而輕視軟實力

進幾年，吉林省提出了各項優惠政策，但優惠政策存在較強的局限性。例如“985”“211”院校、“一流大學、一流學科”的博士、碩士畢業生可獲得各種豐厚的補貼及資源，而一些高端的技術人才和相關管理人才的學歷、證書等方面并不具備相應的競爭優勢。吉林省針對軟實力的政策性待遇并沒有明確的規定。

3 ?合理性意見

3.1 ?優化人才政策，調整相關優惠政策

針對現有的人才政策進行調整，優化現有人才政策結構，提高現有人才的待遇和資源分配，對吸引人才的資源宣傳進行調整，避開鋒芒，不與沿海城市發生正面的“人才爭奪戰”，從其他方面進行宣傳，例如利用空氣質量、環境適宜等資源吸引人才。應鼓勵和支持省內企事業單位采取年薪制、協議工資制或項目工資等靈活方式柔性引才，著力提升人才的獲得感，讓人才得到薪酬上的實惠[5]。

3.2 ?調整現有的自然資源，吸引人才建設

吉林省大量的旅游資源有待開發。吉林省對旅游資源的發展重視程度低，難以行成旅游開發方面的人才結構體系。吉林省應調整現有的經濟模式，針對冰雪、黑土地、長白山等，吉林省應參考江蘇省、云南省、黑龍江省等成功案例。提出一些相關的優惠政策，吸引高端人才開發和建設市場，從而吸引更多人才入駐吉林。

3.3 ?調整對人才的識別模式

吉林省現有的人才識別模式，僅通過對學歷和相關證書的識別來認定人才的能力，而忽視人才的實踐能力。缺乏對人才篩選和選拔的能力，導致吸引來的人才難以同吉林省的發展情況相適應，并沒有真真切切地解決吉林省的人才問題。由于政策和資源偏向于學歷和證書，導致一些真正有能力的人才很難獲得相應的資源和政策支持。

吉林省應調整現有人才選拔和人才引進的標準，針對不同行業、不同崗位，制定相應的人才選拔標準。選拔適合吉林省發展的人才，做到因事擇人、因材施用[6]。

3.4 ?優化吉林省現有教育側重方向

吉林省應調整本省的教育資源側重方向，提高對中小學教育的重視程度，不可一味地只側重于高等教育。

吉林省對人才的吸引力，中小學教育水平起到了至關重要的作用。吉林省應引進全新的中小學教育體系，在中小學教育方面引進高端的實踐性人才進行改革，以免故步自封。針對子女教育問題應繼續加大其資金投入，讓新引進的人才沒有后顧之優，扎根吉林、建設吉林[7-10]。

4 ?結束語

吉林省的經濟發展和建設離不開人才的支撐，基于現有的人才政策，吉林省應加大對社會公共基礎設施的建設和基礎教育投資的力度。增加人才選拔機制，降低硬實力門檻，提高人才的專業素質和實際工作水平。

結合吉林省的一黑二白（黑土地、長白山及冰雪）自然資源，吸引相關人才進行開發。讓吉林更加開放，招商引資、招才引智、吉人回鄉，讓各類要素有效配置、活力競相迸發，讓市場主體活起來，各美其美、各暢其流，真正做到人才走得出、進得來。

參考文獻：

[1]趙鑫.東北老工業基地人才資源戰略探析[J].學術交流，2004（4）：61-65.

[2]孫乃娟.全面振興東北經濟[N].中國社會科學報，2016-03-23.

[3]楊汝濤.關于加強吉林省高層次創新創業人才隊伍建設的思考[J].社會科學戰線，2009（11）：216-222.

[4]楊艷，郭俊華，余曉燕.政策工具視角下的上海市人才政策協同研究[J].中國科技論壇，2018（4）：148-156.

[5]芮國強，彭偉，陳童.地方政府人才政策效能評估———以常州為例的實證研究[J].學海，2017（6）：156-160.

[6]黃群慧，賀俊，楊超.人才爭奪劣勢狀態下二線城市人才政策調整研究[J].產業經濟評論，2019（1）：5-16.

[7]楊汝濤.關于加強吉林省高層次創新創業人才隊伍建設的思考[J].社會科學戰線，2009（11）：216-222.

[8]孫林.對高校人才引進工作的思考[J].吉林省教育學院學報：上旬，2006（4）：54-55.

[9]馬青，張子林.吉林省高技能人才培養策略研究[J].北華大學學報（社會科學版），2006（3）：82-85.

[10]喬梅，滿媛媛.吉林省大中型企業科技人才隊伍現狀及發展對策[J].長春大學學報，2009（11）：19-22.