公務員激勵或績效考核研究

李竹瑩

摘 要：當前我國經濟水平不斷發展，政治體制改革也在逐步深入公眾，對于政府的公共管理職能提出多元化要求，黨和國家明確提出應當建設高效、勤政且廉潔的公務員隊伍，構建行為規范且運轉協調、公正透明的行政體系，這是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是完善社會主義市場經濟的重要前提。分析了當前我國公務員考核激勵機制存在的問題，并提出具體的績效考核對策。

關鍵詞：公務員;激勵機制;績效考核

文章編號：1004-7026（2020）02-0110-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：D630.3? ? ? ?文獻標志碼：A

公務員考核是公務員主管部門與各級機關結合管理權限，根據相關的標準流程，對于公務員的政治素養以及崗位職責情況、工作目標任務完成情況進行綜合了解和評價，分為平時考核及定期考核。定期考核通常指的是年度考核。公務員考核具有一定的激勵作用，能夠激勵公務員不斷努力工作，取得切實有效的工作成績。通過考核，對公務員的思想品德及工作能力等方面進行考察，以及時改進和完善存在的問題。通過公務員考核激勵機制，能夠引導公務員的行為方式，幫助其樹立正確的價值觀念[1]。

1 ?當前我國公務員考核激勵機制存在的問題

當前公務員績效考核機制過程中存在體制不健全的問題，主要原因在于考核機制較為抽象，缺乏實踐性，部分地區和單位在公務員的考核內容和指標等眾多環節缺乏相關的執行標準。雖然各地各單位制定了多元化的考核方法，但由于實行辦法與考核標準不對等，影響了公務員對于考核的公認程度，也大大降低了考核的權威性。由于當前公務員考核機制存在建設不完善、激勵功能弱化等問題，考核工作性質難以明確，故導致考核內容有所差距。構建完善的考核方式是考核的必要前提，但是當前考核方法中仍然存在一定的不足之處，例如除個別談話及民主測評外，并沒有其他方法進行考核，如果只憑借簡單的考核方法，難以獲得科學真實的信息。再加上考核范圍較為狹窄，只是對一小部分同事進行訪談，更易導致部分考核內容難以明確，考核方法也難以多元化。

2 ?公務員激勵或績效考核機制構建途徑

2.1 ?正確認識考核激勵機制意義

要想構建科學完善的公務員激勵或考核機制，必須要改變傳統觀念，從思想上正確認識公務員激勵考核功能。在此過程中，必須要確保公務員激勵考核機制能夠優化機關隊伍，實現知人善任[2]。

（1）通過考核能夠發現并選拔人才，這是一項制度化的途徑。進行考核激勵機制，能夠有效了解公務員素質，評定貢獻，從而有效調整公務員職務，防止出現官僚主義、領導內定等各類不良現象。

（2）通過績效考核能夠確保公務員對自身有深入了解，切實做到揚長避短，完善業務技能，優化公務員隊伍，形成良好的競爭機制。

（3）通過考核機制，能夠為公務員創造施展才能的機會與平臺，有助于提高公務員的業務水平。

（4）通過采用責任制與考核制相結合的管理方法，能夠使公務員明確自身的職責和任務。傳統的人事管理工作中存在“大鍋飯”的情況，容易挫傷公務員工作熱情，公務員考核激勵機制一定程度上能夠改善此種情況，有助于提高行政效率。

2.2 ?完善公務員考核制度

確立科學合理的公務員激勵機制，是完善公務員考核制度的重要途徑之一。考核內容決定著考核質量，隨著當前社會經濟水平不斷發展，行政環境發生了很大變化，行政工作呈現科學化與復雜化的發展趨勢，對公務員的要求也逐步增多，內容豐富多樣。公務員考核既要能夠滿足“德、能、勤、績、廉”等方面的考核，也要確保考核內容細化和可操作性。在此過程中，必須要將多方面內容劃分為不同要素，結合具體的指標進行考核，根據指標數據進行統計分析，確保考核主體能夠從多個視角進行考核，多渠道了解被考核人的個人信息，將信息進行分類整理，明確被考核人的相關等級及考核內容，確保考核更加科學準確[3]。

2.3 ?科學設置考核獎懲措施

公務員績效考核中必須要明確考核等級、報酬和獎金等，這是切實發揮公務員考核激勵作用的關鍵。只有考核規定的既定目標明確，同時具有較強的可操作性，才能實現對公務員的激勵作用。在此過程中必須要完善獎懲結構，可根據公務員的個人需求，通過物質獎勵，如增加獎金、提供培訓機會、增加休假時間等，或通過精神獎勵，如通報表揚等，抑或是崗位晉升等方式，確保公務員能夠有符合自己發展需求的獎勵。不同的考核形式也會產生多元的考核效果，從而產生多樣的激勵效果。在公務員績效考核過程中，必須要加強獎金考核和精神鼓勵，以拉開考核激勵檔次。同時也要加強對公務員的培訓激勵，培訓激勵是指為公務員提供培訓與學習機會，切實提高公務員技能。如果公務員的學習渴望較為強烈，可以為受獎勵者提供各類免費學習的機會，例如英語學習或計算機操作培訓，促使公務員有機會掌握新技能，豐富知識架構。應實現精神激勵和物質激勵的有效融合，以提高公務員的個人能力及綜合素質。

2.4 ?加強激勵機制法制化建設

構建科學有效的考核激勵機制，可以使用物質激勵和精神激勵相融合的激勵模式，在此過程中必須要分析組織目標和個人因素、獎懲資源等各項分配通道，科學合理地將組織目標與獎酬資源有效聯系起來，明確實施既定的組織目標，并明確對應的獎酬資源。在此過程中，可以通過對公務員進行年度綜合性考核分析，探究組織目標的實現情況及公務員的具體表現，給出不同的考核評價，結合獎酬資源實行差異化獎酬，有助于實現激勵公務員的目標。在此過程中，必須要確保公務員績效考核機制的法制化建設，在激勵機制執行過程中必須要構建監督機制，切實加強監督管理職能，檢查監督績效考核情況，也可以構建社會輿論監督機制，應用新聞媒體及公眾輿論等方法，確保公務員績效考核激勵機制的公平性和有效性[4]。

3 ?結束語

我國市場經濟呈現多元發展趨勢，政治體制改革正逐步深化，國家公務員考核及激勵制度必須緊密貼合市場經濟的發展需求，切實加強專業化建設，發揮公務員的聰明才智及積極性，這關乎著國家機關的運轉情況及工作效能，也決定著全面建設小康社會的發展目標。所以必須要構建科學完善的績效考核機制，按照“以人為本”的績效原則，采用物質和精神并重的激勵方法，正確認識公務員績效考核機制的重要意義，構建完善的管理制度，科學合理地分析公務員的現實需求，合理設置考核獎懲措施，從而確保考核與公務員的職務級別、各項管理措施緊密結合，從而充分調動公務員的工作熱情，切實提高公務員隊伍的工作水平以及整體素養。

參考文獻：

[1]田偉.績效考核、晉升激勵與中國經濟社會非均衡發展[J].統計與決策，2018（1）：85.

[2]張毅斌.中小企業績效考核在人力資源管理中的問題與對策研究[J].現代工業經濟和信息化，2018（10）：57-59.

[3]孔玉生，童珍.績效考核指標與組織目標一致性研究[J].財會通訊，2017（11）：57-59.

[4]夏恩君，霍海濤，孫蘭.淺析績效考核在企業人力資源管理中的應用[J].北京理工大學學報（社會科學版），2018（5）：281-283.