河北省農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀及改進(jìn)策略

張立昌 賈麗娜 段靖

摘 要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)大力進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。由于新農(nóng)村建設(shè)中“照搬照抄”城市建設(shè)模式，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多問題，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。論述了河北省農(nóng)村人居環(huán)境的基本情況，為進(jìn)一步改善河北省農(nóng)村人居環(huán)境，提出了對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人居環(huán)境;整治策略;科學(xué)規(guī)劃

文章編號(hào)：1004-7026（2020）02-0082-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：D422.7 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?河北省農(nóng)村人居環(huán)境基本情況

1.1 ?農(nóng)村房屋雜亂無章

農(nóng)村村民住宅建設(shè)存在很多問題，如受城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響，盲目建設(shè)高樓，導(dǎo)致住宅層數(shù)高、建設(shè)密集、房屋質(zhì)量不合格等問題。更有甚者，村民建房的宅基地占用基本農(nóng)田，影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，存在人畜混住的情況，村民居住環(huán)境惡劣，存在較多安全隱患，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)房達(dá)不到抗震設(shè)防的要求。

1.2 ?污水處理設(shè)施不健全

①目前農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施較少，而且工作人員職責(zé)不明，普遍存在管理失效等問題。②操作困難程度較高。專業(yè)的人員數(shù)量較少，實(shí)際操作難度大，導(dǎo)致設(shè)備閑置，難以發(fā)揮作用。③資金不足。部分區(qū)縣因資金問題，建設(shè)配套管網(wǎng)的積極性不高，造成廠站與管網(wǎng)建設(shè)不配套，部分污水處理設(shè)施出現(xiàn)“建而不用”和負(fù)荷過低現(xiàn)象。④室內(nèi)室外不配套。農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施系統(tǒng)普遍缺乏污水處理設(shè)施。

1.3 ?農(nóng)村垃圾治理難

①農(nóng)村垃圾收集困難。農(nóng)村居民居住普遍分散，受生活方式的影響，較難接受集中收集垃圾的方式。②村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，隨地亂扔亂放現(xiàn)象普遍存在。③收集不徹底。村級(jí)保潔員多為臨時(shí)兼職人員，履職盡責(zé)效果不理想，村莊收集的垃圾不能及時(shí)處理。④轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)。目前，農(nóng)村普遍自發(fā)轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾，小部分村莊承包給專業(yè)公司轉(zhuǎn)運(yùn)，原則上1～2 d就應(yīng)該清運(yùn)一次垃圾收集點(diǎn)的垃圾，但目前仍存在垃圾溢出箱體、垃圾清運(yùn)不及時(shí)的問題。

1.4 ?農(nóng)村供水難

部分地區(qū)地勢(shì)復(fù)雜，地形差異較大，集中供水工程管路伸展受到限制，連片供水困難。而分散式供水沒有調(diào)節(jié)設(shè)施，缺水問題時(shí)有發(fā)生。部分地區(qū)工廠污水處理不妥善，導(dǎo)致飲用水被污染，破壞了水源，也容易造成缺水問題。

1.5 ?農(nóng)村廁所環(huán)境差，廁所數(shù)量較少

春夏季節(jié)臭氣熏天仿佛成了農(nóng)村廁所的代名詞，廁所改造存在“建而不用”的問題。部分地區(qū)建設(shè)速度較快，使用成本較高，與傳統(tǒng)的旱廁相比，成本提高，使用不方便，導(dǎo)致一部分農(nóng)村廁所存在“建而不用”這一問題。這個(gè)問題能否得到解決，直接關(guān)系著農(nóng)村廁所革命的成敗。廁所清潔人員配備較少，不能及時(shí)完成廁所清潔工作，污染了環(huán)境。

1.6 ?村容村貌提升困難

①村民亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，多在自家房前屋后堆放柴草和雜物。亂堆亂放屢禁不止，亂拉亂接到處有之，管線部門安裝隨意，布置不合理，溝渠穿管線、空中“蜘蛛網(wǎng)”、電視“小鍋蓋”到處可見。②村莊街道硬化較差，部分地區(qū)村內(nèi)道路泥濘，影響雨大出行，大風(fēng)天氣塵土飛揚(yáng)。亂停亂放日益嚴(yán)重，村內(nèi)道路會(huì)車、停車設(shè)施不完善。③危舊房存量大。除現(xiàn)存建卡貧困戶等“四類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房6萬余戶之外，還存在大量非貧困村、非貧困戶的農(nóng)村危房，短期無法全部改造。建新不拆舊、進(jìn)城不拆房等現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致村莊存在大量“破爛房”“空圈舍”。④村民活動(dòng)場(chǎng)所少，公共活動(dòng)空間窄小;村風(fēng)較差，賭博現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。⑤村莊亮化區(qū)域不足，部分村莊只有主干路才有亮化，且亮化時(shí)間短，不能為人民提供方便。

2 ?河北省整治農(nóng)村人居環(huán)境的對(duì)策

在農(nóng)村壞境整治過程中，必須要遵循客觀規(guī)律，在深刻認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境重大意義的同時(shí)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)，按時(shí)完成3年行動(dòng)目標(biāo)，著重力解決農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水處理、廁所革命這3大困難，因地制宜開展村莊清潔行動(dòng)，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

2.1 ?完善人居環(huán)境建設(shè)管理制度

農(nóng)村人居環(huán)境的建設(shè)，需要制度作為強(qiáng)力支撐。堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，農(nóng)村環(huán)境整治工作要嚴(yán)格依照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)執(zhí)行。根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整政策，出臺(tái)的農(nóng)村環(huán)境整改辦法雖然使農(nóng)村環(huán)境問題有所改善，但還沒有達(dá)到預(yù)期的效果。應(yīng)確保責(zé)任到村、責(zé)任到組、責(zé)任到人，充分發(fā)揮村干部的帶頭作用，把人居環(huán)境整治工作列入干部的考核中，增強(qiáng)農(nóng)村村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。建立評(píng)議小組，每天檢查，督促村民養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣[1]。

2.2 ?科學(xué)制定整治規(guī)劃

想要根除農(nóng)村人居環(huán)境存在的問題，必須依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及生活習(xí)慣等制定規(guī)劃，不能照搬照抄，要符合農(nóng)村實(shí)際，滿足村民需求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。聘請(qǐng)專業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃師設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃方案，拋棄慣性思維，推廣適合農(nóng)村實(shí)際情況的規(guī)劃方案，合理布局村里的污水排放設(shè)施。

2.3 ?政府加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的投資

資金是保證各項(xiàng)工作順利開展的前提。想要改變農(nóng)村落后的村容村貌，改善周圍的環(huán)境，必定需要大量資金，用來購(gòu)置設(shè)備、體育器材，建設(shè)公共設(shè)施。村民難以負(fù)擔(dān)這些資金，因此政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的資金扶持。同時(shí)，監(jiān)督每一筆資金的使用情況，提高資金的利用率。

2.4 ?加快推進(jìn)環(huán)境改造工程

合理布局垃圾回收點(diǎn)，完善好農(nóng)村的垃圾處理工作，將生活垃圾按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。要求權(quán)責(zé)到人，各個(gè)部門明確分工，實(shí)行“村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高保潔員的工作待遇，對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域衛(wèi)生狀況好的保潔員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在污水處理方面，污水處理設(shè)施應(yīng)滿足操作簡(jiǎn)單、成本低、使用方便的條件，避免因不易使用，而造成“建而不用”。

2.5 ?提高農(nóng)民的壞境保護(hù)意識(shí)

農(nóng)村環(huán)境整治工作的主體是農(nóng)村居民，應(yīng)提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和主人翁意識(shí)。政府以及村干部應(yīng)積極組織和號(hào)召村民提高環(huán)保意識(shí)。采取人們比較容易接受的方式進(jìn)行宣傳，舉辦環(huán)保主題的演出，發(fā)放宣傳材料，觀看環(huán)境保護(hù)宣傳片等。

3 ?結(jié)束語(yǔ)

河北省農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作還有很長(zhǎng)的路要走，需要政府、村委以及廣大村民的一起努力。需要各有關(guān)部門履職盡責(zé)、協(xié)同配合，農(nóng)民群眾積極行動(dòng)、全面參與，改善農(nóng)村人居環(huán)境工作才能取得顯著成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]于法穩(wěn)，侯效敏，郝信波.新時(shí)代農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018，51（3）：

64-68，159.