精準扶貧背景下貧困村基層黨建工作開展的研究

周歡

[摘要]從改革開放以來，我國經濟發展速度不斷增快，人民群眾生活水平也持續提升。但城鄉貧富差距問題依舊是一個較大的難題，扶貧工作任務較為繁重。精準扶貧是黨組織提出的扶貧工作方向。但是在貧困村基層黨建工作開展中還存在一定問題，影響精準扶貧工作的開展成效。文章對基層黨建工作重要性進行分析，探討基層黨建工作存在的問題，提出在精準扶貧背景下貧困村基層黨建工作措施，希望能夠給相關人員提供參考。

[關鍵詞]精準扶貧;貧困村基層黨建工作;貧富差距

[DOI]1013939/jcnkizgsc202009102當前，脫貧攻堅工作已進入攻堅拔寨的沖刺期，確保按時脫貧是全面建成小康社會的關鍵一仗?，F階段，扶貧工作是黨政各級組織必須堅持執行的工作，尤其是在我國精準扶貧政策下，解決農村貧困問題，縮小城鄉貧富差距是當前工作的重中之重。在這一背景下，貧困村基層黨建工作能夠發揮更好的作用，能夠為精準扶貧工作起到思想引領、監督示范以及紐帶橋梁的作用。基于此，加強對精準扶貧背景下貧困村基層黨建工作開展情況的研究具有十分現實的意義。

1貧困村基層黨建工作重要性

第一，基層黨建工作能夠為精準扶貧工作進行有效的引導。在全面推進精準扶貧工作中，基層黨組織是最為核心的力量，能夠在扶貧工作中發揮核心作用。完善黨組織建設，能夠號召更多的人民群眾，同時讓村民對精準扶貧政策有更深的理解，了解具體的措施。

第二，基層黨組織能起到良好的監督示范作用。黨組織成員對于中央政府出臺關于精準扶貧政策認識更深，能夠進行相關的政策宣傳。同時，基層黨組織還能夠對扶貧單位工作進行監督，保證精準扶貧能夠落實到位，確保各項工作制度順利執行。

第三，基層黨建工作能夠為農村精準扶貧工作架起重要的橋梁?；鶎狱h組織與群眾之間的關系最為密切，與群眾生活聯系最為直接，這對于基層黨組織來說能夠獲取一手的信息，對于群眾的需求、提出要求更為了解，以便于對扶貧工程做出及時正確的調整，可謂是群眾與政府部門之間的重要橋梁。隨著黨的十九大召開，對發展建設社會主義新農村提出了新的戰略決策，同時也對農村基層黨組織執政能力提出了更高要求。

2基層黨建工作中存在的不足

21基層黨組織結構分工不夠明確

在村黨組織設置模式方面，按照村民小組及黨員居住地設置黨小組，這種單純的方式不利于分工相近黨員心得交流，也不利于調動黨員工作積極性。目前農村工作較為繁瑣，不脫產無法完成任務、而報酬低又無法脫離農業生產。在村“兩委”班子分工方面不夠明晰責任，對于一些問題存在相互推諉扯皮的現象，對村級黨組織核心領導作用造成嚴重影響，很多工作實施中都處于被動。由于分工不明，導致村組織工作效率低，不能滿足村民的要求。村民自治制度是我國基層民主政治建設取得的重大進展，具有重要的戰略意義。但一些村干部、村民對于村民自治制度不夠理解，甚至有一種錯誤理解，認為村委會權威高于村黨支部，一些村民甚至將村民自治和服從黨的領導放到了對立面。若不能正確處理好村委會和村黨支部之間關系，則對于村黨支部領導核心地位會造成很大的影響，導致村黨組織在村民中影響力不足，無法發揮村黨支部戰斗堡壘作用。

22黨的建設缺失

群眾富不富，關鍵看支部，部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。部分農村年輕力壯、有頭腦有實力的人才大多外出務工經商，或者參軍離開本村，造成嘎查村干部出現斷層，陷入“好人不想干、奸人不能干、賴人干不好”窘境;在村干部選拔過程中面臨“矮子里面挑高個”的尷尬局面;通過選舉出來的干部盡管總體滿意度較高，但無法做到讓絕大多數村民滿意。一些黨員干部素質偏低，無法發揮模范帶頭作用，先鋒意識不足，對黨組織凝聚力造成極大損害。由于村級換屆任期偏短，一屆任期一般只有三年，大多數村干部心存“不求有功，但求無過”的保守思想，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受連累，怕背上新的債務，只求三年平穩過渡，存在短期思想和短期工作行為，缺乏長遠眼光和長遠規劃，缺乏干事創業的熱情和艱苦奮斗、創新發展的精神;另外，黨建活動明顯不足，受到村集體經濟薄弱、村干部任務繁重等客觀因素影響，往往無人組織基層活動，加上村里缺乏標準現代化的活動場所，導致很多黨建活動無處開展。在制度建設方面，很多制度被寫在紙上、掛在墻上，但真正落實到位的卻很少。

23干部“脫產”與“不脫產”

當前脫貧攻堅工作時間緊、任務重、壓力大，基層干部的時間和精力有限，有時未能同時兼顧，共同推進。很多貧困村大多數干部處于半脫產狀態，農村治理事務繁雜，很多瑣碎的小事也會占用大量的時間。如果干部完全脫產，則農忙時家里田地荒廢，家庭收入也會大大縮水;而如果不脫產或半脫產，則很多工作無法做到親力親為。農村發展面臨的新形勢，“迫使”村官脫產學治村，當然從理性角度來分析這是十分有必要的。同時，提高村官的經濟待遇與政治方面的發展路子也需要同步進行，讓村官更能安于脫產工作。

3對貧困村基層黨建工作優化措施

31強化基層黨組織建設

目前很多貧困村基層黨組織建設不夠完善，黨員人數較少，且黨員活動不夠活躍、不夠規范。針對這些問題，必須提出有效的基層黨組織建設措施。

第一，對于基層黨組織結構不完善的問題，需要強化管理，根據村兩委實際情況，制定完善基層黨組織的有關制度，通過嚴格的制度約束，發揮基層黨組織的作用。

第二，強化基層黨員學習、活動的力度。通過有效的學習，能夠保持黨員干部思想的先進性，讓黨員更加了解黨的先進政策，明確中央頒發的各項精準扶貧措施，并在群眾中起到良好的宣傳作用。

32充分發揮貧困村黨員干部的先鋒帶頭作用

從中國共產黨成立至今，一直都是我黨帶領中國人民應對各種挑戰，勇往直前，解決各種困難，已經成為人民群眾的堅強后盾，是祖國的強力后盾。在中國共產黨的領導下，中國不斷走向富強，人民群眾的生活水平也有了大幅度的提升。而在精準扶貧背景下，更應該發揮黨員干部的先鋒帶頭作用，優化基層黨組織工作方式，不斷融入新鮮的血液，轉變思想，讓黨員干部成為黨思想、先進知識的宣傳員，也提升黨在人民群眾中的形象。

33發揮村兩委紐帶作用，強化與人民群眾的聯系

在精準扶貧政策背景下，貧困村兩委班子必須能夠貫徹落實各項措施，積極響應上級下發的各項工作，同時將基層黨組織作為黨與人民群眾溝通之間的橋梁。在具體工作開展中，能夠站在群眾的角度思考問題，能夠為群眾辦實事，考慮群眾的切身利益。在扶貧工作中，也應該鼓勵更多群眾參與其中，讓其了解扶貧工作是什么、具體措施是什么。當然，需要深入到每一戶群眾中，通過有效的走訪、調查，聽聽群眾的建議，對扶貧方案進行動態化的優化調整，真正做到精準扶貧，幫助貧困村群眾擺脫貧困的帽子。

34選優配強村級班子

班子能不能干事，能不能干成事，這是衡量班子強不強的重要標準。要打破行業、身份、地域的界限;從致富能手、返鄉創業的成功人士、大學生村官、退伍軍人或國家干部中挑選知多見廣、思想解放、事業心強、懂經營、會管理、敢擔當的人當基層黨組織書記。

4結論

通過上述分析可知，當前基層黨建工作開展中還存在這樣那樣的不足，影響基層黨組織作用的發揮，不利于精準扶貧工作的有序開展。因此，必須注重基層黨組織在精準扶貧工作中發揮的作用，不斷強化貧困村基層黨組織建設，發揮村里黨員干部的先鋒帶頭作用，聯系群眾，為群眾辦實事、辦好事，為構建全面小康社會而貢獻力量。

參考文獻：

[1]徐東華，徐長安關于基層干部提升個人執行力的幾點思考[J].改革與開放，2016（10）.

[2]宋亞楠創新基層黨建模式阻力高質量脫貧工作研究[J].邯鄲職業技術學院學報，2017，21（8）：69-70