中小企業的社會責任承擔
——以勞工權益保障為重點

(云南財經大學法學院 云南 昆明 650221)

一、企業社會責任與勞工權益保障

企業社會責任是指企業在社會中運行不僅要創造財富，以承擔推動經濟發展的責任，還需要考慮企業行為對社會公眾和生態環境等產生的影響，進而對全體社會承擔應有的責任。隨著社會文明的進步以及經濟全球化的不斷擴展，積極承擔社會責任已成為企業提升競爭力、實現可持續發展的必然要求。企業社會責任建設不僅對于企業內部發展具有重要意義，對于全體社會的協同發展也具有重要價值。

企業社會責任包含多方面內容，如：保障勞工權益、保護生態環境、關注慈善事業、遵守商業道德等，其中，保障勞工權益一直是企業社會責任中最為重要的一個方面。在國際層面上，社會責任國際組織制定了企業社會責任國際標準體系(SA8000)，它以保障勞工權利、勞動環境等為主要內容，通過對勞工年齡、工時工資、工作環境等多方面進行規定形成國際管理標準體系。我國在勞工權益保障方面與企業社會責任國際標準的內在精神具有一致性，以立法形式保障勞動者權利可以體現在《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《工資支付暫行規定》等法律文件中，但在實踐中，企業對于勞工權益的保障仍存在勞動合同簽訂比例較低、取得合法收入保障不足、休息權利保障不充分、勞動關系不穩定等問題。

二、我國中小企業運行中勞工權益保障存在的問題及成因分析

我國中小企業運行中勞工權益保障存在以下幾方面問題：首先是勞動合同簽訂比例低。根據《中華人民共和國勞動合同法》規定：建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。但從實踐來看，我國小規模企業用工勞動合同簽訂比率較低，用工方式不規范，多以口頭協議方式對用工問題進行協商。其次是取得合法收入保障不足。中小企業生產成本較大，在生產過程中需要盡量提升產量、壓縮成本，加之用工方式的不規范和法律意識淡薄，導致勞動者在領取加班工資、節假日多倍工資等合法收入上面對困難，甚至出現部分企業惡意拖欠、克扣勞動者工資情況。再者是對于勞動者休息權利保障不充分。根據我國《勞動法》第三十八條規定的“用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日”，或是《國務院關于職工工作時間的規定》中的相應規定：保證職工每周工作時間不超過40小時，勞動者進行一定時長的勞動后有進行休假、休整的權利。但在實踐中，部分企業違反關于工作時長的規定，為了提高產量大幅延長工作時間，并且不遵守每周休息一日的法律底線規定，使勞動者的休息權利保障不足。最后是勞動關系的不穩定。對于企業來說，勞動合同簽訂比例低，用工方式不規范使勞動者在工作過程中勞動關系不受約束，導致了中小企業在用工上需面對勞工“想來就來、想走即走”、工作崗位空缺等困境。對于勞動者來說，勞動關系不穩定導致工作崗位難以保留，在勞動者生育、一段時間內生病就醫或其他情況無法參加工作的情況之后難以繼續回到工作崗位，更不用談及保持待崗工資的發放。因此，不穩定的勞動關系是把雙刃劍，使企業和勞動者雙方都面臨相應的擔憂與風險。

深究發現，中小企業在運行過程中對于勞動者權益保障不足存在多方面的原因：第一是中小企業的生產成本高、負擔較重。往往在中小企業的生產成本中，用工工資是最大的支出，中小企業生產規模較小，在生產的各環節盡量壓縮開支、擴大生產，導致一定程度減損勞動者權益。并且，中小企業除負擔較高的生產成本而外，還需要承擔相應的企業賦稅，企業利潤盈余狀況實際影響了勞動者權益保障。第二是企業管理者與勞動者的法律意識淡薄。在簽訂勞動合同、支付加班工資、休假制度保障方面都有相應的法律規定，但是企業管理者的法律意識淡薄致使企業的用工方式不規范，導致了勞動者合法權益受損。另外，勞動者的法律意識與維權意識不足，使勞動者在參與工作時進行自主選擇與民主協商的機會較少，不知、不敢用法律手段維護自己的權益。第三是勞動督查機制與救濟途徑的不完善。在企業用工問題上，企業管理者或所有者與勞動者處于不平等地位，勞動者需要以工作收入維持生活，因此在勞動者權益受到侵害后往往選擇忍氣吞聲或不了了之，只有依靠勞動督查的介入才能保障勞動者權益。目前，我國的勞動監察執法缺乏自主性、常態化，勞動者權益受損后相應的救濟途徑也不完善，使得部分中小企業在保障勞動者合法權益方面仍然有所缺失。

三、中小企業承擔社會責任的路徑選擇——以勞工權益保障為重點

中小企業對于社會責任的承擔應以勞工權益的保障為重點。一方面，中小企業需要盡量減少支出，而全方位基于勞工權益保障支出的費用是企業在合法情況下應當承擔的支出，是承擔企業社會責任的最佳方式。另一方面，企業加強對于勞工權益的保障能夠穩定社會勞動關系，在給予相應的福利待遇中激發員工對于企業的生產力與創造力，通過全面的勞工權益保障打造良好的企業形象，提升企業的內在動力。中小企業積極承擔社會責任、加強勞工權益應從以下幾方面進行：一是要建立合法完善的勞動關系機制。企業與勞動者間必須簽訂勞動合同，企業管理者要認識到支付合法工資是最低限度，提升合理待遇是內在動力，并且應當保障勞動者合理的休息與休假制度。其次要擴大企業管理過程中民主管理的部分，通過民主參與和集體協商，能夠有效加強管理者與勞動者之間的對話，在暢通勞工利益訴求渠道、保障職工民主權利、助推企業內在發展、構建穩定勞動關系等方面發揮積極作用。最后要多種方式提升勞動關系雙方的法律意識，企業管理者對于勞動法律、法規的遵守以及勞動者維權意識的提升需要依賴法律知識的普及和法律意識的強化。我國中小企業承擔社會責任應以保障勞工權益為重點，為構建新時代中國特色和諧勞動關系、促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定做出貢獻。