產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)村減貧效應(yīng)

(南京師范大學(xué) 江蘇 南京 210023)

一、增長效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生作用力，又是經(jīng)濟增長的主要成果之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展理論的主要研究人員錢納里等人認為，勞動力和資本等社會資源將從低生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)向高生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會促進經(jīng)濟的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化一定會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間勞動力和資本的轉(zhuǎn)移，基于配第·克拉克和庫茲涅茨的研究成果，社會經(jīng)濟中的優(yōu)勢部門會漸漸從農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，即勞動力和資本會向生產(chǎn)率較高部門聚集，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的增長效應(yīng)會對農(nóng)村貧困現(xiàn)狀起到減緩作用。我國將來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標是：保證農(nóng)業(yè)的必要性作用，但下調(diào)其占比；打造環(huán)境激勵服務(wù)業(yè)增長，提高其占比；維持工業(yè)的不斷增長，且改善其內(nèi)部結(jié)構(gòu)。這樣勞動力等社會資源將從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，進而聚集到二、三產(chǎn)業(yè)。基于這樣的勞動力聚集情況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在推動勞動生產(chǎn)率增長的同時，推動了經(jīng)濟發(fā)展。不斷快速的經(jīng)濟發(fā)展會阻礙貧困深入增長。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的“涓滴效應(yīng)說”所表示的，經(jīng)濟發(fā)展可以激勵地區(qū)經(jīng)濟行為，產(chǎn)生新的就業(yè)機會，且提高政府稅收收入，促使其可以增強對貧困人群的扶持力度，最終改善其生存現(xiàn)狀。根據(jù)Martin Ravallion表示的親貧困增長的理論，他指出，經(jīng)濟發(fā)展是社會進步的結(jié)果，政府要設(shè)置一個有利于貧困人群的減貧政策，并且依此不斷減小巨大的收入差距，促使貧困人群可以由經(jīng)濟發(fā)展中取得較多福利。例如服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，能夠產(chǎn)生很多新的工作機會，解決農(nóng)業(yè)的剩余勞動力。因為社會人員沒有足夠的工作能力，會造成摩擦性失業(yè)，但假如政府可以健全失業(yè)人群保證和就業(yè)咨詢體系，使得剩余勞動力在部門間有效轉(zhuǎn)移，最終達成目標后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的增長效應(yīng)將起到有利影響。

二、就業(yè)效應(yīng)

首先，基于社會資源的勞動力的構(gòu)成情況，直接表示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和各個部門的勞動生產(chǎn)率水平。此時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將使得就業(yè)現(xiàn)狀產(chǎn)生對應(yīng)變動。其中一個主要體現(xiàn)就是伴隨第一產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟中的占比減小與第三產(chǎn)業(yè)占比的增加，大量農(nóng)村剩余勞動力在城市聚集，作為交通物流業(yè)及餐飲旅游業(yè)發(fā)展的主要勞動力。總的來說，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，各產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之產(chǎn)生變化，并體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)明顯減少，而服務(wù)業(yè)人數(shù)持續(xù)增加的情況。所以，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)系密切。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)互相制約。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從社會資本的視角出發(fā)從質(zhì)與量上固定了就業(yè)需求量，換句話說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限定了勞動力的規(guī)模和其工作能力，凡是不滿足標準的勞動者將不能就業(yè)。舉個現(xiàn)有的例子就是近年來，剩余勞動力大多來自農(nóng)業(yè)，但是第一產(chǎn)業(yè)勞動力工作技能低，和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及一些制度性障礙限制了勞動力的有效轉(zhuǎn)移。這就導(dǎo)致這部分勞動力不論從規(guī)模還是水平上都不能達到工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長的要求。此時，工業(yè)的優(yōu)化體現(xiàn)在社會資本構(gòu)所占比例的增加，這導(dǎo)致資本代替了很多勞動力，進而對工業(yè)產(chǎn)生新的工作機會的能力不足。服務(wù)業(yè)一直是吸收勞動力的重要產(chǎn)業(yè)，但基于現(xiàn)今的社會情況，服務(wù)業(yè)不斷從勞動密集型向資本、技術(shù)密集型改變，吸收剩余勞動力能力在減弱。這就產(chǎn)生了一個兩難現(xiàn)狀：一是工業(yè)和服務(wù)業(yè)對勞動力的需求不能得到全部，二是農(nóng)業(yè)有很多剩余勞動力因為技能問題不能再就業(yè)。所以假如勞動力流動不能實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也會受到影響。因為就現(xiàn)今三次產(chǎn)業(yè)必須投入很多資本在勞動力的選取和教育上，處于當前生產(chǎn)所需求的勞動力都不能完全獲得的現(xiàn)狀下，深入增長就不能在此提及。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將使就業(yè)現(xiàn)狀產(chǎn)生很大變化，一是由于落后的農(nóng)村經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求下，技術(shù)和資本對勞動力的取代作用愈加增強，結(jié)構(gòu)性失業(yè)人群增加；二是服務(wù)業(yè)對于提供新的工作崗位有很大作用，并且服務(wù)業(yè)勞動力要求多樣，不僅需要工作能力強的技術(shù)及經(jīng)營人員，還可以吸收普通勞動力，這對于消除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)起到了重要的作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)向工業(yè)與服務(wù)業(yè)的改變不僅造成經(jīng)濟發(fā)展，還可以使得就業(yè)率的提高。所以，只要政府的就業(yè)方針有效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是消除就業(yè)難現(xiàn)狀的一個重要工具，進而對消除農(nóng)村貧困產(chǎn)生有利影響。

三、分配效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對農(nóng)村貧困人群收入配置的作用，是依據(jù)變動各部門所需社會資本的供求關(guān)系完成的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)致所有生產(chǎn)要素在整個經(jīng)濟系統(tǒng)中的占比和影響產(chǎn)生了顯著的變動，進而這些資源的平均生產(chǎn)效率、供求關(guān)系和價格都產(chǎn)生了相應(yīng)的變動。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化會直接對社會資源占有者的收入現(xiàn)狀形成影響，進而導(dǎo)致收入在農(nóng)村貧困人群中的分配現(xiàn)狀產(chǎn)生明顯變動。蘇雪串(2002)表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化會導(dǎo)致收入配置情況的變動，并且這種變動顯著。她探討了改革開放以來中國每個部門平均收入的變動趨勢，得出各部門增長水平的區(qū)別將引起收入提高速度的區(qū)別，從而導(dǎo)致各部門的收入產(chǎn)生顯著區(qū)別。三個部門的結(jié)構(gòu)優(yōu)化對收入配置情況的作用和部門間的收入分配相聯(lián)系。因為服務(wù)業(yè)勞動力平均收入最高，而農(nóng)業(yè)平均收入最低，所以農(nóng)業(yè)的勞動力向二三部門聚集將減小收入分配的不均情況。同時，收入配置現(xiàn)狀產(chǎn)生變動也將使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之改變。收入水平的增加會導(dǎo)致消費需求加強，收入分配的不均衡促進居民消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變動，而消費結(jié)構(gòu)的變動使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。所以，收入分配情況的變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩者間處于互相作用的不斷改變的進程。

經(jīng)濟發(fā)展使得收入提高假如不能夠使貧困人群的福利一致將促進貧困的增加。有學(xué)者表示，貧困和收入分配不均互相作用，惡性循環(huán)。Martin Ravallion(1994)認為因為有錢人占有較多物質(zhì)資本與人力資本等社會資源，在經(jīng)濟發(fā)展過程中就可以得到占比多的收入，這會使得收入分配的惡化，使貧困人群不能取得生產(chǎn)要素來擺脫貧困現(xiàn)狀，貧困程度更加加深。當前中國收入差距不斷增大，這個趨勢假如不能夠抑制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)致的將是貧困現(xiàn)狀的深入加強。總的來說，從低收入水平地區(qū)向中等收入地區(qū)變化的進程中，農(nóng)業(yè)占比會持續(xù)降低，服務(wù)業(yè)占比會一直增加，工業(yè)的增長速度相比農(nóng)業(yè)更快，在國民經(jīng)濟中的地位最高。而從中等收入地區(qū)向高收入地區(qū)的變化進程中，服務(wù)業(yè)的增長速率比工業(yè)高，最終出現(xiàn)服務(wù)業(yè)地位最高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以中國為研究對象，當前人均收入正是中等收入水平，但收入分配不均，這會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)村減貧效應(yīng)的產(chǎn)生起到抑制的作用。收入配置不均抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的增長效應(yīng)導(dǎo)致的農(nóng)村貧困減緩成果。就國外的研究結(jié)果出發(fā)，只要是收入差距較小、中等收入水平人數(shù)占總體人數(shù)一半以上的地區(qū)，最終都能依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展。所以，根據(jù)政府實施收入分配法規(guī)，減緩收入差距增大的現(xiàn)狀，就可以改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)致的收入分配不均的現(xiàn)狀，持續(xù)減少農(nóng)村貧困人群數(shù)量。