后大流行時代的教育生態重建

范國睿

（華東師范大學 基礎教育改革與發展研究所，上海200062）

以移動通信、互聯網、大數據和智能技術為代表的新一輪科技革命以及由此引發的產業革命的大規?？焖侔l展，加上全球化進程日益加快以及由此帶來的傳播、擴散、沖刷作用，使得當代世界的政治、經濟、社會、文化、教育正發生著新的革命性變化，世界正處于“百年未有之大變局”的不確定性時刻，新的政治生態、經濟生態、社會生態、文化生態、教育生態正在孕育和形成之中。2019 年底爆發的新型冠狀病毒肺炎疫情（COVID-19），以前所未有的速度傳播到世界各地，成為100多年來的首次全球性大流行，對人的生命造成嚴重傷害和威脅；然而，大流行的影響已遠遠超越醫療衛生領域，對經濟、政治、文化、教育、意識形態的影響與破壞仍無法評估。在這樣一個特別的歷史節點，疫情不僅打亂了經濟社會發展節奏與運行秩序，也打亂了人們的工作、學習和生活節奏。疫情治理與社會治理中的技術因素與政治因素、全球化與逆全球化、民粹主義與精英主義、封閉與開放、脫鉤與合作、威權與市場、制約與反制、技術與倫理等等諸多因素的多重博弈，使20 世紀90 年代以來的“不穩定性”（Volatile）、“不確定性”（Uncertain）、“復雜性”（Complex）和“模糊性”（Ambiguous）特征更加顯著[1-2]。對教育領域而言，在過去抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的努力與探索中，包括中國在內的許多國家和地區積累了諸多經驗，但在此過程中也暴露出諸多前所未有的問題。在未來的較長一段時間里，人類勢必要與新型冠狀病毒共生共存。在后大流行時代恢復和重建教育生態，保持教育系統的活力，促進社會的健康持續發展，既需要反思和省察業已積累的抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的經驗，又要從現實的問題與未來的持續發展出發，進行系統、全面的思考和謀劃。

一、人類步入與新型冠狀病毒共生共存的后大流行時代

正當全世界的人們洋溢在準備迎接2020 年新年喜悅之時，新型冠狀病毒肺炎疫情突然爆發并迅速傳播到世界各地，所到之處，戕害一個個鮮活的生命，更給全社會造成前所未有的極度恐慌。2020 年3 月11日，世界衛生組織在經過多輪評估后正式宣布新型冠狀病毒肺炎是一種“在世界范圍內，廣泛地人傳人的新疾病”，世界進入為“全球大流行”（pandemic）時代[3]。時至今日，新型冠狀病毒肺炎疫情已蔓延至全球188個國家和地區，感染人數接近2148 萬人，死亡病例近77.2萬[4]，并且仍在世界上許多國家和地區肆虐。新型冠狀病毒肺炎疫情在嚴重威脅人們的身體健康和生命安全的同時，對全球范圍內的經濟、政治、文化、社會與家庭生活都造成了系統、深刻、持久的嚴重影響，構成嚴重的公共衛生安全事件。

教育是受新型冠狀病毒肺炎疫情沖擊最為嚴重的領域之一。中國發現新型冠狀病毒肺炎疫情之時，正值一年一度的寒假；及至春季學期開學前夕，教育部就于1月27日發出通知，全國2020年春季學期延期開學[5]；到5 月底6 月初各地大中小學才陸續復學。在近三個月的時間里，我國大中小學進入“停課不停學”的艱難探索期。隨著疫情的擴散，全世界大多數國家和地區已暫時關閉學校等教育機構，以遏制新型冠狀病毒肺炎疫情的蔓延。據聯合國8 月發布的《新型冠狀病毒疫情期間及以后的教育政策簡報》表明，新型冠狀病毒肺炎疫情大流行對教育系統造成了有史以來最嚴重的破壞，已經影響到全球超過191 個國家和地區關閉學校和教育機構，全世界94%近16億學生因此而受影響，在低收入和中低收入國家，這一比例高達99%[6]。

4 月14 日，哈佛大學公共衛生學院斯蒂芬·M.基斯勒（Stephen M.Kissler）等人在《科學》（Science）雜志在線發表《后大流行時期SARS-CoV-2病毒傳播預測》[7]，認為新型冠狀病毒會長期成為老年人的頭號殺手，使人類整體的醫療支出大幅上升，預期壽命降低；由于人類感染者產生的抗體有效期可能只有40 周（<300天），比疫苗的研發周期都要短，被人們寄予厚望的新型冠狀病毒疫苗，作用可能會非常?。蝗绻呙绮荒芷鹱饔茫敲葱滦凸跔畈《痉窝滓咔閷兂梢粋€10—50 倍致死率的大流感，在全世界范圍內反復爆發；未來各國的策略，就是盡可能采用疏離措施，把感染率維持在一個較低的水平，以確保醫療體系不崩潰。所以，無論是否能研發出疫苗，新型冠狀病毒都可能會陪伴人類到2025 年。8 月1 日，世界衛生組織發布《國際衛生條例（2005）》突發事件委員會關于新型冠狀病毒肺炎疫情的第四次會議聲明，指出全球新型冠狀病毒肺炎疫情風險水平仍很高；新型冠狀病毒肺炎疫情大流行預計將持續很長時間。委員會對世界衛生組織秘書處和締約國提出了若干應對建議，其中包括就適當的新型冠狀病毒肺炎疫情應對活動的標準提供細致和務實的指導，以降低在社會經濟壓力背景下的響應倦?。╮esponse fatigue）風險[8]。保羅·杜丁（Paolo Dudine）等人在為國際貨幣基金組織提供的第20/145 號工作報告中，在運用“易感-感染-康復”模型（Susceptible Infected Recovered model）預測全球需要住院治療的病例數并對治療新冠肺炎患者所需的額外醫療支出進行評估的基礎上認為：如果沒有有效的社交距離（social distancing）和封城（lockdown），要幫助所有需要住院治療的新冠肺炎患者，各國平均需要將衛生系統擴大10 倍；在能力有限的情況下，有效的社交距離和隔離將全球額外的衛生支出從6000 億—10000 億美元降低到1300 億—2310 億美元不等，平均死亡率從1.2%降至0.2%[9]。8 月3 日，《柳葉刀-兒童與青少年健康》（The Lancet- Child & Adolescent Health）在線發表倫敦大學學院和倫敦衛生與熱帶醫學院利用工作場所、社區、人口統計和流行病學數據模擬英國在9月重新開學的六種不同情境的影響的研究成果，表明提高檢測水平以覆蓋足夠廣泛的范圍（約59%-87%的有癥狀感染者在新冠肺炎病毒感染活躍期間接受檢測），強化有效的接觸者追蹤和隔離措施（test-trace-isolate programme，TTI），或將有助于英國避免第二波疫情爆發[10]。

以上研究從不同維度揭示了一個不容樂觀的事實是，新型冠狀病毒肺炎疫情將在未來一個較長的時期內難以消除；同時也說明，持續防疫將有助人類健康。無論是對政治家而言還是對廣大公眾而言，都要面臨艱難的選擇：要預防和應對新型冠狀病毒的侵害，必須做好有效的衛生健康防護，保持有效的社交距離，甚至實施“封城”等嚴格措施，但嚴格的“封城”措施不僅會造成社會經濟與社會生活的停滯或中斷，而且對一個健康的社會而言，無論是現實的生活還是持續的發展，無疑都會產生諸多不便甚至產生生存危機等人道主義災難；在新型冠狀病毒肺炎疫情困境并未化解的艱難現實面前，要復工、復產、復商、復學，無疑又面臨極其嚴峻的風險。任何選擇，都需要付出不同程度的代價。從疫情之初的極度恐懼、恐慌、不知所措到停工停產、居家隔離、嚴格防疫，從對新型冠狀病毒肺炎疫情的一無所知到疫情與防疫知識的科學普及，從強制防疫到主動防疫，從期盼疫情早日結束到對疫情消除的艱難與綿綿無期有所認知，人類已不得不步入并適應與新型冠狀病毒共生共存的后大流行時代（the Post-pandemic Era），而人類自身的生產、生活與生存方式，也不得不發生相應的改變?？梢灶A測的是，未來一個時期內，佩戴口罩、保持社交距離等必要的防護措施將成為人們生活的“常態”；不可預知的新型冠狀病毒肺炎疫情仍會區域性、季節性、小規模爆發，將使疫區再度陷入“封城”狀態，來自中高風險疫情地區的人員強制檢測與隔離成為必要的措施，不同區域間的地面和空中交通中斷，人員交流會暫停；為了防止病毒的人際傳播，包括學校在內的一些公共場所仍會限制人流甚至關閉，包括教育教學、學術討論、商品交易等在內的現場公共活動將仍會通過網絡平臺在線上舉行。人類不僅要面臨一個艱難的當下，還需要建構一個健康的、可持續發展的美好未來，而當下兒童所面臨的艱難處境，正對他們身心發展產生不可估量的深刻影響，又會對未來的社會的健康持續發展帶來深遠影響。

二、抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情以來的教育改進探索：經驗、問題與歸因

2019 年，聯合國教科文組織曾發起“教育的未來：學會成長”（Futures of Education:Learning to Become）全球倡議[11]，旨在反思教育并重新構想知識和學習如何能夠塑造人類和地球的未來。盡管我們感受到世界的不確定性、復雜性和脆弱性，但僅僅幾個月內，這場全球大流行病帶來的戲劇性變化比任何預期都來得更突然，更出乎意料[12]。4月11日，聯合國教科文組織發布的《高風險考試與評估國家應對策略》指出，截至4 月9 日，已有188 個國家采取措施，在全國范圍內關閉了教育和學習機構，包括幼兒園、學校、職業培訓學院或大學；估計有15.8 億學生無法入學學習，占全球在校學生總數的91.3%，這是教育史上前所未有的情況[13]。世界銀行指出：“我們已經經歷了一場全球學習危機，即很多學生雖然上學卻沒有學到生活所需的基本技能。在低收入國家和中等收入國家，沒有閱讀和理解能力的10 歲兒童比例，即學習貧困指數，在疫情發生前占兒童總數的53%?！盵14]疫情常態化背景下，教育如何應對環境變化引發的教育危機，這些應對之策中有哪些有益的經驗，又暴露出什么樣的問題，這些都需要總結和反思。

（一）教育領域應對新型冠狀病毒肺炎疫情的基本經驗

鑒于新型冠狀病毒肺炎疫情的傳播影響，全球多數國家關閉學校以遏制疫情的蔓延。學校關閉（school closure）是一種非藥物干預的有助于保障公共衛生、應對流行性疾病傳播和擴散的重要手段，包括關閉校舍、暫停課堂現場教學、停課和教職工及學生的解散或撤離[15]。這場突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情引發全球教育危機的同時，也倒逼各國政府、學校和廣大教師主動加大教育變革力度。經合組織調研發現，許多國家在被迫關閉全國的或部分地區的學校之外，還采取發布關于病毒防疫的信息，籌劃線上教育以保證教育教學的連續性，加強對校長、教師、家長和志愿者的培訓等應對新型冠狀病毒肺炎疫情的教育應急政策與措施[16]，從根本上改變了教育教學和組織管理的生態。通過半年多的改革努力和實踐，許多國家和地區在科學統籌疫情防控、學校管理與制度革新、在線教育教學等方面積累了諸多有價值的經驗，成為未來持續應對新型冠狀病毒肺炎疫情與進一步的教育改革發展的基礎。

——統籌疫情防控和教育改革發展。在我國啟動突發公共衛生事件I 級響應后，教育部及各級教育行政部門啟動教育系統應急預案，指導各地落實屬地責任，各級各類學校扎實開展疫情防控。2月28日，中共教育部黨組發布《中共教育部黨組關于統籌做好教育系統新冠肺炎疫情防控和教育改革發展工作的通知》[17]，要求各級教育部門和學校要毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控工作，精準到縣、精準到校、精準到人、精準到事，將“嚴防擴散、嚴防爆發，確保一方凈土、確保生命安全”落到實處。通知強調，要強化各地中小學開學工作屬地責任，錯時錯峰開學，做好教學銜接，高三年級實行省域同步，初三年級實行市域同步。各地區教育行政部門、中小學校和廣大教師要高度重視“停課不停教、停課不停學”工作，深入研究線上教學“教什么”和“怎么教”，豐富學習資源，不斷探索課堂教學與線上教育的有機結合，加強學生居家學習指導，規范線上教學組織行為，關心學生身心健康。高校堅持屬地原則，實施分區分級精準防控策略，結合本校實際，制定一校一策、一校多策的校園疫情防控方案，建立疫情跟蹤臺賬，設置獨立隔離區，落實錯峰返校；不斷完善在線教學方案，開展教學內容改革和教學模式與方法創新，確保網絡安全和運行穩定。

——在線教育彌補學校教育缺位。根據新型冠狀病毒肺炎疫情的發展形勢，多個國家在其教育體系中采取了多種彈性教學方式，在線教育是其中的主要方式之一。作為遠程教育的一個子集，在線學習一直關注于通過利用不同類型的技術來提供比學校教育更靈活的時間和空間的教育體驗[18]。疫情防控期間，許多國家的停課學校切換至網課模式，從而加速了教育信息化、現代化的進程。法國國民教育部部長布朗凱（Jean-Michel Blanquer）表示，停課期間必須保證“教學不間斷”，目標是不讓任何一位學生在特殊時期掉隊。法國國民教育部推出線上教學系統“數字學習空間（ENT）”平臺，涵蓋了課程和學生管理、教學資源存儲與共享、師生信息交流、虛擬課堂、視頻會議和論壇空間等功能；同時，國家遠程教育中心開發了“在家學習”在線平臺，免費向全國中小學師生開放，提供小學到高中各年級的在線資源以及虛擬課堂，實現師生互動[19]。我國是全球第一個實施“停課不停教，停課不停學”在線教育應對新型冠狀病毒肺炎疫情措施的國家，為全球教育領域抗擊疫情提供了寶貴經驗。教育部在制定國家層面的中小學延期開學期間“停課不停學”的工作方案基礎上，會同工業和信息化部，對中小學延期開學期間的“停課不停學”工作作出安排：在統籌整合有關資源基礎上，依托中央電化教育館，開通國家中小學網絡云平臺，提供小學一年級至普通高中三年級的教學資源，供各地選擇使用；以中國教育電視臺4 頻道為專用電視頻道，陸續推送有關課程和資源，覆蓋全國偏遠農村有線電視未通達地區；組織部分省級教育部門及中小學免費向全國開放網絡學習平臺或網校；免費提供有關教材的電子版，人民教育出版社向社會免費開放“人教點讀”數字教學資源庫[20]。在教育部作出2020 年春季學期延期開學的決定后，全國各省、市、自治區教育行政部門陸續出臺本地區線上教育的細化要求，對教學方式、教學要求、教學時間等作出規定，尤其要求要充分考慮到線上教學和居家學習的特殊性，建議放慢進度，以課程標準的達標為宜，嚴禁超進度、超要求、超標準教學[21-22]。自3月2 日起，上海全市中小學生按照“同一學段、同一課表、同一授課老師”的原則，以“電視為主、網絡為輔”的形式，開展在線教育。各年級課程內容均由指定電視頻道或網站面向上海140 多萬中小學生直播；除直播外，東方有線為廣大師生提供“空中課堂”全部課程內容點播，直播頻道最長7天回看和時移回看，百視通IPTV 提供點播專區，學生可根據個性化需求，隨時對重點課程進行反復觀看學習[23]。近年來，隨著我國教育信息化工作的順利推進，教師的信息素養與智能技術應用能力與水平持續提高。此次通過不同形式的在線教育抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情給學校教育帶來的深刻沖擊和影響，將廣大教師推到智能技術應用的前沿，在利用智能技術備課、錄課，利用各種網絡平臺授課的反復實踐過程中，教師應用智能技術改進教學的愿望與水平大幅提升；同時，如此大規模的在線教育實踐，為學校實施智能教育提供了前所未有的實驗機會，在整合教育資源、課程的直播與錄制、網絡與信息技術保障、學生組織管理與心理健康教育等方面，積累了組織大規模在線教育的諸多寶貴經驗。

——建立政企校協同機制。疫情期間，單純依靠政府的教育資源輸出無法滿足如此大體量的教育供給。這就需要政府各部門與地方政府、高校、中小學和企業等相互協調，確保網絡基礎設施可靠運行。在中國疫情最初爆發的武漢，率先通過實施區校聯動戰略，盤活網絡區域優勢教育資源，實現教育資源共建共享。自2 月10 日起，多個區縣利用武漢市教育云平臺、“空中課堂”頻道，幫助一線教師適應20—30 分鐘的在線教學過程，提高在線教學技能和策略，以班級為單位組織微學習[24]。上海市統籌全市電視和網絡資源，教育部門與文化旅游、通信管理、經濟信息化、公安等部門形成合力，新設12 個電視頻道專供中小學“一個年級一個頻道”播放課程；協調電信、移動、聯通三大運營商互聯互動，為大中小學提供“教育高速網絡專用通道”；協調上海東方明珠（集團）、萬達信息、騰訊、釘釘、曉黑板、嗶哩嗶哩等一批IT 企業，提供公益性資源支撐[23]。

——加強國際合作，打造靈活教育體系。疫情是無國界的，急需國際、地區間的聯合行動，共同抗疫；加強各國之間的教育交流與合作，促進優質教育的共建共享，也是應對疫情危機的必要選項。當然，由于文化傳統的差異，對生命與自由的認知差異，不同文化生態圈的抗疫策略有所差異，實屬自然；為了阻滯疫情傳播而采取國家或地區間的“斷航”措施，亦能為公眾接受。但是，由于對疫情與抗疫措施的看法不同而導致的社會認知分裂，由于抗疫不利而產生的“甩鍋”現象，以及因此而助推逆全球化的思潮與行動的不斷加劇，恰恰是人類在新型冠狀病毒肺炎疫情這一共同的“敵人”面前的不明智之舉。而與上述現象相伴相生的是，教育的國際化交流與合作尤其是高等教育與國際合作交流出現了一定程度的停滯和倒退，跨境教育服務、出國留學、國際合作辦學和學術交流都會不可避免地面臨曲折乃至衰退。值得慶幸的是，國際社會一直在為積極應對新型冠狀病毒肺炎疫情做出不懈努力，以確保疫情防控期間教育的連續性。3月26 日，聯合國教科文組織發起成立“全球教育聯盟”，動員聯合國機構、國際組織、私營部門、公民社會代表建立全球性、開放性、多領域伙伴關系，在全球、地區和國家層面推動抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情帶來的嚴重教育危機，持續對全球的教育形勢進行監測，跟蹤疫情所導致的學校關閉的變化、規模與影響：通過動員（mobilize）行為主體和資源做出有效的和一致的應對，協調（coordinate）相關行動以實現最優效果，避免重復努力并覆蓋最弱勢群體，針對各地實際需求匹配（match）當地及全球資源，依靠高技術、低技術、零技術手段實現遠程教育供給（provide），以減緩新冠肺炎對教育造成的直接干擾，滿足教育的緊急需求；幫助兒童和青年在這一突如其來和前所未有的教育中斷時期獲得包容性學習機會，確保所有學生的教育連續性，建設更加開放、更加靈活、更具韌性、面向未來的教育體系[25]。正如聯合國教科文組織總干事阿祖萊（Audrey Azoulay）所稱：“我們從未見過教育面臨如此大規模的中斷。合作是前進的唯一道路。發起這一聯盟意在呼吁采取協調和創新的行動，以實現著眼于包容和公平的解決方案。這些方案不僅在現階段為學生和教師提供支持，而且將在整個恢復過程中發揮作用。”[25]2020年5月，聯合國教科文組織發布《高校校園關閉期間的彈性教學指南：如何確保高質量的高等教育》，強調彈性教學，即以學習者為中心的教學策略在疫情期間的實踐做法與重要價值[26]；隨著疫情在一些地區的好轉，又發布《學校復學框架》[27]等一系列文件，為重新開放學校的決策過程提供信息，并針對后疫情時期的世界教育提出9 項公共行動主張[12]，建議各國在秉持核心原則、立足現有優勢的基礎上更新和重塑教育，并呼吁加強全球團結，縮短全球教育鴻溝。同樣，經合組織號召各國教育部門的領導者加強國際合作，采取積極的應對策略，在最大程度上減輕疫情對教育系統的沖擊，減少對學生學習的負面影響，為教師提供專業支持，鼓勵教師走出舒適區，竭盡全力繼續履行教書育人的職責。為了達成上述目標，經合組織制定了調研框架[28]，陸續發布了《教育對新型冠狀病毒的回應：擁抱數字學習和在線協作》[16]、《疫情如何影響有特殊教育需求的學生》[29]等報告，引導各國制定應對新型冠狀病毒肺炎疫情的教育應急政策，為滿足特殊學生需求以及各國如何創造教育新模式轉“危”為“機”等提出了相關建議。

面對疫情帶來的教育危機，世界各國要不斷拓展國際交流合作的途徑，不斷提高國際交流的質量，充分分享應對教育領域各項危機的先進經驗、先進理念和實施路徑，形成有效的合力，共渡難關。6 月，在新型冠狀病毒肺炎疫情重塑全球政治經濟格局、外部發展環境更加錯綜復雜的特殊背景下，我國教育部等八部門印發《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，宣示了我國堅持教育對外開放不動搖的堅定決心，以及在危機中育新機、于變局中開新局的堅強信心，在困難與危機面前，致力于世界各國在教育領域的互利合作和交流互鑒。實際上，在疫情發生的較早時候，北京師范大學智慧學習研究院就會同聯合國教科文組織教育信息技術研究所于3 月16 日合作發布《彈性教學手冊：中國“停課不停學”的經驗》，闡述了“彈性教學”概念與意義，在總結疫情期間中國教育面臨的困境與問題的基礎上，圍繞通信平臺、學習工具、數字資源、教學組織、學習方式、支持服務及政企校協同等七個核心要素，系統總結了我國“停課不停學”的相關經驗，為各國開展類似的研究和實踐提出了有價值的建議，幫助其在應對危機時開展持續性學習[18]。

（二）教育領域應對新型冠狀病毒肺炎疫情過程中暴露出的主要問題

新型冠狀病毒肺炎疫情大流行期間，因學校被迫關閉全球有超過90%的學生停課無法上學，遠程教育機會不平等在全球造成數以百萬計的兒童中斷學習，加深了全球教育學習危機，尤其是在貧窮社區的兒童，特別是女孩，殘障、移民和少數民族兒童，處于嚴重的教育弱勢地位。疫情期間，由于我國區域、城鄉、校際教育的不均衡，在線教育配備不均衡，線上優質教育資源分布不均衡，部分教師適應和掌控能力較弱，學生自控能力、心理健康方面失調等問題亦很突出。

——在線教育設備配置不均衡。新冠肺炎疫情的爆發以及在線教育的應對舉措，是對各國教育信息化水平的一次重大檢測。聯合國教科文組織4月份的數據顯示，面對新冠肺炎疫情造成的停課，絕大多數國家正在通過數字化遠程學習技術確保教育的連續性。然而，在停課學生中，半數（約8.26 億人）家里沒有電腦，43%（7.06 億）的人家中沒有互聯網連接。在撒哈拉以南非洲，89%的學生家中沒有電腦，82%的學生無法上網。此外，雖然學生可以用手機獲取信息并與教師及他人保持聯系，但是大約5600萬學生生活在沒有移動網絡服務的地方，其中幾乎一半生活在撒哈拉以南非洲[30]。在線教育相關設備不足成為影響疫情期間教育發展的重要問題之一。在美國，即使像加州這樣的發達地區，也大約有20%近120 萬名學生無法在家上網學習[31]?！督逃芸罚‥ducation Week）4 月7日至8 日面向全美1720 名教師進行的調查顯示，有超過21%的學生沒能開展在線上課和學習，并且近1/3的貧困社區學生并不能開展在線學習；而根據美聯社的最新研究發現，美國17%的學生在家中沒有計算機，而18%的學生無法使用高速互聯網[32]。新冠肺炎疫情導致教育場域由學校向家庭轉移，在線教育設備成為學校、家庭教育的必需品，而我國東西部學校和家庭的電腦、iPad、智能手機等終端設備的裝備，以及網絡的聯通與速度，都存在很大差異。中國互聯網絡信息中心最新發布的報告顯示，截至2020 年3 月，我國非網民規模為4.96 億，其中農村地區非網民占比為59.8%[33]。2020 年2 月，西安交通大學發起的“疫情期間中小學生學習生活狀況”調查顯示[34]，94%以上的城市學生在家可以接觸到網絡，而在農村地區，只有75%的學生接觸到網絡；在電腦的使用程度上，城市有超過90%的學生擁有自己的電腦，而農村的這一比例只有37%左右，城鄉兒童擁有網絡、電腦的比重差距較大。此外，相較城市學校，農村學校網課開設率要低10%。農村學生因網絡、學習設備、家庭環境等原因造成網課學習受阻的比例，均高于城市學生。

——線上優質教育資源總體短缺。艾瑞咨詢報告顯示：2012 年我國在線教育行業市場規模為705.2億元；到了2017 年，這一數據快速上升至2002.6 億元，6 年時間復合增長高達419.39%；預計到2022 年，我國國內在線教育市場規模將突破5400 億元[35]。應對新冠肺炎疫情的剛性需求，使在線教育參與人數直線上升。自2月開啟線上授課以來，截至5月11日，國家中小學網絡云平臺瀏覽次數達20.73 億，訪問人次達17.11 億，教育學習類App 日活量從平日的8700 萬上升至1.27 億，升幅達46%[36]。表面的繁榮并不能遮蔽在線教育內涵發展的不足。盡管我國擁有一批國家層面投資建設的“一師一優課，一課一名師”項目、國家精品課程項目和國家精品在線開放課程建設等優質的在線教育資源，但我國大部分在線教育機構發端于校外培訓，其主要運行模式是知識的重復強化訓練，面對系統化的教育教學需求，自身的不足自然暴露無遺。這種優質教育資源的結構性短缺，很難滿足學校、教師和學生的個性化需求，更何況在線教育資源還存在良莠不齊、魚目混珠等問題，大量在線教育內容未經專業審核和評估，質量參差不齊[37]。在具體的教育服務過程中，一些在線教育機構僅免費提供其教育資源的一小部分，真正相對系統的教育資源則需付費使用；一些學習平臺雖然有較為完整的功能模塊，但在線學習過程中平臺的易用性、互動性則良莠不齊[38]。

——教師適應和掌控線上教育的能力不均衡。經合組織教師教學國際調查2018（TALIS 2018）結果顯示，當前教育教學技術運用中存在三大問題：數字技術設備不足，經合組織成員中1/4 的學校校長表示，數字技術的短缺或不足正在相當大或很大程度上阻礙學習；數字技術使用不足，只有53%的教師允許他們的學生經常使用信息與通信技術來完成項目或課堂作業；數字技術培訓不足[39]。中國教科院2020 年3 月面向全國近18萬名教師開展的調研顯示，48.96%的教師表示在線教學的實際效果一般[40]。近年來，我國通過實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程，教師的信息素養有所提升。但由于相關培訓過多關注教師如何促進信息技術與學科教學的融合，相對忽視提升教師教育信息資源處理能力和組織在線教學的能力，加之疫情前并未進行大規模的線上教學實踐，缺乏實踐經驗，使部分教師面對為應對疫情而匆忙上陣的在線教學，需要投入大量的時間和精力做課件、錄課程，面對“海量”資源不可避免地產生“選擇性”障礙。就教師個性而言，多數教師作為“網絡移民”與作為“網絡原住民”一代的學生群體在知識獲取與互動交流方式方面存在顯著差異，使教師無法掌控整個在線課堂。教師越年輕、學歷越高，信息化教學能力就越強，在線教育的效果越好。就區域性差異而言，在疫情開始之前，我國沿海、經濟發達地區的一些學校已進行平板教學、翻轉課堂教學、游戲化、VR/AR、人工智能與大數據等智能化、信息化的教育應用創新實驗；中西部地區教育信息化硬件設施配置及應用相對落后，一些地區即使配備了相關設備設施，由于教師不習慣甚至不懂得如何使用，而出現“不開箱的硬件”現象，大規模的在線教學面前，自然手足無措，無法迅速掌握和適應線上教育模式。

——學生適應線上教育的能力以及自控能力不均衡。學校大規模停課后，世界各地的孩子有機會獲得包括豐富的在線學習資源在內的替代性學習資源，可在課堂之外主動選擇學習。在線教育過程中，教師與學生被分割在不同空間，學生的適應能力、自學能力和自律性成為影響教學效果的一個重要因素。通常，在線教育模式是線下教育的有力補充，適合具有一定自制力、學習欲望強烈、學習目標明確的成年人，但是對于大多數未成年人及其家長來說，不能不說是一種挑戰。在面對抗擊新冠肺炎疫情過程中，在線教育取代線下教育成為學習的主要方式，盡管大多數學生使用電腦、手機的興趣與水平或許并不低，但由于此前并無在線學習的機會與經驗，在長時間的在線視頻教育過程出現這樣那樣的問題，在所難免。在線教育過程中，教師難以像現場教學那樣直觀感知到每一個學生的實時狀態并加以實時調控，對于那些自控能力較差的未成年學習者而言，缺乏成年人的陪伴提醒或監督，學習效果自然大打折扣。此外，在無人監管的狀態下，學生可能會過量使用電腦、手機或iPad 上的各種娛樂、游戲應用，不僅影響學習效果，甚至導致大大增加未成年人“沉迷網絡”的風險[41]。

——居家隔離狀態導致學生心理發展失調。美國《教育周刊》的調查顯示，學校停課使得師生士氣嚴重受挫。不少師生被孤獨感和與社會脫節感籠罩，在線學習的局限性和技術故障也令人感到沮喪，新冠肺炎患者死亡人數的上升，失業率的飆升以及關于未來不確定性的新聞更是加重了師生的心理壓力。與危機前相比，有76%的學生和66%的老師面臨情緒低落的困擾[32]。在我國，自新型冠狀病毒肺炎疫情爆發以來，居家隔離導致學生情緒無法得到有效引導與宣泄，全國各地已經發生多起學生自殺事件。據不完全統計，自2020年2月起至6月初，我國發生數十起學生自殺事件。究其原因，居家在線學習期間，父母與子女相處方式改變，師生互動由線下轉到線上，同伴交往大幅減少，學習方式也由線下轉到線上，這種學習方式和人際關系的變化帶來一系列影響：造成學業成績兩極分化問題更加突出，原本學習困難的學生居家在線學習面臨更大困難；造成部分家庭親子關系緊張，由于朝夕相處，親子關系缺乏緩沖，矛盾容易升級；同伴交往減少，對同伴間情感交流造成影響；教師在線教育能力普遍薄弱，難以妥善應對每個學生的學業和心理問題。

（三）教育應對新型冠狀病毒肺炎疫情引發問題的歸因分析

2020 年2 月，世界衛生組織、聯合國兒童基金會、柳葉刀委員會聯合發布《世界兒童的未來在何處？》重大報告，分析了兒童面臨的威脅：氣候變化及與之有關的貧困、移民和營養不良等危機；有害物質的商業營銷；以及從不安全的道路和危房到教育和社會保護不足等各個方面的威脅。新冠肺炎疫情大流行正在加劇其中的許多威脅，危及兒童福祉的改善，且疫情正在引發全球經濟危機，而兒童將成為此危機的主要受害者[42]。疫情期間各國政府通過多種途徑復學，實現了疫情期間“停課不停學”。但與此同時，在線教育與舊有教育教學模式的碰撞也引發了諸多教育不均衡問題。歸根結底，這與我國教育信息化水平，社會與教育的交互影響等有關。

1.傳統的學校教育模式遭遇以移動互聯網、人工智能、大數據為核心的智能技術的新挑戰，新型冠狀病毒肺炎疫情引發的社會隔離使線下學校教育遭遇困境，基于智能技術的線上教育似可解燃眉之急，但其教育模式仍未脫離傳統的知識訓練窠臼。

近年來，信息和通信技術（ICT）改變了學生成長和學習的世界。越來越多的家庭擁有計算機，并已連接互聯網。各種移動通信終端設備，如平板電腦、智能手機，提供了隨時隨地訪問互聯網的可能性。這意味著兒童比以往任何時候都有可能更早地獲取和使用信息通信技術，并且越來越多地由他們自己進行，而無須成人指導[43]。學校日益成為借助智能技術協作探究與自主建構學習的場所，個人和小組在教師指導下使用新技術解決真正問題[44]。在此基于智能技術的教育革新逐步推廣之時，新型冠狀病毒肺炎疫情的爆發將這種依托智能技術的線上教育推到教育改革發展的前臺，直接取代了以課堂教學為主的現場教學，在保障疫情期間的教育教學中發揮中堅作用。但由于硬件設置、教師素養等方面的局限，當前我國線上教育教學仍以補習知識、知識重復訓練為主，以過度強化訓練、超綱挖掘、提前授課等策略，實現“提高考試分數”的目標。特別是教育部加強課后補習班的規范整治以來，一些校外培訓機構順勢轉型升級為線上教育公司，以在線教學這一更加隱蔽的形式強化“應試”“應賽”，在教學過程中，以講練為主，重點難點精講精練，刷卷刷題，較少涉及學習框架設計、意義構建、項目規劃、問題解決、方法創新等高階能力的培養[45]，更難以兼顧學生核心素養、綜合素養的全面發展。

2. 基于工業時代高度專業分工的社會與家庭生活方式，面對新型冠狀病毒肺炎疫情給全社會帶來的停滯與隔離，表現出諸多問題與不適應，進而使教育系統與社會系統的關聯更加脆弱。

教育系統作為社會系統的一個重要組成部分，兩者間的關系是相互作用、相互滲透的。無論是西方教育還是東方教育，至少早期的教育都是私人化的事情，教育活動多限于個體家庭傳授生產與生活經驗與社會規范，同時也存在為培養未來國家公職人員而對少數權貴階層子弟的政治與道德教化。自工業革命以來，批量式、標準化、集中化的班級授課制走上了人類的歷史舞臺，學校取代家庭成為接受教育的重要場所。隨著現代社會的發展，現代國家的形成，以及現代制度化學校系統的建立與完善，義務教育的普及，教育與社會生活的聯系日益緊密，教育與社會之間的雙向互動日益頻繁、復雜[46-47]。疫情期間，城市交通封鎖，農村設立路障，學校/企業/工廠關閉，除醫療、教育等必需的服務外，大多數非必需的服務需求都被限制，整個社會生活陷于停頓。在教育領域，面對新型冠狀病毒肺炎疫情導致的舊有學校教育體系的全面變革，教師、學生對于在線教學不適應，學生自控能力、心理健康發展等方面存在諸多問題，使得教育系統與社會的聯系更加脆弱。

家庭是教育的第一場所，并負責情感和認識之間的聯系及價值觀和準則的傳授。在《科爾曼報告》將學生的成就歸結于不同的家庭背景影響的基礎上，許多研究表明家庭背景的影響遠大于學校對學生的影響[48-51]。2017 年，麥肯錫公司（McKinsey）基于PISA 項目2015 年測試數據結果，發布了一份名為《影響學生成績的動因之亞太篇》的報告，深度分析了影響亞洲學生在2015 年經合組織PISA 測試中科學成績的因素。結果表明，除學生個體心態對成績造成影響外，學校因素、家庭因素和教師因素所帶來的影響在15%—18%之間[52]。在我國，早在2018 年由北京師范大學中國基礎教育質量監測協同創新中心等機構聯合發布的《全國家庭教育狀況調查報告（2018）》中就發現：全國31 個?。ㄗ灾螀^、直轄市）325 個區縣當中家校溝通存在的最嚴重的兩個問題分別是“家長認為教育孩子主要是學校和老師的責任”和“家長參與溝通的積極性不高”；而接受調研的11 萬余名四年級學生和7萬余名八年級學生中，分別有22.5%的四年級學生和21.2%的八年級學生認為“家長從不或幾乎不問我學校或班級發生的事情”。由此表明，一部分家庭的家庭教育嚴重缺位，這些家長習慣性地將學生成長的“責任”“讓渡”給學校；也有的家長缺乏必要的家庭教育經驗、技術與方法，不善于與孩子進行建設性的有效溝通，進而給學生成長帶來負面影響[53]。疫情期間，居家在線學習使得家長成為學生學習和生活的重要參與者，由于缺乏恰當的親子溝通與相處方式，導致親子沖突與矛盾頻發，不僅影響著學生居家在線學習效果，更影響學生的身心健康發展。

3. 隨著智能技術的發展及其對全社會的廣泛影響，適應工業時代的制度化學校教育體系及其教育教學模式本身已暴露出諸多問題與不適應，新型冠狀病毒肺炎疫情使這些問題與不適應更加凸顯。

所有關于技術改變組織和機構的討論都指出，與教育相關的組織和機構在過去幾十年中表現出的變化證據不如社會其他領域，特別是“傳統”教育機構——尤其是學?！淖兓俣染徛葹槊黠@[54]。進入21 世紀，電子白板、VR、電子書包、云技術等新科技所蘊含的巨大的變革力和想象力催生了新的教育形態，線上教育形式不斷涌現。與正規學校教育相比，技術支持的非正式學習被認為更有能力，年輕人能夠盡可能地（而不是因為在學校必須）學習[55]。然而，由于工業革命存留下的教育教學模式根深蒂固，信息技術作為教育教學的輔助工具在一些地方無法發揮真正的作用與價值。例如，就教師來說，從傳統教師向在線教師轉變的核心在于，認識到自己從知識權威轉變為具有共享意識的知識重新配置者和優質教育資源的推送者，從知識灌輸者轉變為個性化學習顧問和教學交互的促進者[56]。在智能時代背景下這種轉變已使得教師很難適應，而疫情期間教師必須通過自身角色轉變促進學生自主學習，以實現“停課不停學”，加劇了這種不適應程度。這意味著以往在信息技術作用下的教育教學改革問題以及疫情產生的新問題更加凸顯，影響著在線教育的教學和學習效果。

三、后大流行時代教育生態的恢復、重建與發展

考察后大流行時代的教育生態恢復、重建與發展問題，需要從教育生態學的立場[57-59]出發，將教育系統置于當代智能社會發展以及新型冠狀病毒肺炎疫情的長期影響這一宏觀背景下加以考察。與經濟與社會生活逐步恢復相伴相生的后大流行時代，是新冠肺炎疫情區域性、季節性、小規模爆發，持續綿延的時期；是社會生產方式、生活方式，人們生理、心理以及工作、學習、生活習慣不斷適應變化的時期。細察目前各國的疫情響應措施，重點大都放在短期商業救濟和社會保護上，尚未謀劃長期復蘇以創造更健康、更平等、更美好的社會。教育關乎人類社會的可持續發展。適應與疫情共生共存并致力于疫情的好轉，與為兒童和子孫后代建設一個更加美好的世界，是我們面臨的同等重要的使命與任務。世界衛生組織、聯合國兒童基金會和柳葉刀委員會的聯合研究報告呼吁，各國應開展一場全球運動，讓政府、民間社會、社區和兒童一起，將改善兒童福祉置于可持續發展目標的中心[42]。對后大流行時代教育生態的恢復、重建與發展的思考，需要從兒童教育對于未來社會發展的決定性意義這一前瞻性視角進行思考，實現從適應工業社會的制度化學校教育向適應智能社會的教育生態轉變。

（一）重思教育的本質與價值，形塑以人為本的教育生態系統

人類教育行為的發生，原本是為了使一個個“自然”生命更好地融入“群體”生活，幫助其掌握生產生活的本領，接受、認同和踐行社會規范，促進人類自身更好生存、生活與發展。進入工業社會以后，基于現代科學技術的機器大生產需要大批掌握標準化知識的產業工人，現代學校教育遂成為培養如此掌握標準化知識的標準化畢業生。由此而來的教育教學改革，遂以單位時間內教得多、教得快、學得快、成績好為標準。如馬克思在《資本論》中所批判的“人成了機器上的附屬品”那樣，“機器勞動極度地損害了神經系統，同時它又壓抑肌肉的多方面運動，侵吞身體和精神上的一切自由活動”[60]，以知識的傳授與強化訓練為主要方式的學校教育，在很大程度上同樣侵害了兒童的身心健康與發展。

新型冠狀病毒肺炎疫情的發生，為抗擊疫情采取的社會隔離措施以及由此帶來的社會生活的停滯，使人們突然感受到生命的脆弱，促使我們每個人進一步反思人生的意義和價值，思考我們的社會應該怎樣科學有序運轉，人類和自然界的萬物如何和諧共處，也由此思考把我們的孩子培養成為什么樣的人，教育的意義與價值何在，教育體系與治理該如何完善，教育工作者應該承擔什么樣的使命。在知識教育模式歷經百年而日臻完整甚至走向過度教育（訓練）的今天，擺脫工業時代以來的功利主義、效率主義教育價值取向，基于傳統工業社會的制度化學校教育之知識傳授與訓練的價值，終將轉向促進學習者的生命成長與健康發展；在改進知識教育教學模式的同時，關注到人本身的生存、發展與幸福，有側重地“補”現存教育之“短板”，著力推進生命教育、心理健康教育和社會情感教育，成為大流行時代必須面對的嚴峻問題。

——生命教育與心理健康教育。人是社會生態系統中核心的生態主體。大流行時代，人們再次發現生命的價值，對生命的尊重成為教育生態倫理的核心價值，教育者與學習者共建共享的生命教育遂成為教育生態系統改造面臨的首要任務。生命教育關乎人的本性與價值，關乎人的成長與發展，關乎人的生存與生活。生命教育是一種全人教育，意味著對個體與他人生命本身的關注，幫助學習者探索與認識生命的意義、尊重與珍惜生命的價值，熱愛每個人獨特的生命，正確地認識、接納、欣賞自己；幫助學習者正確認識自我生命與天地人之間的美好共融共存關系，學會接納、關愛、尊重他人，與他人合作；幫助學習者體會和認識自己與自然、社會、世界乃至宇宙的關系，學會適應環境，愛護環境，珍愛所有生命，不斷提升生存與生活能力。為抗擊新冠肺炎疫情而實施的居家隔離或保持社交距離，對青少年的群體生活帶來極大沖擊，由此造成的焦慮、恐慌、煩躁等不良情緒是面對應激事件的正常心理反應。無論是教師還是家長，應當根據孩子的具體情況，選擇恰當的方式，使其通過培養健身運動、讀書、聽音樂等新的興趣愛好，與家長、朋友、同儕聊天等多種形式的活動，坦然面對情緒變化，調節、舒緩壓力，愉悅身心。

——社會情感學習。在一個社會環境瞬息萬變、極度不確定的大流行時代，對個人的應對及主動適應環境的情感、情緒、能力都是極大的挑戰。我們雖然沒有系統分析那些令人扼腕的兒童自殺事件的原因，但情緒失控必是其中的原因之一。因此，幫助學習者積極地進行心理建設和社會情感學習（Social Emotional Learning，SEL），有助于提升個人應對并主動適應各種復雜環境的能力，促進人的健康成長與發展。社交和情感學習是兒童和成人理解和管理情感，設定和實現積極目標，對他人表示同情并表現出同情心，建立和維持積極關系并做出負責任的決策的過程，旨在培養以下5種能力：（1）自我意識（self-awareness）——能夠準確辨識一個人的情緒和思想及其對行為的影響的能力，包括準確評估一個人的優缺點，并具有充分的信心和樂觀；（2）自我管理（self-management）——有能力應對各種不同情況，有效地調節自己的情緒、思想和行為，包括壓力管理，控制沖動，激勵自己以及設定和努力實現人生目標與專業目標；（3）社會意識（social awareness）——能夠審視并同情不同背景和文化的人，能夠理解行為的社會和道德規范，并能對家庭、學校和社區的資源與支持有所認知；（4）關系能力（relationship skills）——能夠與各種個人和團體建立和維持健康有益的關系，包括清晰地溝通，積極傾聽，合作，抵抗不適當的社會壓力，建設性地磋商沖突以及在需要時尋求和提供幫助；（5）負責任的決策（responsible decision-making）——能夠基于對道德標準、安全關切、社會規范、各種行為后果的現實評估以及自我和他人福祉的考慮，對個人行為與社會互動做出建設性和令人尊重的選擇[61]。

大流行是一場百年未遇的人類災難，也是一場基于防疫與社會隔離的社會生態病理試驗，無論是對兒童還是成人，都是一種嚴峻的考驗。通過社會情感學習，培育學習者積極的自我認知與社會情感，學會管理自己的情緒與情感，習得與掌握與外界互動的行為和技能，使個體既能表達自我，又能融入群體與社會，正確認識新冠肺炎疫情對人的身心健康、大流行對整個社會經濟與生活的沖擊與影響，直面各種困難與挑戰，更好地適應社會環境，建立社會關系，履行社會義務，完成社會工作，實現人生價值。

（二）重思智能技術對社會與教育系統的革命性影響，建構基于智能技術的智慧教育生態系統

當今時代，隨著移動互聯網、第五代移動通信技術（5G）、大數據、超級計算、傳感網、腦科學等新理論新技術的發展與推動，大數據驅動知識學習、跨媒體協同處理、人機協同增強智能、群體集成智能、自主智能系統、人機融合等得到長足發展，并在經濟、教育、醫療、養老、環境保護、城市運行等領域廣泛應用，從根本上改變著社會組織與個人的工作、生活與學習方式，不斷提升公眾的生活品質。智能技術的教育應用引發國際社會的廣泛關注。2018 年，歐盟發布《人工智能對學習、教學和教育的影響》報告，分析了人工智能發展的現狀及其對人類認知、學習、教學和教育的潛在影響[62]。2019 年，聯合國教科文組織《教育中的人工智能：可持續發展的挑戰與機遇》報告指出，人工智能技術能夠支持無處不在的學習訪問，有助于確保提供公平和包容性的教育機會，促進個性化學習并提升學習成果[63]。同年5 月，聯合國教科文組織與中國政府合作在北京舉辦國際人工智能與教育大會，通過該組織首個為利用人工智能技術實現2030 年教育議程提供指導和建議的重要文件——《人工智能與教育北京共識》，對智能時代的教育政策規劃、教育管理和供給、教學和教師、學習評價、價值觀和技能、全民終身學習、公平包容的應用、性別平等、倫理、監測評估和研究以及籌資和國際合作等方面，提出了若干建議，倡議各國要實施適當的政策和策略，通過人工智能與教育的系統融合，全面創新教育、教學和學習方式[64]。中國政府2017 年就發布《新一代人工智能發展規劃》，提出加快人工智能高端人才培養，建設人工智能學科，發展智能教育。2018 年，教育部發布《高等學校人工智能創新行動計劃》，從高等教育領域推動落實人工智能發展。2019 年2 月，《中國教育現代化2035》發布，提出加快推進信息化時代的教育變革，建設智能化校園，統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺，利用現代技術加快推動人才培養模式改革。

新型冠狀病毒肺炎疫情給社會經濟、文化、教育生活帶來的沖擊不容樂觀。我國國家發展改革委等13 部門在2020 年7 月聯合發布《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》，要求加快數字產業化、產業數字化發展，推動經濟社會數字化轉型。同時要求，“大力發展融合化在線教育。構建線上線下教育常態化融合發展機制，形成良性互動格局。允許購買并適當使用符合條件的社會化、市場化優秀在線課程資源，探索納入部分教育階段的日常教學體系，并在部分學校先行先試。鼓勵加大投入和教師培訓力度，試點開展基于線上智能環境的課堂教學、深化普及‘三個課堂’應用等。完善在線教育知識產權保護、內容監管、市場準入等制度規范，形成高質量線上教育資源供給?！盵65]應對新型冠狀病毒肺炎疫情沖擊而不得已而為之的學校關閉，以及許多國家和地區基于線上教育的“停課不停學”的積極探索，為全面變革傳統的學校教育制度、建構基于智能技術的智慧教育生態系統帶來了新的發展契機。在線教育、線上線下融合教育成為突破新型冠狀病毒肺炎疫情造成的社會隔離困境的重要選項。事實上，基于智能技術的教育變革正在全球各地不同程度地展開，被視為未來教育發展的主流趨向。但由于技術、設備的裝備水平、人們對教育智能技術的認識與應用水平等方面的差異，以及各級各類教育本身的復雜性，基于智能技術的智慧教育（smart education）發展進程并不像激進的技術主義者所認為的那樣令人樂觀。我在與尼古拉斯·C.伯布爾斯（Nicholas C.Burbules）等人的合作論文中指出，優質教育（quality education）是聯合國“2030 年可持續發展議程”[66]的支柱之一，其目的是確保包容和公平的優質教育，促進全民終身學習的機會。數字信息時代的教育是未來人類生活質量和世界可持續發展的關鍵；新的數字技術正從教育目的與目標、教育生態與環境、學習過程、教學過程、教育治理與政策等方面，對正規教育和非正規學習產生廣泛而深遠的影響[67]。如前所述，我們業已積累了一些有價值的經驗，但離真正的智慧教育仍相去甚遠。一方面，許多線上教育公司的發展路徑仍沿襲傳統的制度化學校教育的知識訓練模式；另一方面，業已進行智能技術改進的線下學校教育僅將智能技術作為知識訓練的工具，何談兩者之間建立健全必要的溝通與融合機制。因此，亟待從智能教育倫理、智能教育標準、數字教育資源建設等方面，著力建構基于智能技術、線上線下融合的新教育生態體系。

——加強智能教育倫理的研究和規范。保護個人隱私、保障數據安全是人工智能倫理原則中的最基本要求。各國政府正在制定保護數據安全和隱私的法律，旨在保護用戶的個人隱私，這給如今被廣泛使用的數據驅動型人工智能的開發帶來新的挑戰。2000年以來，美國先后頒布《兒童在線隱私保護法案》[68]、《學生數字隱私與家長權利法案》[69]等相關法規；我國于2017 年發布《中華人民共和國網絡安全法》（2017）；歐盟在2018 年發布了《通用數據保護條例》[70]，并于2019 年提出發展“可信賴的人工智能”（Trustworthy AI）倡議。該倡議強調人工智能的發展與使用要以人為中心，保障人的基本權利，遵循基本的規則，以及尊重核心價值；強調促進技術的發展與可信度，保障技術的有序發展。隨著智能教育的發展，機器學習、人臉識別技術、教育大數據等技術應用，會有意或無意地對學生或教師個人數據的隱私與安全造成威脅，加劇人們對人工智能在各級各類教育應用中的倫理、隱私和安全風險問題的擔憂。數據安全、隱私保護等已成為智能教育發展不可回避的問題。智能教育的發展，須以共同的價值觀和道德觀為基礎，以增強學習者的學習能力和可持續發展為目標，加強數據收集、分析、應用過程的監管，保護學生和教師的隱私和個人數據安全，實現安全、透明、可預測、可解釋、可審查、可追溯、可負責的智能教育。

——建立健全智能教育標準體系。嚴格統一的技術標準與規范，是保障在線教育可持續發展的重要條件?；ヂ摶ネㄈ找娣睒s的在線教育系統需要有標準作為保障。世界上許多國家或組織都在致力于相關教育標準的研制，例如：美國教育部教育統計中心研制并經美國國家標準研究院批準的ANSI ASC X12標準，包括學生教育記錄、人力資源信息、教育機構記錄等7 個規范[71]；歐洲遠程教學創作與營銷網絡聯盟致力于研制用于制作、管理、重用計算機化教學要素和網絡化培訓課程的工具與方法。值得注意的是，國際電氣和電子工程師協會（IEEE）學習技術標準委員會研發的IEEE 1484 標準體系，已成為國際上被廣泛引用和參考的標準[72]。我國的智能教育標準體系建設始于2000 年教育部組織有關專家制訂現代遠程教育資源建設技術規范，2001 年教育部組織成立現代遠程教育標準化委員會，專門從事網絡教育技術標準的制訂和推廣工作。盡管我國國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會已于2008年批準發布《網絡遠程教育平臺總體要求》（GB/T644-2008）、《信息技術學習、教育和培訓在線課程》（GB/T36642-2018）等相關國家標準，但我國的智能教育標準體系建設仍不健全，智能教育的裝備設施，智能教育課程資源，智能教育數據的采集、清洗、分析以及智能教育評價的標準等，都仍在研制與完善之中。唯有這些標準的建立與完善，才能保障各級各類教育、線上線下教育的有效對接與融合。

——數字教育資源系統建設。盡管教育部早在2017 年就發布了《關于數字教育資源公共服務體系建設與應用的指導意見》，提出了“到2020 年，基本建成覆蓋全國、互聯互通、用戶統一、共治共享、協同服務的具有中國特色的數字教育資源公共服務體系，基本實現‘全國一體系、資源體系通、一人一空間、應用促教學’”的總體目標，部署了國家數字教育資源公共服務體系、省級數字教育資源公共服務體系、省級統一建設數據中心和物理平臺并按需為市縣兩級提供虛擬平臺服務等建設任務[73]。但是，應對新型冠狀病毒肺炎疫情的大規?！巴Ｕn不停學”使人們在充分認識到數字教育資源重要性的同時，也猛然發現優質數字教育的嚴重短缺，“數字教育資源共享程度低、服務機制不健全、對教育教學支持不到位等”老問題依然存在，亟待集國家之力，同時調動地方、市場以及教育專家、學科專家的力量，建設以國家課程標準為基準、覆蓋各級各類教育內容、融通線上線下教育、滿足不同層次不同水平不同方面的個性化教育需求、供廣大教師和學習者隨時隨地使用的一體化數字教育資源。建設“無須注冊即開通”和“一人一空間”的網絡學習空間，迫在眉睫。

（三）重思學校教育、社會教育、家庭教育的價值與功能及其復雜的辯證關系，建構學校-社會-家庭多元互動的社會化教育生態系統

聯合國教科文組織《人工智能與教育北京共識》強調，要采用人工智能平臺和基于數據的學習分析等關鍵技術構建可支持人人皆學、處處能學、時時可學的綜合型終身學習體系[64]。這種利用人工智能建構的開放靈活的教育體系，可以確保全民享有公平的、適合每個人且優質的終身學習機會[64]。要建構這種綜合化的終身學習體系，需要打破制度化學校教育制度的封閉化狀態，建構各級各類學校之間以及學校組織與在線教育公司、社會教育組織、家庭和社區互聯互通的新機制，積極引導行業企業、高等學校、科研院所、公益機構、志愿者團體等社會力量參與，構建共建共用、共享共贏的在線教育新生態。

互聯網教育企業將成為后大流行時代教育市場的主力。在新型冠狀病毒肺炎疫情流行之初，聯合國教科文組織成立全球教育聯盟應對全球教育挑戰。作為該聯盟成員，中國偉東云教育集團、華為與微軟、谷歌、亞馬遜、Facebook、Coursera、Zoom 等智能企業為遭受疫情影響的國家和學校提供互聯網教育平臺，幫助世界各國學生實現“停課不停學”。華為通過TECH4ALL 積極響應并投身行動，包括支持塞內加爾教育部在疫情期間開展遠程學習，為當地老師提供硬件、遠程教育平臺及技能培訓，惠及10萬學生。但是，互聯網教育企業本身需要進行自我革命，從應試式教育轉變為育人式教育，而且須進一步讓利于學習者；同時，國家和地方政府要以財政補貼或政府購買服務的方式，讓更多的學習者特別是貧困地區的學習者能夠運用這些教育資源學習。2020 年上半年，上海市累計向10.5 萬名師生提供每月20G 以上（電信、移動、聯通）的通用免費流量，為期3個月；為8.6萬名使用電信播播TV、移動咪咕視頻、聯通沃視頻的用戶提供免費流量觀看上海市“空中課堂”視頻服務[23]。有鑒于此，國家可以通過強制通信公司為在冊（學籍）學生尤其是貧困地區學生學習免流量，或提供流量補貼、購買服務等措施，實施在冊學生免流量學習計劃。此外，正如聯合國教科文組織《后新型冠狀病毒肺炎疫情世界的教育：九項公共行動建議》所指出的，互聯網教育企業要“向教師和學生提供免費開源技術。必須支持開放式教育資源和開放式獲取數字工具。脫離教學空間及師生互動關系而設置的現成教學內容，不能使教育得到蓬勃發展。教育也不能依賴由私營公司所控制的數字平臺。”[12]

在抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情學校關閉的情況下，學生生活以居家、參與社區生活為主，這就需要發揮家庭、社會和社會教育組織的作用。疫情期間，家庭教育的作用日益凸顯，需要挖掘和弘揚傳統家庭教育的教育價值，恢復和構建家庭以愛、關心、社會情感互動為核心的代際親子關系，發揮家庭教育在兒童成長中的啟蒙與教育作用；重構學校-家庭之間的多維交流機制，幫助家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的親子交流與學習支持方法，豐富和完善以促進學生健康發展為核心的學校-家庭合作機制。社區同樣是教育活動的中心。芝加哥抗擊疫情的教育經驗之一是組織近鄰的學童集中家庭群組面對面學習，有相似學習需求的孩子，一起進行遠程學習和線下學習，或者通過聘請家庭教師或者監護人輪崗的方式來引導群內學生完成學習，并幫助學生完成作業。同樣，圖書館、博物館、文化館、科技館、紀念館、藝術館、體育館等社會教育機構同樣面臨著功能定位、教育資質、服務方式的改進，以適應新型冠狀病毒肺炎疫情的挑戰。

對各級各類學校而言，國際一流大學間的學分互認、繼續教育的學分銀行等制度無疑給校際的互助與資源利用提供了有價值的借鑒。2020 年秋季學期，美國國際教育交流協會與中國大學合作，在中國為已被美國大學錄取未能赴美國大學就讀的中國籍留學生開設相關基礎課程與專業課程，開啟了一種新型的國際教育合作。鑒于此，可以進一步探討K-12與全日制大學的學分銀行制度，建立健全跨國、跨境、跨地區的學校之間，互聯網教育企業與實體學校之間，同級學校之間的學業成績、學分互認，使疫區學生在封國、封城的情況下，有可能在非疫區實體學校、互聯網教育企業就讀，保障后大流行時代學習者的持續學習機會。

（四）重思基于知識教學的教育教學模式及其教與學的辯證關系，形塑融合學習、創新與體驗為一體的教育生態機制

自16世紀形成班級授課制以來，學校和教師在很大程度上成為知識資本擁有者，由教師到學生的單向度的標準化知識的傳遞以及不斷強化的重復訓練，可使學生在單位時間內較快地掌握相關知識。這種被雷蒙德·E.卡拉漢（Raymond E.Callahan）詬病為“效率崇拜”（the Cult of Efficiency）的教育模式[74]，恰恰適應了工業時代對效率的追求。當移動互聯網化解了知識的壟斷、使知識隨手可得之后，這種以知識傳授為特征的制度化學校教育模式的存在基礎也就隨之消解，特別是當人們將為年輕一代設計的知識“系統化”與移動互聯網和人工智能技術的“靈活性”有機融合，從而從根本上解決了互聯網知識的“碎片化”弊端之后，學校教育的智能化改進就勢在必行了。表面上看，各種形式的線上教育在抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情過程中立下汗馬功勞，但是，就其效果而言，并不盡如人意，甚至出現在學校復課之后老師需要將曾經的線上教學內容重新講授一遍的現象。究其原因，“停課不停學”過程中的大多數線上教學，是傳統的知識傳授模式借用了線上教學的形式，而與課堂里的現場教學相比，這種形式的線上教學使教師無法觀察、掌握、調控學生的學習狀態，其效果不如現場教學也就自然。

智能技術支持的學習過程，無疑對教師和學習者的數字素養提出了更高的要求，都要在學會使用各種終端設備、數字化學習平臺、智能學習軟件的基礎上，實現借助智能技術的互動式學習。對教師而言，需要重構教育內容，把原來的書本知識、線上教育平臺推送的事實性知識，通過師生、生生互動式學習，探究性、實踐性學習，轉化成與社會生活緊密聯系的“活”知識，轉化為供學習探究和實踐的問題或項目。更為重要的是，教師要善于運用人工智能、大數據等智能技術精準描繪學習者的數字畫像，通過對學習者的學習行為、過程和結果進行個性化診斷和智能測評，掌握學習者的學習水平與學習需求，按需定制個性化學習方案與策略；通過自適應學習系統，向學習者推薦個性化學習內容，驅動個性化學習體驗。從根本上講，智能時代的教育重心，已由教師的“教”轉向學生的“學”，因此，學生已成為整個學習過程中的“主角”，教師成為整個學習過程中的學習動機與興趣的激發者、學習行為與結果的診斷者、學習內容選擇與學習方式的指導者。學生在教師的幫助下，激發并保持學習的積極性與創造性，改進學習方式，借助虛擬現實、增強現實技術，在多種情景學習過程中，學習、創新與體驗，從而解決問題，完成項目，達到學習目標。

（五）重思個體生命權與受教育權的平等性，營造個體與區域均衡發展的教育生態系統

1948 年聯合國大會《人權宣言》充分肯定了人的受教育權與教育選擇權：“人人都有受教育的權利，教育應當免費，至少在初級和基本階段應如此。初級教育應屬義務性質?！薄敖逃哪康脑谟诔浞职l展人的個性并加強對人權和基本自由的尊重[75]?！吨腥A人民共和國憲法》也規定了“公民有受教育的權利和義務。 國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展?！钡牵瑹o論是世界范圍內的發達國家與發展中國家、貧困國家的教育發展，還是我國城市與鄉村、沿海經濟發達地區與以“三區三洲”為代表的貧困地區的教育，都存在著極大的不平衡。本來，移動互聯網和人工智能助推的在線教育的發展，在很大程度上可以將優質教育資源輸送到不發達和貧困地區，在一定程度上化解教育發展不平衡問題，促進教育公平。如同聯合國教科文組織《人工智能與教育北京共識》所強調的，可以“確保人工智能促進全民優質教育和學習機會，無論性別、殘疾狀況、社會和經濟條件、民族或文化背景以及地理位置如何”[64]。但是，新型冠狀病毒肺炎疫情對教育系統造成的影響卻進一步加劇了教育不平等，生活在貧困或農村地區的兒童、女孩、難民、殘疾人士和被迫流離失所者的教育機會被大大降低。在抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的過程中，一個不爭的事實是，這些地區無論從教育信息裝備，還是教師、學生利用信息技術進行教學與學習的愿望與能力，都存在較大差距。這種巨大的“數字鴻溝”（digital divide）[76]，正加劇未來一代的分化。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）說：“世界面臨著不可持續的不平等程度，因此，我們比以往任何時候都更需要教育這一促進平等的重要工具。我們現在必須采取大膽的步驟，創建適合未來的具有包容性、韌性和高質量的教育體系?！盵6]教育是后疫情時代世界公正社會的基石[77]。在后大流行時代的一個時期內，需要結合脫貧攻堅，重點提升農村地區、貧困地區的教育技術裝備水平，從技術層面解決“數字鴻溝”的前置障礙；同時加強這些地區學校教師和學生的信息技術培訓，激發和提升利用信息技術進行教育與學習的愿望和能力，從根本上彌合日益加劇的“數字鴻溝”。

行文至此，仍有幾個問題需要說明。以上我們分析了新型冠狀病毒肺炎疫情對教育系統尤其是制度化學校教育系統的直接影響；但是，實際上新型冠狀病毒肺炎疫情通過對社會經濟、政治、文化的影響進而形成對教育發展的間接影響同樣嚴重，尤為值得關注的是新型冠狀病毒肺炎疫情對全球經濟的影響。據國際貨幣基金組織6 月份的《世界經濟展望》中《一場與眾不同的危機，一場不確定的復蘇》預測，新冠肺炎大流行對2020 年上半年的活動產生的負面影響大于預期，2020 年全球經濟增長率為-4.9%，較2020 年4月的預測值低1.9 個百分點，預計經濟復蘇將比以前預測的更加緩慢[78]。國內經濟同樣面臨產業鏈的斷裂、貿易成本增加、投資者風險偏好下降、金融收支與跨境流動不確定、中小企業倒閉等種種風險和壓力。新型冠狀病毒肺炎疫情對經濟的重挫，勢必影響國家和地方公共財政支出的經濟基礎，而從教育與社會當下及未來的發展戰略角度講，發展基于智能技術的智能教育又需要大量的教育財政支持，這對國家持續落實“教育優先發展戰略”是一個嚴峻的挑戰。

盡管應對新冠肺炎疫情而采取的多種形式的遠程在線教育與智能技術應用緊密相關，但是，嚴格說來，與基于5G 技術、人工智能、大數據、區塊鏈技術的智能教育尚有相當大的距離。然而，智能教育不僅是未來教育的發展趨向，而且已在當下的一些地區和學校成為現實。對智能教育本質及其功能，需要理性的思考與判斷，這不僅涉及智能技術教育應用的有限性，更涉及智能教育的技術取向與人本取向之爭?！叭斯ぶ悄苤浮眻D靈（Alan Mathison Turing，1912-1954）在其1936 年那篇為后來的“圖靈機”奠定理論基礎的重要論文《論可計算數及其在判定問題上的應用》[79]中論證的“可計算性”（computability），恰恰成為我們今天思考“人工智能”“不能為”“不可為”的理論依據。教育是人與人對話與互動的活動，人的發展是集信仰、品德、知識、想象力、創新思維、情感、動作技能于一體的協同的全面的發展，人的教育與發展中的諸多元素并不具有“可計算性”。我們在利用智能技術推進教育發展的過程中，對智能技術作用的有限性應有清醒的理性認識。智能技術將會在“可計算”的領域幫助人們更加精準、有效地學習，但“教育不僅關系到獲取技能，還涉及尊重生命和人格尊嚴的價值觀”[80]。智能時代的教育不能陷入技術主義的窠臼，需要超越單純的功利主義，回歸到以智能技術促進人的健康自由全面發展、幫助人類實現美好生活的人文主義立場上來。

由于各國文化、政體不同，抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的政策與措施也有差異，新型冠狀病毒肺炎疫情給各國國民造成的傷害、帶來的沖擊與困難也不盡相同。但是，世界是聯通的，新型冠狀病毒肺炎疫情的傳播是無國界的?？箵粜滦凸跔畈《痉窝滓咔榕c促進全球的可持續發展，都符合人類的“共同利益”。在后大流行時代的未來一段時間內，我們期盼通過團結協作和共同的努力，依靠科學與智慧，能夠盡快驅散新型冠狀病毒肺炎疫情的陰霾，贏得這場曠世之疫的決定性勝利，早日回歸正常的家庭生活、學校生活、社會生活。教育是面向未來的事業，為了當下的健康生活和未來的持續發展，我們將努力為兒童和青年一代創造安全、智能、可持續的教育生態，以助其健康成長。