新時(shí)期水利事業(yè)單位財(cái)會人員現(xiàn)狀及存在問題研究

朱亦鋒

關(guān)鍵詞：會計(jì)人員 ?現(xiàn)狀 ?問題 ?意義

國家高度重視水利工作，對水利的投資也逐漸加大，水利事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)總量也在逐漸增大，水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員面臨的工作壓力和負(fù)荷也逐步增大。

2019年新政府會計(jì)制度的執(zhí)行，對水利事業(yè)單位會計(jì)核算和監(jiān)督工作提出了更高的要求，新政府會計(jì)制度對水利事業(yè)單位財(cái)會人員提出了更高的專業(yè)要求，財(cái)會人員面臨的學(xué)習(xí)、知識更新和運(yùn)用的壓力倍增。

新時(shí)期水利部提出“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的治水思路，對水利財(cái)務(wù)工作提出更高要求。不僅要求不斷提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，持續(xù)嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管，全面強(qiáng)化水利資金監(jiān)管，還要吃透用好財(cái)政、金融等支持水利的政策，爭增量、調(diào)存量、挖潛量并舉等，財(cái)會人員一方面面臨著不斷提高精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，又面臨著各方面審計(jì)和對政策研究運(yùn)用等，財(cái)會人員的內(nèi)外壓力成倍增加。

總之，新時(shí)期國家對財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求，水利事業(yè)單位財(cái)會人員不僅提供會計(jì)決策報(bào)表，還要提供稅收報(bào)表等，要求比較多，又比較復(fù)雜，財(cái)會人員面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，面臨新形勢和新要求。本文分析水利事業(yè)單位財(cái)會人員的現(xiàn)狀和存在的問題，以及提出如何解決這些問題，以求能更好的推動水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作，更好的適應(yīng)新時(shí)代和新時(shí)期的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理要求。

一、水利事業(yè)單位財(cái)會人員的現(xiàn)狀

人力資源是21世紀(jì)重要的資源，所有的問題和工作都需要人來落實(shí)，面對新時(shí)代、新時(shí)期對水利財(cái)務(wù)工作的新要求，只有進(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)水利財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)才能更好的適應(yīng)新時(shí)代和新時(shí)期的要求，然而從目前來看，水利事業(yè)單位財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)不足;人員結(jié)構(gòu)不能滿足目前的需要;財(cái)會人員職務(wù)職稱工作不完善;財(cái)務(wù)人員激勵和考核不合理;財(cái)會人員思想狀況等不能滿足財(cái)務(wù)管理工作的需要。

（一）財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)不足

目前來看，水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是單位重要的工作，但不是核心的工作，單位領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)部門比較重視，對于業(yè)務(wù)部門人員建設(shè)比較重視，然而對于財(cái)務(wù)人員建設(shè)并不是很重要，往往停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對財(cái)會人員的認(rèn)識，認(rèn)為財(cái)會人員就是簡單的記記賬，要求不高，工作不忙，基于這樣的認(rèn)識，財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，甚至不能滿足目前財(cái)務(wù)管理工作的要求。

很多水利事業(yè)單位都是差額或者財(cái)政撥款并不完全到位，需要去市場爭取一部分資金來滿足單位發(fā)展的需要，但是很多水利事業(yè)單位財(cái)會崗位不能滿足目前的需要，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計(jì)越重要，現(xiàn)在國家對財(cái)務(wù)報(bào)表的要求也日益提高，所以加強(qiáng)會計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。

（二）財(cái)會人員結(jié)構(gòu)不合理

目前水利事業(yè)單位財(cái)會人員結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不完全合理，導(dǎo)致水利事業(yè)單位目前財(cái)會人員不能滿足新時(shí)代和新時(shí)期水利財(cái)務(wù)工作的需要。

年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)人員存在年齡斷層問題，有單位財(cái)務(wù)人員老同志居多，年輕人比較少;也有單位出現(xiàn)兩個(gè)極端，全部是老同志和年輕同志，財(cái)會人員梯度建設(shè)不足。

專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從目前來看，水利事業(yè)單位財(cái)會人員專業(yè)比較復(fù)雜，有學(xué)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、政工、工程、計(jì)算機(jī)，甚至有無專業(yè)人員等，專業(yè)的財(cái)會人員比例不是很高，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致單位的財(cái)會工作不盡如意，不能滿足目前監(jiān)管工作的需要。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。存在水利事業(yè)單位財(cái)會人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，本科以上學(xué)歷財(cái)會人員較少的情況，目前對財(cái)會工作的要求較高，財(cái)會人員面臨的知識更新壓力比較大，原有的財(cái)會人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足單位正常財(cái)務(wù)工作的開展。

（三）財(cái)會人員職務(wù)職稱晉升比較困難

財(cái)會工作在水利事業(yè)單位中有著比較重要的地位，但是財(cái)會工作畢竟不是單位的核心工作，存在財(cái)會工作就是為單位核心工作服務(wù)的思維，財(cái)會人員在職務(wù)晉升中與業(yè)務(wù)人員具有較大的差距。

財(cái)會人員評定職稱相對困難，尤其是基層的財(cái)會人員。財(cái)會人員評價(jià)不僅僅要參照國家標(biāo)準(zhǔn)，也要參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在職稱評定中，存在財(cái)會人員評審標(biāo)準(zhǔn)比業(yè)務(wù)人員評定標(biāo)準(zhǔn)高的問題，但是待遇各方面并沒有相對比較高的情況，尤其是基層財(cái)會人員，不僅要參加全國的統(tǒng)考，還要參加行業(yè)內(nèi)的評審，存在基層單位只有一個(gè)指標(biāo)或者無指標(biāo)的情況。

（四）對財(cái)會人員績效考核不足

財(cái)會人員不像業(yè)務(wù)人員那樣有各種各樣的競賽評比評先活動，業(yè)務(wù)人員評比都是單位人事部門認(rèn)可的，但是財(cái)會人員主要是承擔(dān)單位的會計(jì)核算和監(jiān)督工作，行業(yè)監(jiān)管和參加行業(yè)內(nèi)的活動，行業(yè)評比和表彰在單位并不是較認(rèn)可，相比而言，單位并沒有對財(cái)會人員有一套完整的有區(qū)別的績效評價(jià)體系，但是按照《新會計(jì)法》的規(guī)定，對認(rèn)真執(zhí)行會計(jì)法，工作中忠于職守，做出顯著成績的會計(jì)人員，給予一定精神的或者物質(zhì)的獎勵。

二、水利事業(yè)單位財(cái)會人員存在的問題

水利事業(yè)單位財(cái)會人員承擔(dān)著單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算和監(jiān)督問題，水利事業(yè)單位財(cái)會人員的職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)的高低對會計(jì)信息的質(zhì)量好壞具有重要的意義。財(cái)會人員職業(yè)道德有所缺失。會計(jì)職業(yè)道德要求會計(jì)人員在其工作中正確處理人與人之間、個(gè)人與社會之間關(guān)系的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。財(cái)會會計(jì)人員職業(yè)道德缺失的表現(xiàn)比較突出，主要表現(xiàn)在上級需要一些財(cái)務(wù)分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有些水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員往往不按實(shí)際進(jìn)行填列，導(dǎo)致會計(jì)信息大量失真和會計(jì)行為扭曲，導(dǎo)致單位會計(jì)工作效率低下;二是財(cái)會人員專業(yè)不精，有關(guān)法律意識不強(qiáng) ，甚至一些會計(jì)人員墨守成規(guī)，對會計(jì)工作缺乏刻苦鉆研的精神，專業(yè)水平低，無法按照最新規(guī)定開展有關(guān)工作，尤其是新政府會計(jì)制度已經(jīng)全面推廣，存在水利事業(yè)單位并不完全按照新會計(jì)制度核算等，對于國家最近頒布的有關(guān)法律法規(guī)缺乏必要的了解以及認(rèn)真的學(xué)習(xí)，造成了工作中法律意識的淡薄;三是會計(jì)人員缺乏敬業(yè)精神，勝任能力較差，甚至一些單位財(cái)會人員在會計(jì)工作中不積極主動，導(dǎo)致單位賬務(wù)處理工作比較滯后，不利于單位領(lǐng)導(dǎo)決策。

三、加強(qiáng)水利事業(yè)單位財(cái)會工作有關(guān)措施

水利事業(yè)單位財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)直接影響著單位會計(jì)信息質(zhì)量的好壞，面對新時(shí)代、新時(shí)期和新政府會計(jì)制度的最新要求，只有不斷加強(qiáng)和完善會計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)會人員職業(yè)道德培訓(xùn)，建立相對合理又與時(shí)俱進(jìn)的財(cái)會人員績效考核機(jī)制，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)財(cái)會工作，才能夠滿足目前需要。

（一）加強(qiáng)水利事業(yè)單位財(cái)會人員會計(jì)梯隊(duì)建設(shè)

高素質(zhì)的財(cái)會人才隊(duì)伍是水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的核心支柱，要建設(shè)人才梯隊(duì)管理機(jī)制，制定合理有效的人才梯隊(duì)規(guī)劃，完善財(cái)會人才培養(yǎng)體系是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的重要支撐與保障，單位要提前謀劃，使單位財(cái)會人員年齡結(jié)構(gòu)，專業(yè)機(jī)構(gòu)等符合財(cái)會人員梯隊(duì)建設(shè)的需要。

（二）加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

新時(shí)代和新形勢下，只有不斷加強(qiáng)水利事業(yè)單位財(cái)會人員職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)會人員對會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)重要性的認(rèn)識才能增強(qiáng)財(cái)會人員的使命感。

要加強(qiáng)財(cái)會人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其是最新的政府會計(jì)制度和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理法律和制度，要針對性地加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高會計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)。

（三）信息化時(shí)代用信息化手段加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

水利事業(yè)單位要以信息化為財(cái)務(wù)管理抓手，努力提高單位財(cái)務(wù)信息化水平，通過信息化手段分析不斷的開發(fā)出適合本單位發(fā)展的預(yù)算控制模塊、財(cái)務(wù)分析模塊以及財(cái)務(wù)決策模塊等等，充分的利用財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)為單位的發(fā)展服務(wù)，要努力推動財(cái)務(wù)信息化有關(guān)模塊的整合，促進(jìn)財(cái)務(wù)信息的集成化。

（四）建立完善的有區(qū)別財(cái)會人員評價(jià)機(jī)制

完善水利事業(yè)單位財(cái)會人員職務(wù)職稱通道，有條件的水利事業(yè)單位可以在單位層面設(shè)置總會計(jì)師和總經(jīng)濟(jì)師，對財(cái)會人員職稱評審和聘用在單位層面給予傾斜，把財(cái)務(wù)人員精力解放出來，有利于更好推動單位財(cái)務(wù)管理工作。

完善財(cái)會人員考核激勵制。有效的考核激勵機(jī)制能夠促進(jìn)財(cái)會人員主動積極性，目前考核缺乏明顯量化指標(biāo)，不利于調(diào)動財(cái)會人員的工作積極性。

參考文獻(xiàn)

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