“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施

李夢卿 邢曉

[摘要]面對(duì)新時(shí)代國家職業(yè)教育改革的新形勢、新要求，建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的迫切任務(wù)。而科學(xué)規(guī)范、特色鮮明、制度完善、內(nèi)容翔實(shí)的“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是提升“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素。“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定要契合時(shí)代發(fā)展需要、凸顯職業(yè)教育特色、遵循教師成長規(guī)律，推進(jìn)“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)和個(gè)體的持續(xù)、協(xié)同、有序發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;“雙師型”教師;資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

[作者簡介]李夢卿（1969- ），男，安徽滁州人，湖北大學(xué)教育學(xué)院院長、職業(yè)教育研究院院長，教授;邢曉（1993- ），女，湖北十堰人，湖北大學(xué)教育學(xué)院在讀碩士。（湖北 ?武漢 ?430062）

[基金項(xiàng)目]本文系2017年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“中等職業(yè)學(xué)校‘雙師型教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)研究”的階段性成果。（項(xiàng)目編號(hào)：17YJA880041）

[中圖分類號(hào)]G715 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ?[文章編號(hào)]1004-3985（2020）04-0019-08

中華人民共和國成立70年來，我國職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，職業(yè)院校“雙師型”教師規(guī)模逐漸擴(kuò)大，雙師素質(zhì)持續(xù)提升，雙師結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。與此同時(shí)，面對(duì)新時(shí)代國家職業(yè)教育改革的新要求，國家層面“雙師型”教師隊(duì)伍資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的缺失成為制約當(dāng)前“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)與管理的瓶頸。2019年10月，教育部等四部門發(fā)布《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）《關(guān)于公布首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地的通知》，教育部教師工作司發(fā)布《職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，這3項(xiàng)聚焦于職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的文件為國家層面“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施帶來了重要發(fā)展契機(jī)。構(gòu)建出一套全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范、特色鮮明、可操作性強(qiáng)的國家“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是提升我國“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平、提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)有力師資的重要前提與保障。

一、“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的邏輯基點(diǎn)

“職業(yè)教育不僅是知識(shí)與能力的教育，也是成才和成就的教育”①，科學(xué)的“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、促進(jìn)職教師資專業(yè)化發(fā)展的重要保障。“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定要以時(shí)代發(fā)展要求、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)以及人才培養(yǎng)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，研制出既能夠充分彰顯中國特色又能夠?yàn)椤半p師型”教師資格認(rèn)證提供明確引導(dǎo)與規(guī)范的一整套標(biāo)準(zhǔn)體系。

（一）適應(yīng)職教改革時(shí)代要求，彰顯職教師資中國特色

隨著我國職業(yè)教育由規(guī)模化向內(nèi)涵式發(fā)展階段的逐步邁進(jìn)，“雙師型”教師隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展成為支撐新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展的重要著力點(diǎn)，科學(xué)完整、規(guī)范有序的“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施亦成為推動(dòng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2014年6月教育部等六部門發(fā)布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，提出“要根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)”②，到2019年1月國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出要“多措并舉打造‘雙師型教師隊(duì)伍”③以促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人，再到教育部等四部門2019年8月共同發(fā)布《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》提出“大力提升職業(yè)院校‘雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)水平”④的建設(shè)目標(biāo)，這一系列文件深刻揭示了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)在職業(yè)教育改革與發(fā)展中的重要地位，凸顯了“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的時(shí)代要求。

70年滄桑巨變，我國職業(yè)教育飛速發(fā)展，不斷孕育著“產(chǎn)教融合”“職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體”“中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系”“教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)”等新時(shí)代的新呼聲。與此同時(shí)，“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、職業(yè)特性不鮮明、操作程序不規(guī)范、實(shí)施效用有待提升以及由此衍生的“雙師型”教師獨(dú)立性缺失、可替代性較強(qiáng)等問題日漸凸顯。在此背景下，需要加快我國“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的改革和創(chuàng)新，以“雙師型”教師自身師范性、學(xué)術(shù)性、職業(yè)性、專業(yè)性等特性為邏輯出發(fā)點(diǎn)，制定與職教改革相呼應(yīng)、與職教發(fā)展相適應(yīng)、與職教師資相契合的“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從而為雙師隊(duì)伍能力建設(shè)和質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，為“雙師型”教師隊(duì)伍引領(lǐng)職教改革、推動(dòng)院校發(fā)展的功能的充分發(fā)揮提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）鞏固職教資格認(rèn)證秩序，促進(jìn)雙師隊(duì)伍科學(xué)管理

“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是有效規(guī)范和鞏固資格認(rèn)證秩序的基礎(chǔ)，也是確保“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)高效管理和有序發(fā)展的保障。2013年9月教育部發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力三大維度對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師的準(zhǔn)入、培養(yǎng)、考核等提出了60項(xiàng)基本要求，對(duì)于構(gòu)建職教師資隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)體系、引領(lǐng)中職教師專業(yè)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，但對(duì)于在實(shí)踐性、學(xué)術(shù)性等方面有著更高要求的“雙師型”教師來說，還缺乏與之相適應(yīng)、更具針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也缺乏囊括高職院校的更具普適性、專門性的規(guī)定。通過科學(xué)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對(duì)中職和高職“雙師型”教師的資格認(rèn)證做出宏觀規(guī)范的統(tǒng)一性規(guī)定，對(duì)于全面提升認(rèn)證秩序的高效性和認(rèn)證結(jié)果的實(shí)效性來說至關(guān)重要。

“近代理性主義代表人物勒內(nèi)·笛卡爾（Rene Descartes）認(rèn)為，按照我們在科學(xué)和生活中賴以建構(gòu)秩序的標(biāo)準(zhǔn)來思維是理性的呈現(xiàn)。”⑤隨著我國職業(yè)教育理性思考和實(shí)踐探索的逐漸深入，我國“雙師型”教師資格認(rèn)證已逐步從單一化、分散化、靜態(tài)化建設(shè)向全面化、制度化、動(dòng)態(tài)化建設(shè)等更加理性和科學(xué)的方向發(fā)展。目前，我國已有8個(gè)省份制定并實(shí)施了各自的“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，但這些省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)、不流通，還存在認(rèn)證過程和環(huán)節(jié)較為冗雜或無序等問題。只有在標(biāo)準(zhǔn)化工作原理和科學(xué)方法的應(yīng)用基礎(chǔ)上，著眼于尋求最佳認(rèn)證秩序，制定和實(shí)施全面系統(tǒng)、特色鮮明、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，才能有效統(tǒng)一和協(xié)調(diào)認(rèn)證內(nèi)容，不斷簡化和優(yōu)化認(rèn)證環(huán)節(jié)，繼而促進(jìn)“雙師”隊(duì)伍的科學(xué)管理和健康有序發(fā)展。

（三）深化教師隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

確立“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是深化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)涵提升的重要保障。《實(shí)施方案》提出“經(jīng)過5—10年時(shí)間，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)和院校深度融合的教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制”的總目標(biāo)，積極探索、建立并深化“雙師型”教師隊(duì)伍的長效發(fā)展機(jī)制，全面提升“雙師”素質(zhì)，不斷優(yōu)化“雙師”結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“雙師型”教師專業(yè)發(fā)展與自我成長，已成為職業(yè)院校提高教育教學(xué)水平、提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要邏輯基點(diǎn)和實(shí)踐意蘊(yùn)。“雙師型”教師隊(duì)伍是一個(gè)集理論教學(xué)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)技能于一體、共同構(gòu)成教師專業(yè)成長內(nèi)生邏輯的特殊教師群體，需要在教育部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及社會(huì)力量的共同參與下，健全和完善“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，為搭建一個(gè)資源豐厚、功能多樣、行之有效的雙師隊(duì)伍長效發(fā)展機(jī)制提供科學(xué)合理的依據(jù)，不斷深化“雙師型”教師產(chǎn)學(xué)研參與機(jī)制、人才引進(jìn)機(jī)制、培訓(xùn)考核機(jī)制、專兼教師管理機(jī)制等，促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化發(fā)展。

技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的著力點(diǎn)和歸宿。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在《2005全球全民教育監(jiān)測報(bào)告：質(zhì)量至關(guān)重要》中強(qiáng)調(diào)“教師是提高教育質(zhì)量的決定性因素”⑥，面對(duì)“一帶一路”“產(chǎn)教融合”等戰(zhàn)略發(fā)展需要，打造一批“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才大軍的重要基礎(chǔ)。通過對(duì)資格證書、實(shí)踐經(jīng)歷、學(xué)歷職稱等硬指標(biāo)以及道德品行、理論素養(yǎng)、教學(xué)水平等軟實(shí)力的綜合考量，建立科學(xué)合理的“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，是選拔、評(píng)定、培養(yǎng)以及再認(rèn)證高質(zhì)量“雙師型”教師資格的關(guān)鍵一環(huán)，也是提升人才培養(yǎng)內(nèi)涵與質(zhì)量的必要前提。

二、“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的時(shí)代訴求

隨著時(shí)代的發(fā)展，“雙師型”教師建設(shè)也被賦予新的時(shí)代意義，明確的認(rèn)證導(dǎo)向、完善的認(rèn)證制度、高質(zhì)的認(rèn)證實(shí)效是“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)亟待解決的迫切訴求，也是有效緩解當(dāng)下雙師結(jié)構(gòu)矛盾、提升雙師隊(duì)伍穩(wěn)定性、提高雙師素質(zhì)的重要舉措。

（一）迫切需要：明確資格認(rèn)證導(dǎo)向，緩解結(jié)構(gòu)性失衡矛盾

“意義建構(gòu)理論代表人物莎莉·梅特利斯（Sally Maitlis）等人將利益相關(guān)者抽象為管理層和員工兩個(gè)主體并根據(jù)兩者參與程度將意義建構(gòu)劃分為最小程度的意義建構(gòu)、受限的意義建構(gòu)、分散的意義建構(gòu)和導(dǎo)向明確的意義建構(gòu)四種范式”⑦，只有在導(dǎo)向明確的意義建構(gòu)下，主體的內(nèi)部認(rèn)知和外部行為才呈現(xiàn)出高度統(tǒng)一的狀態(tài)。科學(xué)合理的導(dǎo)向?qū)τ谥黧w的認(rèn)知和行動(dòng)具有至關(guān)重要的引領(lǐng)和激勵(lì)作用，從國家層面確定“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值導(dǎo)向是明確當(dāng)前“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)基點(diǎn)和發(fā)展方向的迫切需求。教育部2013年發(fā)布的《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》提出教師資格考試堅(jiān)持“育人導(dǎo)向”“能力導(dǎo)向”“實(shí)踐導(dǎo)向”和“專業(yè)化導(dǎo)向”。⑧學(xué)術(shù)界通過總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)也紛紛提出“目標(biāo)導(dǎo)向”“過程導(dǎo)向”“成果導(dǎo)向”等不同維度的見解，對(duì)于具有獨(dú)特職教身份角色的“雙師型”教師來說，還需在開放多元的宏觀環(huán)境下以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步明確屬于職業(yè)教育微觀特質(zhì)的資格認(rèn)證導(dǎo)向，彰顯其內(nèi)部發(fā)展規(guī)律，確保“雙師型”教師的專業(yè)發(fā)展方向。

目前我國“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)雖成效顯著、碩果累累，但也面臨結(jié)構(gòu)性失衡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“雙師型”結(jié)構(gòu)是衡量“雙師型”教師隊(duì)伍的主要標(biāo)準(zhǔn)，不僅包括數(shù)量、年齡、學(xué)歷、職稱、兼職等“顯結(jié)構(gòu)要素”，也包括教師的思想、性格、心理、業(yè)務(wù)等“潛結(jié)構(gòu)要素”。⑨以數(shù)量供給結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)為例，“2018年在全國45.56萬‘雙師型教師中，中職和高職專任教師占比分別為31.48%和39.70%”⑩，距離《實(shí)施方案》提出的“到2022年職業(yè)院校‘雙師型教師占專業(yè)課教師的比例超過一半”的目標(biāo)還有一定的距離。與此同時(shí)，由于當(dāng)前資格認(rèn)證導(dǎo)向模糊、標(biāo)準(zhǔn)不一，各省份在制定和實(shí)施資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)過程中存在較大差異，致使“雙師”素質(zhì)結(jié)構(gòu)參差不齊，因此，亟須對(duì)“雙師”結(jié)構(gòu)各要素盡快進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，從而對(duì)“雙師型”教師資格認(rèn)證進(jìn)行有效規(guī)范和約束。

（二）強(qiáng)勁動(dòng)力：優(yōu)化資格認(rèn)證制度，增強(qiáng)雙師隊(duì)伍穩(wěn)定性

在職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研制必然伴隨著我國職教教師資格認(rèn)證制度的創(chuàng)新優(yōu)化和相關(guān)法律法規(guī)的補(bǔ)充完善，為“雙師型”教師隊(duì)伍管理與發(fā)展提供強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力。目前，安徽、福建、重慶、河南、江西等部分省份依據(jù)《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，因地制宜地對(duì)本省職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了初步的實(shí)踐探索。與此同時(shí)，“由于當(dāng)前理論界與實(shí)踐界對(duì)‘雙師型教師內(nèi)涵的界定與標(biāo)準(zhǔn)的研制存在較大分歧，對(duì)于職教教師的準(zhǔn)入資格認(rèn)證和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)約仍缺乏規(guī)范性的頂層設(shè)計(jì)，延滯了我國職教師資隊(duì)伍的建設(shè)工作”11，致使認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在制度制定上存在一定的缺位與失語，在內(nèi)容選取上存在一定的疏漏與偏差，在實(shí)施結(jié)果上存在功能弱化和成效低迷，成為職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的掣肘因素，調(diào)整與優(yōu)化“雙師型”教師資格認(rèn)證制度勢在必行。

與此同時(shí)，職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍構(gòu)成的復(fù)雜性與多樣性極易對(duì)整個(gè)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性造成威脅，從而影響“雙師型”教師個(gè)體對(duì)于自身職業(yè)的認(rèn)同度、滿意度和敬業(yè)度，以及整個(gè)雙師團(tuán)隊(duì)的凝聚力、向心力和能動(dòng)力。由于當(dāng)前我國“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)缺乏權(quán)威的規(guī)約和有效的激勵(lì)，直接影響“雙師型”教師的社會(huì)認(rèn)同和教師自身角色認(rèn)同，繼而造成“雙師型”教師流動(dòng)性較大、穩(wěn)定性不強(qiáng)。相比之下，“德國建立了專業(yè)而全面的職業(yè)資格認(rèn)證和考核體系，并通過將職教師資納入公務(wù)員行業(yè)以提升職教教師的社會(huì)地位和職業(yè)認(rèn)同，提升了職教教師的榮譽(yù)感和特殊價(jià)值”12，增強(qiáng)了“雙師型”教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，激發(fā)了教師積極性和能動(dòng)性。因此，通過制度優(yōu)化提升“雙師型”教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性是職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中不可忽視的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)于促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍的有序且持續(xù)發(fā)展具有重要的時(shí)代價(jià)值和推動(dòng)作用。

（三）內(nèi)在要求：加強(qiáng)資格認(rèn)證實(shí)效，提高雙師專業(yè)化水平

所謂“實(shí)效性”是指“某種實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)由某種特定的過程后，所產(chǎn)生的客觀實(shí)際情況與預(yù)設(shè)的目標(biāo)和期望相比較，所能達(dá)到的真實(shí)有效的程度或狀態(tài)”13。“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)效性是考量雙師素質(zhì)專業(yè)化水平的重要指標(biāo)，同時(shí)也是這一標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理的重要體現(xiàn)。“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)“工具”與“價(jià)值”的綜合體，工具層面主要在于標(biāo)準(zhǔn)最終依靠諸如學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書等可衡量的硬性指標(biāo)來體現(xiàn)，而通過這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施來提升教師的專業(yè)化水平，才是其深層次價(jià)值追求的最終體現(xiàn)。應(yīng)然狀態(tài)下，兩者看似相互矛盾，實(shí)則相互融合，共同推動(dòng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)發(fā)展。然而，在實(shí)際過程中，由于受傳統(tǒng)價(jià)值觀、實(shí)用主義以及功利主義的影響，“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研制往往容易過多關(guān)注工具層面的表現(xiàn)而忽視了價(jià)值層面的綜合考量，最終難以真實(shí)全面地反映“雙師型”教師的職業(yè)道德、專業(yè)能力、教學(xué)水平、實(shí)踐技能等各方面素質(zhì)。

除了工具取向與價(jià)值取向失衡造成資格認(rèn)證結(jié)果失真和成效低迷之外，對(duì)資格認(rèn)證缺乏長期動(dòng)態(tài)的考察也是影響資格認(rèn)證實(shí)效性的不可忽視的因素之一。《卡內(nèi)基報(bào)告書》指出“假如我們不努力使教師成為一種有吸引力的職業(yè)的話，提高教師就職標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)教師專業(yè)訓(xùn)練就是無濟(jì)于事的”14。要想提升“雙師型”教師的職業(yè)吸引力，必須注重“雙師型”教師資格的再認(rèn)證和終身教育，繼而提高其職業(yè)話語權(quán)和專業(yè)優(yōu)越性，吸引更多外來優(yōu)秀師資參與職業(yè)教育，激勵(lì)更多在職教師自我提升。只注重靜態(tài)的準(zhǔn)入資格認(rèn)證而忽視了動(dòng)態(tài)管理與一定期限內(nèi)的再次認(rèn)證，正是當(dāng)前我國資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)版圖中所缺失的一塊重要“拼圖”。只有在資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)及持續(xù)管理，才能在不斷適應(yīng)與自適應(yīng)的過程中實(shí)現(xiàn)“雙師型”教師的自我發(fā)展、自我突破與自我革新，從而更有效地促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展。

三、“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的有效路徑

“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作為教師選拔、培養(yǎng)和評(píng)價(jià)的重要依據(jù)以及引領(lǐng)“雙師型”教師專業(yè)化發(fā)展的方向指引，在制定與實(shí)施過程中，既要注重源頭把關(guān)，又要關(guān)注持續(xù)發(fā)展，根據(jù)“雙師型”教師發(fā)展的實(shí)際，以雙師素質(zhì)為導(dǎo)向，以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為指引，以長效制度為保障，以專項(xiàng)培訓(xùn)為手段，系統(tǒng)構(gòu)建“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“雙師型”教師隊(duì)伍的健康有序發(fā)展。

（一）以雙師素質(zhì)為導(dǎo)向，研制特色鮮明的準(zhǔn)入制度

“教師質(zhì)量是決定學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量至關(guān)重要的因素”15，職業(yè)教育質(zhì)量提升需依靠高素質(zhì)“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)的有力支撐并最終體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量上。明確“雙師型”教師資格認(rèn)證導(dǎo)向并據(jù)此建立嚴(yán)格規(guī)范、特色鮮明的“雙師型”教師資格準(zhǔn)入制度，是從源頭保障職教師資專業(yè)性及規(guī)范性的重要基石。《實(shí)施方案》明確提出“推進(jìn)以雙師素質(zhì)為導(dǎo)向的新教師準(zhǔn)入制度改革”，為雙師隊(duì)伍資格認(rèn)證和高效管理提供了方向指引。

“雙師型”教師的準(zhǔn)入制度應(yīng)在遵循此導(dǎo)向的基礎(chǔ)上進(jìn)一步凸顯職教特色，對(duì)引入來源、認(rèn)證程序、認(rèn)證級(jí)別、認(rèn)證條件、職前培訓(xùn)等方面做出綜合性、統(tǒng)一性規(guī)定，并依據(jù)各校實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理以增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。第一，要拓寬引入來源，規(guī)范認(rèn)證程序。最大限度地吸引“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生、職業(yè)院校專任教師、校外兼職教師以及具備3年以上豐富實(shí)踐經(jīng)歷的企業(yè)人員等不同層次、不同類型、不同來源的優(yōu)秀人才，通過專業(yè)筆試、結(jié)構(gòu)化面試、實(shí)踐性教學(xué)等多種考核方式，嚴(yán)格遵循“個(gè)人申請—學(xué)校初審—地市復(fù)審—最終認(rèn)證”的程序，對(duì)“雙師型”教師準(zhǔn)入資格進(jìn)行認(rèn)證。第二，要確立認(rèn)證級(jí)別，明確準(zhǔn)入條件。“在充分尊重教師職業(yè)成長規(guī)律以及個(gè)體差異性的前提下，設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)遞進(jìn)式‘雙師型教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并詳細(xì)制定與各級(jí)別相適應(yīng)的認(rèn)證條件進(jìn)行逐級(jí)認(rèn)證，促使教師依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有效進(jìn)行自我定位并通過各種途徑向更高級(jí)別發(fā)展。”16第三，要聚焦雙師素質(zhì)，完善職前培訓(xùn)。專業(yè)且全面的職前培訓(xùn)是確保“雙師型”教師素質(zhì)的有效保障。“澳大利亞職業(yè)教育教師上崗前均有為期1年的新教師崗前培訓(xùn)并需接受教育部門和學(xué)校的評(píng)估，丹麥職業(yè)教育教師入職前要接受14周的理論學(xué)習(xí)，德國要求必須具備5年以上工作經(jīng)驗(yàn)且必須接受相關(guān)培訓(xùn)。”17我國應(yīng)該進(jìn)一步完善職前培訓(xùn)制度，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)定培訓(xùn)時(shí)效，明確考核要求，不斷提升“雙師型”教師的教育教學(xué)能力和職業(yè)技能水平。

（二）強(qiáng)化制度長效供給，實(shí)施逐級(jí)認(rèn)證的管理機(jī)制

有效的制度供給不僅僅是與實(shí)際制度環(huán)境匹配之下所呈現(xiàn)的短期內(nèi)相對(duì)均衡的狀態(tài)，更要在制度環(huán)境不斷演變與更替過程之中實(shí)現(xiàn)長期的動(dòng)態(tài)均衡。通過長期穩(wěn)健的制度供給來推動(dòng)“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，需要充足的經(jīng)費(fèi)來源以提供其長效發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，需要科學(xué)的逐級(jí)認(rèn)證體系以滿足不同類型和階段教師的差異化訴求，并通過資格再認(rèn)證以契合教師專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律以及可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

通過不斷完善經(jīng)費(fèi)制度、分類分級(jí)認(rèn)證制度以及資格再認(rèn)證制度，為“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供長效保障。第一，要深化產(chǎn)教融合，完善教育多元經(jīng)費(fèi)籌措制度。“美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·斯通（Bruce Johnston）提出的教育成本分擔(dān)理論認(rèn)為，學(xué)校的健康運(yùn)行須打破以往單一的國家財(cái)政撥款局面而采用多渠道籌款方式獲取經(jīng)費(fèi)。”18“美國社區(qū)學(xué)院和澳大利亞TAFE學(xué)院均形成了以政府財(cái)政撥款為主、個(gè)人和社會(huì)力量共同投入的多元化籌資體制。”19我國應(yīng)繼續(xù)深化產(chǎn)教融合，明確各級(jí)政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校以及社會(huì)等主體職責(zé)，為“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和保障。第二，要加強(qiáng)全面管理，實(shí)行資格分類分級(jí)認(rèn)證制度。20世紀(jì)60年代美國質(zhì)量管理大師阿曼德·費(fèi)根堡姆（Armand Feigenbaum）提出了全面質(zhì)量管理理論，為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施提供了新思路，堅(jiān)持系統(tǒng)化思維、動(dòng)態(tài)化思維、漸進(jìn)式思維對(duì)公共課教師、專業(yè)課教師、實(shí)踐課教師等不同類別以及助教級(jí)、講師級(jí)、副教授（高級(jí)講師）級(jí)、教授（正高級(jí)講師）級(jí)等不同級(jí)別的教師進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)的管理，從學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、教學(xué)工作量、實(shí)際工作經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)職稱以及職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能等各方面設(shè)置與之相適應(yīng)的認(rèn)證條件，以客觀尺度全面衡量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)效性。第三，要立足持續(xù)發(fā)展，實(shí)行資格定期再認(rèn)證制度。堅(jiān)持質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)也是全面質(zhì)量管理理論的核心思想之一。教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)不斷接受新知識(shí)、學(xué)習(xí)新技能的長期成長的過程，以資格再認(rèn)證制度代替終身制是確保“雙師型”教師素質(zhì)不斷提高的重要?jiǎng)恿C(jī)制和約束機(jī)制，從制度上確保其終身可持續(xù)發(fā)展。

（三）全面總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善理實(shí)結(jié)合的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記在2014年中央外事工作會(huì)議上指出“我們要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展對(duì)外工作理念，使我國對(duì)外工作有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”20。“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施同樣需要全面總結(jié)江蘇、福建、吉林、安徽、江西、河南、重慶、廣西等八省（市、自治區(qū)）地方“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為國家層面的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施提供參考樣本。

美國質(zhì)量管理專家戴明（Edwards Deming）提出的PDCA循環(huán)理論強(qiáng)調(diào)了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的重要性。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)建立在全面總結(jié)當(dāng)前有益探索和既有障礙的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合時(shí)代發(fā)展訴求、職業(yè)院校需求和教師成長需要，予以不斷優(yōu)化和完善。第一，要優(yōu)化認(rèn)證內(nèi)容，凸顯職業(yè)特質(zhì)。認(rèn)證內(nèi)容既要將“雙師型”教師與普通教育教師區(qū)分開，又要與企業(yè)工程師或技師區(qū)別開;既要注重系統(tǒng)性和綜合性，以在工匠精神、專業(yè)品行、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)指導(dǎo)、實(shí)踐能力等方面綜合反映雙師素質(zhì)并凸顯職教特色，又要注重精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化，以針對(duì)不同類型和級(jí)別教師實(shí)際需求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和更新，為認(rèn)證工作的開展提供具體明晰、切實(shí)可行的依據(jù)。第二，要明確實(shí)踐要求，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力。近年來，國家發(fā)布的諸如《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017—2020年）的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》以及《實(shí)施方案》均強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育教師的企業(yè)工作經(jīng)歷，資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從源頭嚴(yán)格把關(guān)“雙師型”教師的企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)并將教學(xué)實(shí)踐能力、實(shí)習(xí)指導(dǎo)能力、動(dòng)手操作能力納入資格認(rèn)證長期審查與考核中，確保雙師隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。第三，要強(qiáng)化認(rèn)證規(guī)范，注重激勵(lì)共進(jìn)。嚴(yán)格規(guī)范的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)無疑是確保“雙師型”教師質(zhì)量的重要基石。與此同時(shí)，“根據(jù)美國行為學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格（Fredrick Herzberg）的雙因素理論”21，在“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中加入必要的激勵(lì)政策和措施，則是促進(jìn)“雙師型”教師自我提升積極性以及保持隊(duì)伍穩(wěn)定性的重要推動(dòng)力。

（四）拓寬雙師培訓(xùn)渠道，推進(jìn)團(tuán)隊(duì)及個(gè)體協(xié)同發(fā)展

“奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特（Joseph Schumpeter）認(rèn)為，教育能夠提高受教育者的綜合素質(zhì)，提高人力資本”22，并“強(qiáng)調(diào)教育培訓(xùn)對(duì)新技術(shù)推廣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性”23。加強(qiáng)“雙師型”教師培訓(xùn)是提升雙師素質(zhì)，促進(jìn)雙師團(tuán)隊(duì)可持續(xù)發(fā)展及其個(gè)人專業(yè)化發(fā)展的重要保障，也是“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的最終價(jià)值追尋。

“70年來，‘雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵得到極大豐富，職業(yè)院校教師的個(gè)體‘雙師型與群體‘雙師結(jié)構(gòu)的局面基本形成。”24《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對(duì)教師參與培訓(xùn)僅做出簡單規(guī)定，“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)作為教師培養(yǎng)培訓(xùn)的主要依據(jù)，應(yīng)在此基礎(chǔ)上結(jié)合《職業(yè)學(xué)校教師赴企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》等政策進(jìn)一步細(xì)化和完善。第一，要打造多樣實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)創(chuàng)新教學(xué)團(tuán)隊(duì)。設(shè)備齊全、技術(shù)先進(jìn)、數(shù)量充足的實(shí)訓(xùn)基地是培養(yǎng)和提升“雙師型”教師實(shí)踐能力和就業(yè)技能的重要條件和基礎(chǔ)保障。“英國學(xué)者雷格·瑞文斯（Reg Reavans）于20世紀(jì)40年代提出了行動(dòng)學(xué)習(xí)理論，倡導(dǎo)在行動(dòng)與實(shí)踐過程中學(xué)習(xí)”25，在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中明確培訓(xùn)場地，如校企合作實(shí)訓(xùn)基地、民辦職業(yè)教育培訓(xùn)中心、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心，促進(jìn)各辦學(xué)主體間技術(shù)共享、基地共建、人才共育、資源互通，推動(dòng)形成“雙師結(jié)構(gòu)與雙師素質(zhì)兼顧”的教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。第二，要切實(shí)推動(dòng)校企聯(lián)合，培養(yǎng)高層次教師。面向先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的迫切需求，《實(shí)施方案》提出打造一批“國家工匠之師”，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確本科與碩士階段有機(jī)銜接的教師培養(yǎng)模式，并鼓勵(lì)普通高校與地方政府、職業(yè)院校以及行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)一批職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域的碩士研究生、博士研究生擔(dān)任高層次“雙師型”教師，優(yōu)化雙師結(jié)構(gòu)，提升雙師素質(zhì)。第三，要加強(qiáng)境外培訓(xùn)合作，加強(qiáng)國際交流。“雙師型”教師的專化發(fā)展是集“‘準(zhǔn)教師的職前培養(yǎng)、‘新教師的入職輔導(dǎo)、成熟教師的在職提高、專家教師的終身學(xué)習(xí)于一體的過程”26。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確境外培訓(xùn)機(jī)制，選拔不同階段優(yōu)秀骨干“雙師型”教師赴德國、美國、日本等國家研修，學(xué)習(xí)借鑒各國職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“雙師型”教師和個(gè)體的協(xié)同發(fā)展。

四、結(jié)語

“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、合理性及其實(shí)施的規(guī)范性、有效性，不僅是打造一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍的重要前提，也是科學(xué)管理雙師隊(duì)伍、提高職教師資隊(duì)伍質(zhì)量的重要途徑。在我國職業(yè)教育由規(guī)模化發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的理論內(nèi)涵和實(shí)踐探索日益豐富，其資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和形式亦日趨完善。“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、長期性的系統(tǒng)工程，需要將其放置到新時(shí)代、新形勢職教改革的宏大語境中，以教師專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建一套導(dǎo)向明確、制度完善、內(nèi)容明晰、動(dòng)態(tài)靈活的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為“雙師型”教師資格認(rèn)證工作開展提供全面有效的指引、規(guī)約與激勵(lì)，促進(jìn)我國“雙師型”教師資格認(rèn)證的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，推動(dòng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)健康、持續(xù)、快速地發(fā)展。

[注釋]

①張龍.職業(yè)教育吸引力視閾下高職院校的可持續(xù)發(fā)展[J].教育與職業(yè)，2010（21）：16.

②教育部.教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》的通知[EB/OL].（2014-06-23）[2019-11-21].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201406/t20140623_170737.html.

③國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知[EB/OL].（2019-01-24）[2019-11-21].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201904/t20190404_376701.html.

④教育部.教育部等四部門關(guān)于印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》的通知[EB/OL].（2019-09-23）[2019-11-18].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/201910/t20191016_403867.html.

⑤劉金松.高校教師流動(dòng)的合理性沖突及限度建構(gòu)[J].教師教育研究，2017（6）：54.

⑥UNESCO.Education for all：the quality imperative[EB/OL].（2008-9-14）[2019-11-18].http：//unesdoc.unesco.org/images/0013/001373/137333e.pdf.

⑦M(jìn)aitlis S.The ?Social ?Processes ?of ?Orangizational ?Sensemaking[J]. Academy of Management Journal，2005（1）：21.

⑧教育部.關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》《中小學(xué)教師資格定期注冊暫行辦法》的通知[EB/OL].（2013-08-15）[2019-11-22].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7151/201309/156643.html.

⑨徐穎.高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)：內(nèi)涵變遷與實(shí)踐意義[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2017（24）：84.

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