對新型職業(yè)農(nóng)民培育社會支持系統(tǒng)的思考

羅統(tǒng)碧 屠明將 王漢江

[摘要]文章闡述了新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵，分析了社會支持系統(tǒng)的主體及要素定位，指出新型職業(yè)農(nóng)民培育社會支持體系的構(gòu)建要堅持共享原則、開放原則、因地制宜原則和協(xié)同發(fā)展原則，進而提出了新型職業(yè)農(nóng)民培育社會支持體系構(gòu)建的實施策略：拓展人力資源，提升培育專業(yè)性;加強網(wǎng)絡支持，提升培育信息化;增加物資支持，保障基礎建設;擴大培育宣傳，增加社會影響力;健全制度建設，提升政策實效性。

[關(guān)鍵詞]新型職業(yè)農(nóng)民;社會支持系統(tǒng);政府主導

[作者簡介]羅統(tǒng)碧（1965- ），女，重慶人，重慶市北碚職業(yè)教育中心校長，高級講師;屠明將（1987- ），男，安徽六安人，西南大學教育學部在讀博士，助理研究員。（重慶 ?400700）王漢江（1991- ），男，四川巴中人，重慶市教育科學研究院。（重慶 ?400010）

[基金項目]本文系全國教育科學“十三五”規(guī)劃2018年度教育部重點課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民培育的社會支持系統(tǒng)研究”的階段性成果。（課題批準號：DKA180427）

[中圖分類號]G725 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2020）04-0093-05

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》對新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作做出了重要部署，在全國范圍內(nèi)形成了新型職業(yè)農(nóng)民培育的新風尚。從中央到地方出現(xiàn)了一批新型、特色的職業(yè)農(nóng)民培育方式，主要表現(xiàn)為培育方式的創(chuàng)新、培育機制體制的健全、培育對象的擴大、培育效果的全面提升等。同時，新型職業(yè)農(nóng)民培育也面臨著諸多困難，主要表現(xiàn)在三個方面：一是專業(yè)人才隊伍薄弱，師資水平參差不齊;二是培訓方式較為傳統(tǒng)，信息化教學工具和使用有待進一步推廣;三是支持系統(tǒng)較為單一，以政府職能部門為主，社會其他力量協(xié)同能力不足，限制了社會資源的廣泛參與。要做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，必須梳理其內(nèi)在發(fā)展邏輯，確定培育的整體方向，并鎖定關(guān)鍵線索，利用各要素之間的優(yōu)勢進行補充，建構(gòu)和完善全面的社會支持系統(tǒng)。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵

新型職業(yè)農(nóng)民是指以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為職業(yè)，具有較高的科技文化素質(zhì)、專業(yè)生產(chǎn)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，具有較高的自我發(fā)展能力和市場競爭力的群體代表。因此，對于職業(yè)農(nóng)民培育要有一個更加宏觀的認識，只有真正了解培育的內(nèi)涵架構(gòu)和關(guān)鍵要素，才能促使農(nóng)民培育更具有針對性、時代性、科學性和發(fā)展性。

1.從價值定位來看：堅持從輸血到獻血。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個將社會優(yōu)質(zhì)資源進行整合再投放，實現(xiàn)資源升級的過程，其內(nèi)涵實質(zhì)是一個“輸血→造血→獻血”的運行機制。第一步即“輸血”，通過“培”的環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供專業(yè)的指導和培訓平臺;第二步即“造血”，通過“育”的環(huán)節(jié)使廣大農(nóng)民將所學知識運用到實踐中，在實踐中不斷檢驗和打磨新形成的知識、理念、技巧等;第三步即“獻血”，是一個將資源進行轉(zhuǎn)化，再次向其他人進行傳輸?shù)倪^程，農(nóng)民通過個體的系統(tǒng)培育、吸收和再創(chuàng)造，實現(xiàn)了經(jīng)驗的優(yōu)化升級，成為基層或中層的培育者，并利用自身力量帶動和輻射更多的農(nóng)民群體。

2.從結(jié)構(gòu)來看：堅持動態(tài)調(diào)整。新型職業(yè)農(nóng)民的培育折射出一定的鄉(xiāng)村社會發(fā)展需求，堅持動態(tài)調(diào)整是保持其發(fā)展性的重要前提。首先，“培育”不同于“培訓”，前者注重發(fā)展的長期性，后者注重技能的實效性，這也是新型農(nóng)民培育與傳統(tǒng)農(nóng)民技能培訓所不同的地方。其次，對新型農(nóng)民的職業(yè)性培育無論從內(nèi)容還是形式，都是根據(jù)農(nóng)民的發(fā)展實際水平、發(fā)展實際需求以及不同地方所能提供的資源等來提供相應的支持和幫助。因此，從結(jié)構(gòu)來看，新型職業(yè)農(nóng)民的培育是一個動態(tài)調(diào)整的過程，涉及基礎信息、覆蓋面積、輻射面積、培育成果認證檔案、后續(xù)追蹤等一系列過程。

3.從組織來看：堅持協(xié)同發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民培育作為一種發(fā)展戰(zhàn)略，需要集中廣泛的社會資源，堅持協(xié)同社會各方力量，以保證培育的聯(lián)動性，確保在有限的時間內(nèi)以有限的資源實現(xiàn)廣度和深度的全面覆蓋。鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵在于兩點：一是補短板、突破弱點、打破傳統(tǒng)思維;二是抓重點，發(fā)揮優(yōu)勢，提升和創(chuàng)新發(fā)展高度。推動鄉(xiāng)村全面振興事業(yè)向前發(fā)展的關(guān)鍵在于實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、教育、社區(qū)等方面的協(xié)同發(fā)展。

二、社會支持系統(tǒng)的主體和要素定位

作為一個有組織的社會性行為，新型職業(yè)農(nóng)民培育要找準結(jié)構(gòu)要素，其關(guān)鍵要素要圍繞著主體、運行和管理三個方面進行，只有厘清各方力量的定位，才能使社會支持系統(tǒng)發(fā)揮最大的作用。

1.社會支持系統(tǒng)主體。第一，政府。政府對社會經(jīng)濟、政治和文化事務等承擔著管理職能，能夠調(diào)動和征集廣泛的社會資源，具有極強的號召力。新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)村轉(zhuǎn)型、農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的重要規(guī)劃之一。政府應在改善培育條件、保障物資基礎和人員配備、增強培育宣傳等方面做出統(tǒng)籌布局，加大經(jīng)費投入，從而保證新型職業(yè)農(nóng)民培育的有序進行。

一是加快建立人才儲備，擴大人才引進渠道，發(fā)揮政府的主導作用，增強鄉(xiāng)村農(nóng)民培育的職業(yè)吸引力。一方面，增設相關(guān)崗位，加強專業(yè)人員配備，提高待遇標準，為鄉(xiāng)村人才引流做好物質(zhì)基礎準備;另一方面，發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民培育的公益特征，重點培養(yǎng)農(nóng)民的自我學習和自我實踐能力，鼓勵優(yōu)秀的農(nóng)民學員參與新一輪的培育過程，從而不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的社會影響力，降低人力成本輸出。二是做好新型職業(yè)農(nóng)民培育的整體布局規(guī)劃，加大基礎設施建設，建立和健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民培育的運作，以確保其實施的常態(tài)化和制度化。三是協(xié)調(diào)各方力量和利益沖突。社會支持系統(tǒng)涵蓋農(nóng)業(yè)院所、涉農(nóng)機構(gòu)等多個利益體，各方參與農(nóng)民培育的動機不同，收獲的結(jié)果也存在著差異，政府要協(xié)調(diào)各方之間的利益關(guān)系，不斷擴大新型農(nóng)民職業(yè)培育的社會效益。

第二，涉農(nóng)院校。目前，我國獨立建制的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院和農(nóng)業(yè)中專有293所，地級以上農(nóng)業(yè)科研院所有1138個，縣級以上農(nóng)業(yè)廣播電視學校2877所，縣級農(nóng)機學校2127所，縣級以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)224個，鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站16.7萬個。

一是充分發(fā)揮學歷教育的優(yōu)勢。涉農(nóng)院校要為廣大農(nóng)民提供具有可行性、專業(yè)性、實用性的學歷教育資源，并注重理論與實踐相結(jié)合，重點培養(yǎng)一批具有帶頭和示范作用的新型農(nóng)民帶頭人，形成“以教促農(nóng)，以農(nóng)促教”的互動式培育方式，在專業(yè)引領(lǐng)、人才輸送、農(nóng)民培育中發(fā)揮院校的專業(yè)和人員優(yōu)勢。二是發(fā)揮學分學籍管理中的優(yōu)勢。涉農(nóng)職業(yè)院校要利用“學分制”增強培育時間的彈性以及培育內(nèi)容的可選擇性，突破傳統(tǒng)場域以及組織機構(gòu)的限制，打破由于地理位置等自然因素造成的人員分散性問題;利用“學分制”調(diào)動村民參與培育的主觀能動性，并不斷完善個人培育成長檔案，建立相應的網(wǎng)卡體系，將個人培育成長與教育內(nèi)容選擇形成大數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)中分析農(nóng)民的職業(yè)教育需求，實現(xiàn)供需平衡。

第三，涉農(nóng)企業(yè)。涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)民工培訓的直接供應方和承擔方，應堅持按需培訓、注重實效的原則，以市場需求為導向，以提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)成功率為目標。一是企業(yè)作為新型職業(yè)農(nóng)民培育社會支持的重要力量，有責任參與和保障培育的整體質(zhì)量。企業(yè)是市場運行的主體，善于捕捉市場變化信息，注重員工的技能發(fā)展。因此，涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)民培育具有極強的針對性及靈活性，能夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)培育效果的最大化。二是涉農(nóng)企業(yè)承擔著一定的社會責任，要充分發(fā)揮其市場活力，建立以問題為導向的農(nóng)民培育體系，靈活調(diào)整相關(guān)培育機制，加強農(nóng)民培育與市場需求的關(guān)系。

第四，培訓機構(gòu)。相關(guān)培訓機構(gòu)受政府等部門委托進行農(nóng)民職業(yè)培育工作，具有豐富的一線教育經(jīng)驗，是社會支持系統(tǒng)中極為重要的主體力量。培訓機構(gòu)開展的培訓活動，具有正規(guī)性、系統(tǒng)性、育人全面性和規(guī)模效益性等優(yōu)點，通過“培訓機構(gòu)訂單式培訓”可以拓寬農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)渠道，為地方和行業(yè)經(jīng)濟建設服務。

一是加強培訓機構(gòu)運行資質(zhì)管理，提升整體培育水平，并改善機構(gòu)的運營理念，建立定點定時評價和監(jiān)測體系。二是加強培訓機構(gòu)師資隊伍建設，開放專業(yè)教師引入渠道，提升教師的專業(yè)化水平和一線教學水平，并完善師資隊伍內(nèi)部評價方式，進一步細化考核標準。三是增強培訓的信息化和現(xiàn)代化，著重把握和創(chuàng)新教材、課程等資源開發(fā)環(huán)節(jié)，完善現(xiàn)有的信息化教學手段，豐富和拓展教學內(nèi)容，支持和幫助田間試驗地、實訓基地建設等。

第五，社會組織。社會組織是以個人或團體為單位進行的非營利性和非政府性的農(nóng)民培育支持資源，具有廣泛的社會基礎和參與積極性。一是社會團體支持農(nóng)民培育以扶貧幫困為主要宗旨，培訓定位、培訓組織、培訓方式、培訓管理、培訓績效考核等整個培訓過程都服務于農(nóng)民工弱勢群體和邊緣群體的就業(yè)安置和解困脫貧，從而保證了社會團體目標的實現(xiàn)和良好的社會效益;二是社會團體自發(fā)組織的培訓活動具有極強的公益特性，對于農(nóng)民需求與市場的適切性關(guān)注密切，有利于培育活動的深入開展。

2.社會支持系統(tǒng)要素定位。新型職業(yè)農(nóng)民培育作為新型觀念和模式，需要政府、涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)院校、培訓機構(gòu)、社會組織五大力量的協(xié)同合作，才能確保項目的順利進行，促進新型職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展。

第一，政府占據(jù)主導地位，負責頂層設計與相關(guān)制度保障。政府在新型職業(yè)農(nóng)民培育中承載著公共服務提供者、政策制度創(chuàng)新設計者、教育資源統(tǒng)籌整合者、培訓質(zhì)量監(jiān)督評價者和職業(yè)農(nóng)民培育環(huán)境營造者等多重角色。政府不僅是宏觀方向的把控者，更是資源調(diào)配的權(quán)威者，政府要對新型職業(yè)農(nóng)民培育給予政策傾斜和資金投入。

第二，涉農(nóng)院校承擔著專業(yè)和技術(shù)支撐。農(nóng)科院校在我國具有悠久的發(fā)展歷史，已經(jīng)形成成熟的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)制度和體系，是鄉(xiāng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要支持主體之一。面對全球科技產(chǎn)業(yè)革命的新浪潮以及鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型振興的迫切需要，高校農(nóng)林學科的發(fā)展迫切需要與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展實際相結(jié)合，以探索實現(xiàn)人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新為一體的新型復合發(fā)展道路。

第三，涉農(nóng)企業(yè)承擔著市場調(diào)節(jié)的作用。涉農(nóng)企業(yè)是利益相關(guān)者，具有參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的社會責任和法律義務。涉農(nóng)企業(yè)是以營利為目的的經(jīng)營單位，與市場變化緊密聯(lián)系，是反映農(nóng)業(yè)市場的“溫度計”。新型職業(yè)農(nóng)民培育應主動與市場需求相匹配，為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎，并激發(fā)鄉(xiāng)村農(nóng)民發(fā)展活力，創(chuàng)新和傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型提供機會，促進農(nóng)民在培育中進行自我反思和自我發(fā)展。

第四，培訓機構(gòu)承擔著內(nèi)容策劃的作用。培育機構(gòu)以技術(shù)和知識為載體，為廣大農(nóng)民群體提供課程和培訓資源，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中發(fā)揮著內(nèi)容策劃的重要作用。一是培訓機構(gòu)具有較為規(guī)范的制度管理和行為要求，對成人農(nóng)民群體具有更加規(guī)范和制度性的約束力。二是以培育農(nóng)民信息化為目標，以改善教育培訓和管理服務條件為重點，培訓機構(gòu)能夠提供在線學習、管理考核、跟蹤指導服務。三是培育機構(gòu)承擔著新型農(nóng)民培育質(zhì)量保障的關(guān)鍵部分，涉及培育內(nèi)容的策劃、形式的呈現(xiàn)、教學關(guān)系的處理等多方面，更需要關(guān)注內(nèi)容、過程、管理評價等多層面。

第五，社會組織承擔著輿論宣傳的作用。社會組織在新型職業(yè)農(nóng)民培育中主要是增強社會輿論，擴大相關(guān)宣傳，調(diào)動廣大農(nóng)民及社會團體參與積極性的作用。相對而言，社會團體的力量不具有強制力，專業(yè)性及專業(yè)人才要根據(jù)各地的不同情況而定，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了一個有效的回流圈，能夠促進鄉(xiāng)村職業(yè)農(nóng)民之間的交流，從而擴大新型農(nóng)民職業(yè)發(fā)展的空間。此外，社會組織是社會支持系統(tǒng)中不可忽視的力量，能夠有效地彌補技能型培訓所帶來的“重技能、輕觀念”的弊端。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育社會支持體系構(gòu)建

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個供需對接的過程，作為提供內(nèi)容與支持的社會組織系統(tǒng)，需要與鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民意愿、社區(qū)規(guī)劃以及配合程度等相匹配，只有明確社會支持系統(tǒng)運行的實際原則，才能有效規(guī)范培育過程和結(jié)果。

1.構(gòu)建原則。第一，共享原則。共享性是對新型職業(yè)農(nóng)民培育及相應的社會支持系統(tǒng)提出的必要和前提要求，只有保證共享才能保證群體的覆蓋程度以及受益程度。一是為廣泛的農(nóng)民培育活動提供共享平臺;二是有效整合優(yōu)質(zhì)資源，為新型職業(yè)農(nóng)民培育做出更加合理和有效的規(guī)劃，不斷完善整個培育系統(tǒng)及支持系統(tǒng)的制度和組織建設，實現(xiàn)資源利用的最大化。

第二，開放原則。開放性原則符合鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，是擴大鄉(xiāng)村農(nóng)民職業(yè)影響力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)螺旋式發(fā)展的有利方向。一是加強同一地區(qū)不同培育基地間的交流，鞏固和創(chuàng)新本地區(qū)培育特色;二是加強不同地區(qū)新型農(nóng)民職業(yè)培育的經(jīng)驗交流，從而實現(xiàn)互相影響、互相補充、共同進步的效果。

第三，因地制宜原則。社會支持系統(tǒng)包含諸多類型、層次、行業(yè)的組織，對鄉(xiāng)村農(nóng)民發(fā)展實際的了解程度迥異，提供的支持也是有一定限域的，因地制宜原則是保證培育有效性和實用性的重要前提。一是綜合考量不同地區(qū)和區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、社會發(fā)展實際，根據(jù)地區(qū)已有的歷史人文、風俗習慣、村規(guī)民約等綜合情況，對培育實施地區(qū)做出一定的等級評價;二是聚焦內(nèi)容，在支持方式、路徑及效果上做出相應調(diào)整，增強區(qū)域針對性及可行性，不斷完善區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗，向優(yōu)質(zhì)模式化發(fā)展。

第四，協(xié)同發(fā)展原則。協(xié)同發(fā)展原則是通過社會支持系統(tǒng)間協(xié)同促進鄉(xiāng)村農(nóng)民職業(yè)培育的發(fā)展，是針對社會支持系統(tǒng)與鄉(xiāng)村農(nóng)民職業(yè)培育的整體契合性。一是增強優(yōu)質(zhì)資源間的有效聯(lián)合，實現(xiàn)強對強的全面發(fā)展;二是利用優(yōu)質(zhì)地區(qū)帶動和輻射周邊弱勢地區(qū)，增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性;三是補齊各區(qū)域內(nèi)農(nóng)民培育實施的短板地區(qū)，增強全國農(nóng)民職業(yè)培育水平，全面改善鄉(xiāng)村職業(yè)發(fā)展和農(nóng)民職業(yè)選擇的現(xiàn)實狀況。

2.實施策略。第一，拓展人力資源，提升培育專業(yè)性。新型職業(yè)農(nóng)民培育具有復雜性，要提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的實效性，最關(guān)鍵的是專業(yè)人才和師資隊伍。目前，新型職業(yè)農(nóng)民培育需要進一步拓展人才引進渠道，重點發(fā)揮政府引導作用，建立鄉(xiāng)村人才引進機制，切實提高社區(qū)教育人員待遇，完善鄉(xiāng)村人才晉升機制，從而吸引更多的優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村服務，補齊職業(yè)農(nóng)民培育的人力短板，實現(xiàn)人力資源與組織資源的優(yōu)勢最大化。

第二，加強網(wǎng)絡支持，提升培育信息化。近年來，隨著電商在鄉(xiāng)村地區(qū)的普及和發(fā)展，越來越多的農(nóng)民群體利用自媒體、電商、社交平臺等多種網(wǎng)絡渠道進行農(nóng)產(chǎn)品推廣和售賣。這種銷售形式不僅開拓了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，也增強了農(nóng)民的市場意識，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了極為有利的網(wǎng)絡條件。對新型職業(yè)農(nóng)民的網(wǎng)絡支持主要有兩個方面：一是通過建設新型農(nóng)民培育網(wǎng)絡基地，在線普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場知識、農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)機使用和維修、農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等內(nèi)容，不僅突破了時間和空間的限制，極大地節(jié)省了實地教學成本，也提高了農(nóng)民培育的自主意識;二是通過現(xiàn)代社交平臺，集中和擴大產(chǎn)品的銷售渠道，增強了農(nóng)民的團隊意識以及電商運行知識，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷售鏈條和周期。

第三，增加物資支持，保障基礎建設。物資投入是鄉(xiāng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育提質(zhì)增效的關(guān)鍵，也是需要全社會支持的關(guān)鍵所在。一是政府要發(fā)揮主導力量，落實農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)民培育方面的目標要求，在物資政策方向進行傾斜，有條件的地區(qū)要設立專項經(jīng)費，用于農(nóng)民培育物資的采購及投入，提高對農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險的補貼，不斷完善職業(yè)農(nóng)民的社會保險制度，為職業(yè)培育打好一定的經(jīng)濟基礎;二是拓寬社會資金的引入渠道和形式，增強項目規(guī)劃意識，鼓勵創(chuàng)新型團隊及相關(guān)教育培訓機構(gòu)參與到項目之中，并增強資金的使用透明度，明確各項資金的流入流出細則，規(guī)范社會資金的合理使用。

第四，擴大培育宣傳，增加社會影響力。從客觀上來說，輿論具有強烈的影響力，能夠直接作用于群眾的意識形態(tài)及行為表現(xiàn)。因此，做好相應的輿論保障工作是調(diào)動社會各個系統(tǒng)參與支持新型農(nóng)民培育活動的重要前提。一是利用多種網(wǎng)絡平臺，廣泛宣傳農(nóng)民培育的相關(guān)政策及典型事例，科普新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)狀及規(guī)劃，調(diào)動起全社會參與和支持新型農(nóng)民培育的積極性;二是相關(guān)部門要與新聞媒體加強合作，積極營造良好的社會氛圍，調(diào)動農(nóng)民參與的積極性;三是不斷完善獎勵機制，開展“全國十佳農(nóng)民”“風鵬行動—新型職業(yè)農(nóng)民”“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”等評選資助活動。

第五，健全制度建設，提升政策實效性。政策與制度是鄉(xiāng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育的頂端設計，將影響整個培育的發(fā)展運行。政府要直面政策與制度條件的不足，進一步完善相關(guān)制度與政策條件。一是建立頂層式與常態(tài)化的體制保障機制，加強對鄉(xiāng)村農(nóng)民培育實際的調(diào)研，并根據(jù)基層的實際困難，調(diào)整和制定具有針對性的指導方向，從而保障教育培訓工作的有序運行。二是把握好職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展的整體方向，將職業(yè)農(nóng)民培育納入政府職能部門的常規(guī)工作議程，實行責任到人、人崗合一的管理機制，并加強不同行政部門之間的協(xié)同合作，發(fā)揮社會合力的最大優(yōu)勢。

[參考文獻]

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