智慧稅務服務體系的構建與實踐

高 雅

(重慶電子工程職業學院財經管理學院 重慶 401331)

近年來，經濟社會快速發展，信息和互聯網的普及，云平臺、大數據等大量新技術的出現，促進了經濟社會發展的一種新型人工智能。人工智能融入工業、金融、交通等領域，增強了社會的創新能力和生產力。智慧納稅服務是利用互聯網技術，解決當前納稅服務中長期存在的溝通、工作流程等難題，從而促進納稅服務的進步，提高納稅效率和質量的納稅服務，在互聯網基礎設施和創新要素的基礎上形成了新的社會經濟發展形式，將傳統的納稅服務智慧轉化為納稅服務的流動性，提高了電子政務服務水平和用戶滿意度，促進了納稅服務工作提質增效。

一、智慧稅務服務體系的優勢和特點

(一)拓展新的發展空間

隨著經濟社會不斷發展，互聯網、大數據逐漸應用到社會生活的方方面面，基于移動互聯網而產生的網上購物、微信視頻、網上銀行、手機炒股等方式不斷興起，這極大改變了人們的生產生活、工作休閑和溝通交流，使得人們的思維和習慣產生了巨大變化。在互聯網發展的背景下，加強智慧稅收建設，對于提高稅務服務、提升稅收質效，拓展了空間、也為我們的日常生活提供了便利。廣大納稅人希望在互聯網背景下，利用信息技術為他們提供優質高效便捷的稅務服務。因此，我們要認真查找反思傳統的稅務服務中存在的問題和不足，充分利用信息技術和大數據、云計算等平臺，不斷滿足納稅人多樣化、便利化、個性化的服務需求，構建打造信息化稅務服務體系，為廣大人民群眾提供適應市場和社會需求的現代稅收服務。

(二)探索新的服務模式

結合互聯網技術，一些重復性高、計算強度大、重復率高的辦稅服務和信息查詢等工作，完全可以被計算機等職能系統取代，形成高效的稅務服務平臺。納稅人通過登錄該系統，實現辦稅網上申請、信息網上溝通、審核網上完成，是互聯網、無紙化辦公的具體體現。同時，移動稅可以通過無線網絡技術，打破時間空間和地域限制。廣大人民群眾可以隨時隨地、利用閑暇時間，甚至在只要有網絡信號的世界的任何地方，獲取稅務信息咨詢，享受稅務服務，及時有效的開展辦稅業務。而不再是在工作日八小時之內，去固定的稅務服務場所去辦理相關業務。

(三)優化服務流程

按照科學合理、方便快捷、安全可靠的原則，將大數據、云計算等手段與稅務服務平臺相結合，開發固定的辦稅系統軟件和信息查詢窗口。隨著網絡應用程序不斷優化升級，為項目搭建一個功能相對完整、全面的稅務平臺，體現對納稅人的周到服務，努力滿足納稅人多方面、多層次的服務需求。同時，要突出綜合業務功能，實現所有納稅人、所有稅務服務機構、所有稅務服務業務的全覆蓋。操作方便。它應該體現出人性化和簡單化的要求。考慮到納稅人的納稅能力不均衡，操作上采用簡單設計，操作簡單。

(四)降低稅務服務成本

能夠反映經濟和效率的要求。有效處理稅收征管成本與納稅收益之間的關系，要盡可能降低系統研發成本，同時也要兼顧納稅人的經濟承受能力，利用這種方便快捷的互聯網資源，推行信息化、無紙化辦稅服務，將有效降低稅收征繳成本，極大地方便廣大人民群眾，是深受大家歡迎的稅務服務方式。

二、當前我國在稅務服務工程中存在的主要問題

(一)稅務服務效率不高

傳統的稅務服務大廳由于服務時間有效、場所相對固定、人員素質殘差不齊和信息傳遞相對滯后等因素，導致效率低下，提升和改善服務能力較為困難。稅務服務所的工作，內容繁瑣、時間較長，且多是簡單重復的服務和具體的辦稅工作，就辦稅人員而言，容易產生枯燥乏味的感覺。同時，也很難完全滿足廣大稅務人的需要，據深入調查顯示，超過三分之一的納稅人對當前辦稅服務模式不滿意，他們反映排隊時間過長，信息提供不及時、程序繁瑣、辦稅效率不高、服務不優等等。主要表現在表格填寫較為復雜，有事為履行一次性告知導致納稅人反復奔波，服務意識不優，存在臉難看、事難辦現象。而且稅務機關辦稅時間都習慣于上午9:30至11:00和下午3:30至5:00集中，特別是在征收期、鑒證期的納稅高峰期，稅務服務大廳的業務量有所增加。

(二)工作任務繁重

隨著納稅業務量的大量增張，特別是國地稅合并，稅制改革之后，要對擴大試點后的舊發票進行核對，代理業務增長速度為原來的5倍和10倍，要進行流量統計分析，根據2018年上半年的市財政收入情況，如：平均每月10個工作窗口受理業務8000多個，很多窗口工作量大，處于超負荷運轉。對于納稅人而言，等待時間長，服務質量不佳，給他們帶來的不好的稅務服務體驗。同時，納稅人咨詢溝通效果不及時，態度生硬等等情況，使得納稅人辦稅效果不理想等，稅務服務壓力也隨之不斷加大。

(三)辦稅信息化程度較低

近年來，信息手段利用率不高，大量的稅收工作，如基礎數據的采集仍然沿用傳統的人工錄入和信息比對等方式，降低了工作效率。同時，一些稅務機關思想較為保守，認為網上辦稅可能導致一些金融風險，尚未在網上辦理，仍需提交紙質申請材料。即使在整個過程中，納稅人也需要到實體稅務處理場所進行處理，這耗費了大量的時間，降低了效率。

(四)易產生稅務投訴風險

隨著經濟社會的發展，民主意識的提升，納稅人也渴望享受優質高效的稅務服務。在此背景下，對稅務工作提出了新的挑戰，辦事服務和信息查詢的難度也隨之增加。

與此同時，如果稅務人員業務能力不高、服務意識不強，同時受制于理解和表達的限制，容易出現溝通不暢的情況，信息無法一次性給出。納稅人跑來跑去的現象依然存在。據調查，近三分之一的納稅人對稅務機關提供的一次性告知不滿意。

三、優化智慧稅務服務體系的對策建議

稅收服務領域積極拓展“互聯網+稅收”服務，有效整合稅務服務信息平臺，構建網上稅收、自助稅收、掌上稅收等多元化服務結構，構建智能稅收服務新模式。

(一)利用互聯網拓展納稅服務

建立健全網上稅務服務系統，為納稅人提供方便實用的網絡移動服務。通過互聯網納稅人可以進行稅務信息查詢，稅收報稅、在線繳稅等申請。網上稅務服務也是當今社會的發展趨勢。它可以不受空間和時間的限制，可以在任何地方、任何時間遠程完成相關的稅務事項。還可以降低納稅的低成本，減少與稅務機關往來的時間和費用。同時，建設自助辦稅服務大廳，為納稅人提供一站式綜合服務。建設自助辦稅服務大廳，及時配備自助辦稅機、信息查詢平臺等軟件和硬件設別，為納稅人提供網上申報、自助報稅、信息查詢等一站式綜合服務。為群眾提供及時便捷、優質高效的稅務服務，同時，也有效降低納稅人辦稅成本。

(二)擴大稅收服務的范圍和空間

充分利用二維碼等技術手段創建多功能納稅平臺。目前,一些企業的基本稅務業務,如發票檢查,發票發行代表他人和個人證書發行,占總業務的一半稅收服務辦公室,主要依靠手工收集數據,消耗大量的前臺服務資源。針對這一矛盾,實現人機融合自助服務稅收服務模式,需要及時引入二維代碼技術,充分利用其大量的信息特點,糾錯能力強,閱讀速度快、保密性高、等,在此基礎上,我們獨立開發一個稅務平臺二維代碼掃描和進入稅務數據，通過掃描稅單上的二維碼，及時數據信息收集到稅收征管系統。我們也可以隨時隨地下載安裝軟件，打破了時空和地域的限制。納稅人可自行查詢公眾微信，或登錄稅務服務平臺，了解所有服務項目的業務信息和基本流程，實現全方位的“一次性通知”。

(三)完善智能稅務服務功能

一是借助微信平臺提供“手持辦稅服務”，打造多元化辦稅模式。積極推廣微信公眾平臺，拓寬電子申報。增值稅小規模納稅人通過微信平臺隨時隨地完成納稅申報，實現24小時高效、便捷、便捷的隨手納稅服務。二是微信排隊平臺的研發。納稅人通過關注公眾號微信，可以遠程獲取該號碼，實時查詢市納稅服務大廳的等候號、窗口開啟情況和平均等候時間，選擇最佳辦稅服務大廳辦理業務，并在與稅務機關約定的時間到達辦稅服務大廳。微信突破了稅收時空的桎梏，減少了等候時間，實現了將排隊機掌握在每個納稅人手中，將等候區域延伸到每個納稅人辦公室的目的。

四、結束語

互聯網+”的推動下，納稅服務模式的服務質量得到提高，稅收征管拓寬了服務內涵和外延，打通了納稅服務的瓶頸和短板，完善了稅收征管服務體系。推動納稅服務水平也再上新臺階，從而助力納稅模式現代化改革。