新時期產業(yè)園區(qū)投融資模式：現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及對策

李晨 于果 王緯佳

一、引言

產業(yè)園區(qū)是為促進產業(yè)發(fā)展而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境，是區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)調整升級的重要空間聚集形式，擔負著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產業(yè)、推動新型城鎮(zhèn)化等一系列的重要使命。產業(yè)園區(qū)創(chuàng)造了企業(yè)之間相互聯(lián)系交流合作的平臺，促進了企業(yè)間資源共享，同時產業(yè)園區(qū)作為資源和生產要素的集中區(qū)域，能夠為本地區(qū)吸引資本、技術和人才等要素，促進本地區(qū)產業(yè)的轉型升級，對地區(qū)發(fā)展具有顯著的提升效應。根據(jù)《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》，我國共有552家國家級開發(fā)區(qū)，2052家省級開發(fā)區(qū)。國家級開發(fā)區(qū)中，經濟技術開發(fā)區(qū)數(shù)量最多，達219家；高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)，數(shù)量分別為156家和135家；邊境/跨境經濟合作區(qū)與其他類型開發(fā)區(qū)數(shù)量較少，分別為19家和23家。我國已形成多層次、多類別的園區(qū)體系，產業(yè)園區(qū)成為我國綜合實力最強、開放程度最高、發(fā)展最具活力的區(qū)域 。2018年國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了地區(qū)生產總值18.4萬億元，占全國比重的22%；稅收收入3.3萬億元，占全國比重的23%。全國現(xiàn)已批復的各級各類園區(qū)約2.5萬家，產業(yè)園區(qū)已成為國內經濟社會發(fā)展的中堅力量。

但產業(yè)園區(qū)的發(fā)展也面臨著投資規(guī)模較大，相對收益較低和金融支持不到位等問題。產業(yè)園區(qū)的發(fā)展取決于基礎設施的建設，而園區(qū)建設又需要龐大的資金支持。資金的不到位使得對產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設計不夠全面，并且對產業(yè)園區(qū)的配套基礎設施建設不夠完善， 進而降低了產業(yè)園區(qū)招商引資的吸引力，難以吸引新興產業(yè)和高科技產業(yè)的進入。傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)想要轉型，新興產業(yè)園區(qū)想要發(fā)展，都需要在融資方式上進行改進，不讓資金成為園區(qū)發(fā)展的瓶頸。

二、產業(yè)園區(qū)投融資模式

（一）不同開發(fā)時期的投融資特點

產業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設是一個漫長的階段，根據(jù)不同時間任務和融資需求，園區(qū)投融資可分為前期、中期和后期三個階段。

1.前期——平臺公司建立階段

在項目建設前期，園區(qū)開發(fā)內容主要是對園區(qū)的規(guī)劃設計和對土地的征用。規(guī)劃設計需要對國際和國內相關產業(yè)規(guī)劃資源進行整合，深入研究產業(yè)發(fā)展機遇和方向，為園區(qū)制定明確的發(fā)展規(guī)劃，并為后續(xù)完善規(guī)劃和產業(yè)招商提供依據(jù)和方向。因此需要支付一系列的規(guī)劃咨詢費、勘察設計費等。對土地的征用則需要投入大量的資金，以保障園區(qū)后續(xù)建設和運營。而該時期處于開發(fā)初期，資金需求量大但產業(yè)園區(qū)并未通過經營獲得大量資產，因此該階段的資金獲得需要政府的幫助。政府搭建項目融資統(tǒng)籌平臺，與園區(qū)建設公司建立“委托-代理”關系，同時，制定符合當?shù)亟洕l(fā)展水平和產業(yè)發(fā)展需求的園區(qū)規(guī)劃，以土地資本和政府財政為依托，推動項目實施。項目融資平臺成立后，需要向各類金融機構尋求資金，以支持園區(qū)建設公司的基建和公共服務項目。

2.中期——土地一級開發(fā)階段

產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設中期主要是基礎設施和公共服務項目建設，一般以財政收入、土地出讓金作為自有資金，以銀行負債等方式獲得債務融資。這一階段的特點是建設規(guī)模大、資金需求大，因此，主要依靠政府財政性資金和金融機構貸款來滿足資金需求。隨著投融資體制機制改革，引入社會資本，同時將社會資本運用到建設、運營、管理各個環(huán)節(jié)，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的投資格局，已成為產業(yè)園區(qū)建設運營發(fā)展趨勢。目前，比較流行的融資方式有銀行貸款、土地空轉運作、融資劃片開發(fā)、產業(yè)基金融資、項目融資等。

3.后期——土地出讓和招商引資階段

產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設后期隨即進入招商引資及正常運營階段，有穩(wěn)定的經營收入。該階段的產業(yè)園區(qū)面臨的融資需求主要包括：存量負債和新增負債的還本付息、基礎設施及其配套的升級改造、產業(yè)招商及業(yè)務領域拓展、經營戰(zhàn)略轉型等。該階段的產業(yè)園區(qū)基礎設施項目除了同銀行、基金、信托等金融機構對接，一些條件較好的產業(yè)園區(qū)還可以采取對接資本市場、引入戰(zhàn)略投資者等直接融資策略。為了調動招商引資的積極性，許多政府或者開發(fā)區(qū)還設立了招商引資獎金，獎金的來源多為財政資金。

（二）主要融資方式

1.直接融資

直接融資方式主要包括發(fā)行股票或市政債，資產證券化和施工單位墊付的方式。發(fā)行股票或市政債能夠將社會閑置資本集合起來加以利用，擴大所需資金的來源，但是發(fā)行股票或市政債的要求較高且運作時間較長，投資人的回報與未來經營狀況相關，存在一定的風險，愿意對此進行投資的投資人較少。資產證券化是以項目所屬的資產特性為基礎，以項目預期的穩(wěn)定現(xiàn)金流作為資產證券化操作的保障，在資本市場里通過發(fā)行債券來為項目建設籌集資金的一種融資方式。施工單位墊付的方式是在合同的約束下墊付資金，在一定程度上減輕了產業(yè)園區(qū)建設的壓力，但是需要真正有實力的施工單位來墊付資金，否則可能會產生拖欠工程款的情況，阻礙產業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

2.間接融資

間接融資方式更為多樣，主要包括銀行貸款、信托融資、第三方委托貸款和對外擔保等。間接融資方式對產業(yè)園區(qū)項目主體的信用體制要求較高，需要有良好的信用并且信用體制完備。間接融資方式門檻更低，融資更為靈活，籌資周期也更短。

3.利用政府資源融資

政府通過預算撥款、專項資金和擔保資金等為產業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展提供資金，通過政府投資的拉動作用，帶動私人對產業(yè)園區(qū)的投資。政府或政府的派出機構也可以以園區(qū)土地使用權作為抵押，向銀行申請貸款，易獲得時間更長、利率更低和金額更大的貸款。

4.土地儲備制度融資

土地儲備制度融資主要經過土地征購、土地儲備和土地出讓三個階段來進行融資，產業(yè)園區(qū)需要建立土地儲備機構和相關的土地基金，利用土地基金依法對相關土地進行征購，在土地儲備階段進行相關整理和開發(fā)，使得土地儲備最大程度的升值，之后可以按照政府部門的許可進行土地出讓，使得產業(yè)園區(qū)內的土地成倍升值以賺取級差收入。

5.項目融資

項目融資是以項目自身的資產和未來的收益作為抵押來籌措資金的一種融資方式，具有多種應用方式，常見的有BOT、TOT、PPP、PFI等方式，其他項目融資方式多為這四種的變式。項目融資對政府來說可以有效利用民間資本，減輕財政負擔和相關風險，投資者會覺得受到了來自政府的保障，能夠獲得穩(wěn)定的投資收益而樂于投資，給產業(yè)園區(qū)帶來可以使用的資本，加快基礎設施等的建設。

三、我國產業(yè)園區(qū)投融資模式的現(xiàn)狀

（一）我國產業(yè)園區(qū)投融資的特點

1.投融資規(guī)模大

產業(yè)園區(qū)一般是就特定的區(qū)域進行綜合開發(fā)，涉及開發(fā)面積一般達到幾平方公里，部分化工產業(yè)園、工業(yè)制造產業(yè)園開發(fā)面積甚至達到幾十平方公里。相對于其他類型投融資，產業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目具有投融資規(guī)模巨大的特點。因此開發(fā)過程中和建成后園區(qū)的經營活動都需要大規(guī)模的資金支持，資金安排是產業(yè)園區(qū)發(fā)展的一個重要的要素。

2.政府發(fā)揮主導作用

產業(yè)園區(qū)的投資主體主要是政府，產業(yè)園區(qū)基礎設施建設的產品和服務大部分是公共物品或準公共物品，政府負有推動產業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要責任。許多產業(yè)園區(qū)都由政府發(fā)揮主導作用，政府資金成為其建設發(fā)展的主要資金來源，如濟南創(chuàng)新谷建設中以政府作為基礎設施建設投融資的主體。政府擔當多種角色，既是園區(qū)建設的投資者，又是園區(qū)建設的管理者，如任城新材料產業(yè)園區(qū)的投資主體是政府，地方政府做出園區(qū)規(guī)劃并組成開發(fā)機構，為園區(qū)的基礎設施建設等投資。

3.融資來源以財政撥款和銀行貸款為主

由于產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的項目投資大，建設周期長，存在一定的風險，收回投資成本需要經歷較長的時間，所以私人資本對產業(yè)園區(qū)的投資會比較謹慎，園區(qū)建設的資金主要依賴于政府的資金支持和來自銀行的貸款。濟南創(chuàng)新谷主要由濟南西城投資開發(fā)有限公司負責建設，建設資金來源主要是兩大部分，一是政府財政撥款，政府每年拿出相當一部分資金用于支持城投集團在創(chuàng)新谷基礎設施建設；二是銀行貸款，建設方通過政府的信用擔保從銀行取得貸款用于園區(qū)的基礎設施建設。由于任城新材料產業(yè)園區(qū)中的企業(yè)多為傳統(tǒng)制造業(yè)，基礎設施和管理也不夠完善，來自外部的投資較少，資金需求主要通過財政撥款和銀行貸款來滿足。

4.新型融資模式不斷出現(xiàn)

傳統(tǒng)融資模式為產業(yè)園區(qū)籌集的資金難以滿足產業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要，資本市場融資和項目融資方式開始出現(xiàn)，并且占據(jù)了越來越重要的比重。資本市場上的各種金融工具如股票、債券和信托產品等為園區(qū)基礎設施建設和業(yè)務發(fā)展的投融資提供了多樣化的渠道。項目融資也以多種形式被應用在產業(yè)園區(qū)籌措資金的活動中。

（二）產業(yè)園區(qū)融資面臨的挑戰(zhàn)

1.融資模式少，渠道不暢通

由于基礎設施建設投資回收周期長，加之園區(qū)自身的造血功能尚未健全，建設資金不足且沒有有效的融資渠道和方式，導致園區(qū)的總體開發(fā)、配套建設速度緩慢。盡管目前實踐中已對創(chuàng)新園區(qū)融資模式進行了部分探索，但絕大多數(shù)園區(qū)發(fā)展還是以財政撥款為主，融資模式較為單一。尤其是在當前嚴控地方政府債務的背景下，園區(qū)開發(fā)的資金制約問題更加凸顯。同時，在園區(qū)內部，金融組織體系不夠完善，高端金融中介服務機構較少，園區(qū)內企業(yè)可使用的金融工具稀缺，典型的三種融資模式—基礎設施基金融資、證券式融資和債務式融資，由于形式單一，無法適應當前多變的環(huán)境，融資渠道不夠暢通。

分階段來看，園區(qū)開發(fā)前期，園區(qū)項目融資平臺需要被注入土地、財政收入等資源才能正常運轉，然而很多財政力量薄弱的政府無法依靠自身收入啟動項目乃至維持運作，導致開發(fā)區(qū)項目停滯不前。園區(qū)開發(fā)中期，因前期沒有土地開發(fā)而無法獲得自身土地出讓收入，又由于擔保不足，無法獲得銀行貸款支持，從而導致土地一級開發(fā)難以為繼，大量土地被閑置。即便可以獲得銀行貸款，其高度依賴銀行借款等負債融資的業(yè)務模式也很容易使企業(yè)面臨發(fā)展困境。園區(qū)開發(fā)后期，債務融資的還本付息、基礎設施及配套升級改造、招商引資過程中所發(fā)生的成本費用等，傳統(tǒng)的政府投資或者銀行貸款仍然無法滿足上述活動的資金需求。

2.基礎設施配套能力差，吸引資金能力弱

從服務配套看，一方面，大部分園區(qū)僅僅關注招商引資，在資源對接、專業(yè)咨詢等園區(qū)增值服務方面嚴重滯后。另一方面，基礎設施配套發(fā)展滯后于產業(yè)發(fā)展需求，雖然在園區(qū)建設初期所需成本較低，但后期由于配套落后、布局不合理、改造運營成本較高等，導致經濟效益較差。園區(qū)產業(yè)升級受限于基礎設施容量和配套不足，產城融合效率不高。

3.園區(qū)資產收益率低，影響其間接融資

從盈利模式看，國內大部分產業(yè)地產和園區(qū)企業(yè)的主營業(yè)務收入仍然來自于房地產開發(fā)，收入結構相對單一，沒有清晰的商業(yè)模式。各大園區(qū)平臺公司手里持有大量的資產，由于沒有運營概念或者缺乏科學合理的運營，導致資產的收益率低，甚至變成了不良資產。從園區(qū)規(guī)劃看，部分園區(qū)規(guī)劃布局不合理，產業(yè)定位不具備前瞻性，在招商前缺乏有效診斷，引進夕陽產業(yè)或成長性較差的企業(yè)，導致一段時間后，園區(qū)企業(yè)發(fā)展困難、盈利能力下降。園區(qū)資產的低收益率和園區(qū)內企業(yè)相對較差的盈利能力會對其信用產生影響，進而影響園區(qū)和企業(yè)可以從金融機構得到的貸款數(shù)量，使資金成為影響產業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸。

4.缺少創(chuàng)新的融資方式

傳統(tǒng)的融資方式在我國產業(yè)園區(qū)發(fā)展的前期發(fā)揮了極其重要的作用，但是隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，單純依靠傳統(tǒng)方式進行融資已經很難滿足實際生產生活中的需要。需要引入新興融資方式，為傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)的基礎設施建設、轉型升級和招商引資提供資金。

四、新時期產業(yè)園區(qū)投融資模式改革的建議

（一）新時期產業(yè)園區(qū)改進融資方式面臨的機遇

1.國家政策的支持

2019年5月，國務院正式發(fā)布的《關于推進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》明確提出，要打造現(xiàn)代產業(yè)體系，包括加強產業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調，實施先進制造業(yè)集群培育行動，實施現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化升級行動，加快推進園區(qū)綠色升級，推動發(fā)展數(shù)字經濟，提升產業(yè)創(chuàng)新能力等6項舉措。同時，積極支持符合條件的國家級開發(fā)區(qū)建設主體申請首次公開發(fā)行股票并上市。

2.融資渠道的拓寬

2020年4月，我國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點相關工作的通知》，8月，又下發(fā)《關于做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》，標志著境內基礎設施領域公募REITs試點正式起步。符合條件的產業(yè)園區(qū)可實現(xiàn)IPO、REITs試點的兩大政策，為產業(yè)園區(qū)解決當下融資難問題和實現(xiàn)轉型發(fā)展指明了新的發(fā)展方向。

3.新興技術的應用與推廣

受今年疫情影響，數(shù)字化、智能化、互聯(lián)網、物聯(lián)網、在線服務、智能機器人等領域迎來了新的發(fā)展機遇，特別是國家明確了“新基建”的范圍并提出加強“新基建”的建設，傳統(tǒng)基建開始進行轉型升級，也為傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)“智慧化”指明了方向。

（二）新時期發(fā)展機遇下對產業(yè)園區(qū)投融資模式的建議

隨著科技和工業(yè)化的發(fā)展，我國傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)轉型需要創(chuàng)新融資方式來為園區(qū)轉型提供充足的資金，新興產業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設也需要大量的資金。國家政策的支持和新型融資方式的出現(xiàn)為園區(qū)優(yōu)化投融資機制和消除資金不足導致的發(fā)展瓶頸帶來了機會。基于產業(yè)園區(qū)投融資建設的不同階段和不同融資方式的特點，結合我國產業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的問題，在產業(yè)園區(qū)、政府和金融機構三個方面提出如下建議。

1.產業(yè)園區(qū)應做好規(guī)劃，選擇合適的融資方式

（1）對產業(yè)園區(qū)進行精準有效的規(guī)劃和定位

整合資源，重視提升園區(qū)頂層規(guī)劃水平。園區(qū)開發(fā)應堅持規(guī)劃先行，充分利用國內外智庫資源，會同地方政府，緊密結合當?shù)禺a業(yè)結構、資源稟賦等，對產業(yè)園區(qū)進行整體規(guī)劃、科學定位。一是深入挖掘當?shù)鬲氂械膫€性和特色，突出其區(qū)位、交通、資源、產業(yè)、歷史、文化等方面的獨特稟賦。二是根據(jù)當?shù)禺a業(yè)發(fā)展基礎及社會需求，圍繞“品牌化”，體現(xiàn)當?shù)刂鲗Мa業(yè)與區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)的內在聯(lián)系，以此謀求“差異化”發(fā)展。三是制定科學合理的空間發(fā)展框架，對園區(qū)建設內容、片區(qū)功能劃分等進行合理設計，以滿足園區(qū)內企業(yè)生產需求，提高園區(qū)整體運營水平，優(yōu)化生產、生活與生態(tài)布局，順應資源環(huán)境等要素的發(fā)展，并以此帶動園區(qū)突破發(fā)展瓶頸。四是科學合理規(guī)劃范圍，以區(qū)域資源稟賦為基礎，確定核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)布局邊界，明確各功能區(qū)的主要功能，使其各司其職。

聚焦智慧園區(qū)、綠色園區(qū)，提升園區(qū)招商引資水平。順應未來智慧園區(qū)發(fā)展趨勢，帶動提升園區(qū)智慧化管理程度，積極助力園區(qū)技術創(chuàng)新，推動園區(qū)實現(xiàn)智慧化管理，改善園區(qū)服務質量，打造高品質經營環(huán)境，提高園區(qū)運營水平，降低企業(yè)經營成本，提高企業(yè)運轉效率。同時，幫助有環(huán)保要求的企業(yè)實現(xiàn)綠色環(huán)保生產，節(jié)約地方水電資源，保護地方環(huán)境，推動地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展，切實提升園區(qū)招商引資能力。

堅持創(chuàng)新引領，著力打造科技創(chuàng)新園區(qū)。科技創(chuàng)新是各產業(yè)發(fā)展的核心動力所在。要高度重視科技引領支撐作用，加快各類科技創(chuàng)新平臺建設，推動產學研相互結合，加快科技成果轉化，加強人才培養(yǎng)與引進。一是要加快園區(qū)內重大科技創(chuàng)新平臺建設。二是要強化園區(qū)企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。建立健全產學研合作機制，引導科研院所和高等院校以委托開發(fā)、聯(lián)合研發(fā)等形式進入園區(qū)企業(yè)，參與企業(yè)的技術改造和科技研發(fā)。三是要促進科技成果轉化。完善服務網絡，打造服務平臺，加快推進企業(yè)與科研機構建立多種形式的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高科技成果轉化率。

（2）注重對多種融資方式的綜合運用

引入專業(yè)投資機構，拓寬企業(yè)多元融資渠道。園區(qū)開發(fā)者應積極構建與專業(yè)金融機構的良好合作關系，針對初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同發(fā)展時期的企業(yè)，制定不同的投融資方案。注重打造風險投資氛圍和環(huán)境，加快風險投資發(fā)展。充分利用風投機構的經驗，從融資、建設、盈利點、還款方式路徑等方面設計實施方案，引導其業(yè)務團隊深度參與項目的建設運營，積極傳授運營經驗。同時，通過供應鏈金融、融資租賃、產業(yè)基金投資等融資方式，綜合運用股票、債券、ABS等金融工具，解決園區(qū)建設融資問題。確保園區(qū)建設融得到錢、投得出去、還得上款、賺得了錢。

采用項目融資，選擇合適的模式。項目融資具有項目導向、有限追索和風險分擔的優(yōu)點，為園區(qū)建設拓寬了資金來源，引入了民間資本，尤其適用于園區(qū)基礎設施建設這種項目周期大，時間長的融資，分擔了一部分園區(qū)投資主體的風險，吸引更多的投資者。項目融資發(fā)展到現(xiàn)在已經有了多種成熟的模式。BOT模式適用于大型經營性基礎設施項目的建設，對投資者的要求較高；TOT模式的適用范圍通常集中在能夠產生穩(wěn)定現(xiàn)金收益的基礎設施領域，對政府要求較高；PPP模式適用范圍較廣，對政府和投資者的要求更為寬松。PFI更強調民營企業(yè)主動介入，民營企業(yè)由于其承擔的基礎設施建設和后續(xù)運營風險，更有提升并保持一個較高服務質量的動力。產業(yè)園區(qū)在選擇融資方式時，可以根據(jù)項目類型不同選擇對應的項目融資模式。

2.政府應發(fā)揮引導和支持作用

（1）在園區(qū)建設之初給予財政撥款支持

園區(qū)建設初期需要大量的資金進行園區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設等，而園區(qū)此時沒有收入，擔保能力和能夠使用的融資方式有限，因此需要政府的財政支持。政府通過注入資本金、經營資產或者投資補助的方式幫助園區(qū)進行早期建設。

（2）對不同的融資方式進行協(xié)調

在園區(qū)的開發(fā)和建設過程中，政府應充當引導者的角色，積極協(xié)調多種投融資方式。政府投資在園區(qū)資本中的參與程度在一定程度上體現(xiàn)了投資該園區(qū)的風險大小，政府注入的資金越多，外部投資者認為投資越可靠，投資風險越小。因此要發(fā)揮政府資金吸納外部資金的作用，吸收社會各方的投資者進行入股，保證投資主體的多樣化。這樣不僅能保障資金的來源，也能有效降低風險。

（3）鼓勵新型融資方式的發(fā)展

新型融資模式如資產證券化、信托融資和融資租賃等方式拓寬了產業(yè)園區(qū)的融資渠道和融資范圍，在產業(yè)園區(qū)建設融資中將會發(fā)揮越來越重要的作用。政府應當為新型融資方式的發(fā)展提供完善的法律法規(guī)和政策支持，可以制定相關的稅收優(yōu)惠，鼓勵產業(yè)園區(qū)和園區(qū)內企業(yè)對新興融資方式的使用。

3.金融機構應加強與產業(yè)園區(qū)的信貸交流

（1）完善與產業(yè)園區(qū)投資相關的業(yè)務

銀行或信托公司等金融機構可以為進行融資的產業(yè)園區(qū)設立專門的還款資金賬戶，歸集貸款項目的各項收入，并且要求定期償還貸款的利息。設立擔保資金賬戶，防止出現(xiàn)還不上款的問題，降低金融機構承擔的風險，使金融機構借款給產業(yè)園區(qū)的意愿加強。金融機構還應完善業(yè)務的流程，方便融資業(yè)務的處理。推出創(chuàng)新金融產品，當產業(yè)園區(qū)發(fā)展比較成熟和穩(wěn)定時，向其開展知識產權質押、股權質押、應收賬款質押等業(yè)務。

（2）擴大投向產業(yè)園區(qū)的信貸投放規(guī)模

銀行貸款目前仍然是產業(yè)園區(qū)融資的主要渠道之一，銀行應積極向上級行爭取信貸指標，整合信貸資源，將信貸資金重點向產業(yè)園區(qū)和區(qū)內企業(yè)傾斜。在確保安全運行的前提下，適當提高投向產業(yè)園區(qū)的信貸資金占比。