全球海洋治理進程中的聯合國：作用、困境與出路*

賀 鑒 王 雪

〔提 要〕 聯合國在建構全球海洋治理相關倡議、營造良好的海洋治理契約環境、提高海洋治理主體履約能力等方面均發揮著不可或缺的作用。在國際海洋治理問題認知差異普遍存在的情況下，聯合國在營造海洋治理契約環境和提高治理主體履約能力過程中也面臨諸多挑戰。同時，全球海洋治理形勢的惡化客觀上也給聯合國框架下全球海洋治理成效帶來負面影響。聯合國可在觀念層面進一步凝聚全球海洋治理共識，通過完善機制建設減少海洋治理契約環境面臨的不利因素，從而更好地發揮其在全球海洋治理中的領導作用。聯合國也可采取多種方式進一步提高全球海洋治理主體履約能力，加大其全球海洋治理行動力度，從而更好地實現全球海洋治理目標。

當今世界處于百年未有之大變局，人類面臨的共同挑戰日益增多，完善全球治理的呼聲越來越高。中共十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》以及《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》都在不同程度上強調了“推動全球治理體制更加公正更加合理”。海洋治理是全球治理的重要組成部分，聯合國在其中影響巨大。當然，聯合國在促進全球海洋治理過程中仍面臨著諸多困境和挑戰，尚無法徹底解決全球海洋治理中的一些難題。……